לבטל בדחיפות תנאים עסקיים מיותרים

[מודעה_1]

לבטל תנאים עסקיים מיותרים עד יוני 2024 - ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית קבעה במפורש את המועד האחרון ליישום משימה זו כנ"ל. הסיבה לכך היא "דחופה מאוד".

לפיכך, כנדרש, משרדים וסניפים יצטרכו לחקור, לבחון ולהציע באופן יזום להסיר מרשימת מגזרי ההשקעה העסקית המותנים את אותם מגזרים שיכולים ליישם אמצעי ניהול יעילים יותר. יחד עם זאת, על המשרדים והסניפים לבחון ולהציע ביטול תנאי עסק מיותרים, בלתי אפשריים, לא ברורים, קשים לקביעה ולא מעשיים; ביטול תעודות מיותרות; וצמצום תעודות כפולות. משימה זו חייבת להסתיים ברבעון השני של 2024.

לאחר שנים רבות, הבקשה לביטול תנאי עסק שוב חמה עם קריטריונים ומועדים ספציפיים, אם כי בחינת ביטול תנאי עסק תמיד נוכחת במשימות השנתיות שמטילים הממשלה וראש הממשלה על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בהחלטות לשיפור סביבת העסקים.

שוב, התמונה של קווי עסקים מותנים ותנאי עסקים תתואר מחדש בפירוט.

כמו כן, יש לציין כי עד כה, מספר קווי העסקים המותנים המפורטים בנספח IV לחוק ההשקעות עומד על 227. בהשוואה ל-267 קווי העסקים ברשימה זו של חוק ההשקעות 2014 ו-243 קווי העסקים ברשימה של חוק ההשקעות 2016, מספר קווי העסקים ירד משמעותית. ניתן לומר שזוהי תוצאה חיובית מאוד של הסקירה הכללית של התקנות הקשורות לקווי עסקים מותנים ותנאי עסק בשנים 2016-2017.

יחד עם הירידה בכמות, חקר תנאי העסקים נוח יותר וקל יותר למעקב מכיוון שתנאי העסקים של תעשיות רבות נאספים במסמך מאוחד, בצו המסדיר את תנאי העסקים תחת ניהול המדינה של משרדים וסניפים, או באים לידי ביטוי באמצעות הוראות ספציפיות בשם "תנאי עסקים" במסמכים משפטיים, מהווים גם הם עניין. תנאי עסקים שבדרך כלל מוסדרים, לא ברורים או מפריעים עמוקות לפעילות העסקית של מפעלים צומצמו משמעותית.

עם זאת, במציאות, קשה לאשר האם מספר תנאי העסקים אכן הצטמצם בהשוואה לבעבר. אם רשימת חוק ההשקעות נחשבת ל"תעשיית אם", אזי מסמכים משפטיים ייעודיים מחולקים עוד יותר ל"תעשיות צאצאיות" ו"תעשיות נכדות". לכן, מספר ענפי העסקים המותנים במציאות גבוה פי כמה. לדוגמה, ב-34 ענפי עסקים מותנים בתחום החקלאות ופיתוח הכפר, ישנם עד 22 ענפים (תעשיות אם) המכילים "תעשיות צאצאיות ונכדות" המבוטאים במסמכים משפטיים ייעודיים.

דוגמה נוספת בתחום ניהול המדינה של תרבות - ספורט ותיירות היא "עסקי שירותי אירוח". חוק ההשקעות קובע רק ענף אם אחד, אך על פי חוקים ייעודיים (חוק התיירות 2017), שירותי אירוח כוללים 8 תת-ענפים...

יתר על כן, על פי חוק המיזמים וחוק ההשקעות, תנאי עסקים חייבים להיקבע במסמכים החל מרמת הצו ומעלה. עם זאת, לאחר סקירה, עולה כי תנאי עסקים רבים משולבים בתקנות טכניות, ברמת החוזרים שפורסמו על ידי משרדים וסניפים...

ברור שהמורכבות וחוסר הבהירות של קווי עסקים מותנים ותנאי עסקים נגרמים על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, במיוחד כאשר רישוי, מתן אישורי זכאות לעסקים ובקרת עמידה בתנאי עסקים הם המרחב ליצירת מנגנון של בקשה ונתינה; אך ישנם גם סיבות הנובעות ממנגנון לא יעיל של שליטה בהנפקת תנאי עסקים. אפילו מנגנון האחריות והסנקציות על משרדים וסניפים המציעים להנפיק תנאי עסקים באיכות ירודה, הגורמים להפסדי עלויות לעסקים ולחברה, למרות שהוזכר, אינם ברורים וקשים ליישום.

כמו כן יש להוסיף כי האופן שבו המדינה מנהלת את תנאי העסקים מתמקד במידה רבה בגילוי ומציאת שגיאות לצורך טיפול בהפרות, ואינו מתמקד בהכוונה לעסקים ביישום, מה שגורם לעסקים להתייחס לתנאי העסק כמחסומים, ולא כדרישות הכרחיות בניהול כדי להבטיח את האינטרסים המשותפים של החברה...

שינוי מצב זה דחוף.

[מודעה_2]
מָקוֹר