קיצוץ של 25 מגזרי עסקים מותנים, צמצום פרויקטים שחייבים לקבל מדיניות השקעה

יש ליישם הליכי אישור השקעות רק בתחומים חשובים ורגישים.

ב-11 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית הקשיבה לשר האוצר נגוין ואן טאנג שהציג את דו"ח הממשלה על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן).

על פי טענת הממשלה , מטרת חקיקת חוק ההשקעות (המתוקן) היא להסיר במהירות קשיים ומכשולים במוסדות ובחוקים; לצמצם ולפשט הליכים בהשקעות ובעסקים, וליצור תנאים נוחים לאנשים ולעסקים. להשלים את התקנות בנוגע להשקעה מותנית במגזרי עסקים ותנאים להשקעות ועסקים, תוך צמצום מספר מגזרים ומקצועות מיותרים ובלתי סבירים. במקביל, להשלים את מנגנון ביזור הניהול בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות על בסיס הבטחת יעילות ויעילות ניהול המדינה, לטפל במהירות בבעיות מעשיות ולהסיר "צווארי בקבוק" מוסדיים.

טיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) צמצמה והבהירה את היקף הפרויקטים החייבים לעבור אישור מדיניות השקעות. בהתאם, הליכי אישור מדיניות השקעות אינם נדרשים עבור: פרויקטים של דיור מסחרי, אזורים עירוניים שבחרו משקיעים באמצעות מכרז או מכרז, פרויקטים שזכו במכרז לזכויות ניצול מחצבים; פרויקטים של תשתית טכנית עבור אשכולות תעשייתיים; פרויקטים של השקעה הכפופים להקצאת קרקע וחכירת קרקע באמצעות מכרז של זכויות שימוש בקרקע, מתן הצעות מחיר לבחירת משקיעים (למעט פרויקטים חשובים בעלי השפעה רבה על הכלכלה החברתית כגון פרויקטים של שדות תעופה, נמלי ים, פארקי תעשייה וכו').

במקביל, להמשיך לקדם ביזור והאצלת סמכויות לאישור מדיניות השקעה לראש הממשלה וליו"ר ועדת העם המחוזית. עבור פרויקטים חשובים, צריכים להיות מנגנונים ומדיניות מיוחדים, שונים מהוראות החוקים, התקנות וההחלטות של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה, לאישור מדיניות השקעה לאחר קבלת הסכמת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. במקביל, להמשיך לפשט את הליכי אישור מדיניות השקעות על ידי ביטול חלק מתכני ההערכה שאין צורך באמת לקחת בחשבון בשלב אישור מדיניות השקעה...

בהסבר ההחלטה לא לבטל את הליך אישור מדיניות ההשקעות כדי להפחית את חסמי ההשקעה כפי שנאמר בדעות מסוימות, אמרה הממשלה כי בסיכום מס' 194-KL/TW מיום 20 בספטמבר 2025, הורה הפוליטביורו להמשיך ולהסדיר את הליך אישור מדיניות ההשקעות בכיוון של צמצום היקף הפרויקטים שחייבים לבצע הליך זה.

למעשה, אישור מדיניות השקעות הוא גם הבסיס והמסמך המשפטי המכיר ומבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של משקיעים ביישום פרויקטים של השקעה, תוך הבטחת יישום התחייבויות המדינה כלפי המשקיעים בנוגע לתמריצי השקעה ומדיניות מיוחדת שאושרו על ידי סוכנויות המדינה המוסמכות.

שנית, אישור מדיניות השקעות הוא כלי לסינון פרויקטים רגישים בעלי השפעות והשפעות על פיתוח חברתי-כלכלי, ביטחון לאומי וסביבה, והוא כלי לשליטה, הבטחת בטיחות ופיתוח בר-קיימא.

שלישית, ההליכים לאישור מדיניות השקעה קשורים לתכנון, קרקע, סביבה וכו'. סוכנות ניהול ההשקעות של המדינה בוחנת בו זמנית את התכנים הללו עוד משלב הכנת הפרויקט כדי להפחית זמן ועלויות בהשוואה לביצוע כל הליך עצמאי בנושאי קרקע, תכנון, בנייה וכו'.

אי הגדרת נהלים לאישור מדיניות השקעה תגרום למשקיעים לא לדעת באילו הליכים להתחיל כדי ליישם פרויקט.

בנוסף, ביטול הליכי אישור מדיניות השקעות יוביל למצב שבו חוקים ייעודיים יצטרכו לקבוע נהלים נוספים לבחינת פרויקטים של השקעה בעת יישום הקצאת קרקע, חכירת קרקע, המרת ייעוד קרקע, הקצאת שטח ים, רישוי בנייה וסביבה וכו', מה שיהפוך את ההליכים המנהליים למסורבלים יותר ויאבד כלים לבקרה, בדיקה, ניטור והערכת פרויקטים של השקעה בכללותם.

לאחר בחינת תוכן זה, הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לממשלה לבחון בקפידה ולקבוע את יישום תהליך אישור מדיניות ההשקעות רק במקרים של צורך ממשי. לטעון בקפידה את הבסיס וההיגיון להסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות. במקביל, יש לפשט ולפשט עוד יותר את תוכן אישור מדיניות ההשקעות...

הרחבת מנגנון "הערוץ הירוק", קיצוץ של עשרות קווי עסקים ומקצועות מותנים

טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן) מאפשרת לפרויקטים של השקעה בפארקים תעשייתיים, אזורי עיבוד יצוא, פארקי היי-טק, פארקי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ואזורים פונקציונליים באזורים כלכליים לבחור להירשם להשקעה בהתאם להליכי השקעה מיוחדים (הערוץ הירוק) בסעיף 28 לטיוטת החוק, למעט מספר פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על פיתוח חברתי-כלכלי ועל ביטחון לאומי והגנה כגון פרויקטים של שדות תעופה ונמלי ים... באזורים כלכליים, אזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ופרויקטים של השקעה הנמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה לאשר מדיניות השקעה.

תקנה זו כבר קיימת בחוק ההשקעות משנת 2020. הרחבת הנושאים הזכאים למנגנון הערוץ הירוק תיצור נוחות מרבית להליכים מנהליים בתחומים אלה.

נקודה חדשה נוספת בטיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) היא קיצוץ של 25 מגזרי השקעה ועסקים מותנים; צמצום ותיקון של היקף 20 מגזרי עסקים מותנים; קביעת עקרונות לקביעת תנאי השקעה ועסקים, כבסיס ליישום מנגנון "בדיקה מוקדמת" ומעבר למנגנון "בדיקה לאחר מכן".

בנוגע לתוכן זה, סוכנות הביקורת הציעה להמשיך לייעל ולצמצם עוד יותר את ההשקעות המותנות ואת מגזרי העסקים והמקצועות, תוך צמצום משמעותי של תנאי ההשקעות והעסקים, תוך שמירה על תנאים הכרחיים בלבד מסיבות חוקתיות של הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר, האתיקה, בריאות הציבור וכו'.

יחד עם זאת, יש צורך בהבחנה ברורה בין תנאי העיסוק של יחידים לבין תנאי ההשקעה והעסקים של משקיעים עסקיים בעת השקעה וביצוע עסקים בצורה של ארגון עסקי או ישות משפטית.

מקור: https://baodautu.vn/cat-giam-25-nganh-kinh-doanh-co-dieu-kien-thu-hep-cac-du-an-phai-chap-nhan-chu-truong-dau-tu-d432107.html