סיום פעילות הממשלה ברמת המחוז: איזו סוכנות מנהלת את אתרי המורשת התרבותית העולמית של מיי סון והעיר העתיקה הוי אן?

על פי הנחיית הממשלה המרכזית, ב-30 ביוני 2025, הממשלה המחוזית תפסיק את פעילותה, מה שאומר שגם מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון (תחת ועדת העם של מחוז דוי שויין) ומרכז ניהול ושימור המורשת התרבותית של הוי אן (תחת ועדת העם של העיר הוי אן) חייבים לשנות את יחידות הניהול שלהם.

קביעת מודל ניהול מתאים למתחם מקדש מיי סון תסייע לקדם את ערך המורשת באופן בר-קיימא ויעיל. צילום: VINH LOC

אפשרויות רבות

בדו"ח המציע מודל לניהול המורשת התרבותית של מיי סון, שנשלח לאחרונה לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה במחוז דוי שויין לצורך דיון והגשה למחוז, נשקלות שלוש אפשרויות, ביניהן: הקמת מועצת ניהול מורשת תרבותית של מיי סון תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות; או תחת ועדת העם המחוזית (העירונית); או תחת ועדת העם של הקומונה.

נכון לעכשיו, המבנה הארגוני של מועצת הניהול של מורשת התרבות של מיי סון כוללת את מועצת המנהלים ו-6 מחלקות מקצועיות, עם סך של 140 עובדים (8 משרות). מתוכם, 7 בעלי תואר שני, 51 בעלי תואר ראשון/הנדסה, 19 בעלי תארים אקדמיים, 28 בעלי תארים בינוניים ו-35 לא קיבלו הכשרה כללית.

לדברי מר נגוין קונג חיט - מנהל מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון, המודל תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות נחשב סביר משום שהוא מבטיח שמי סון יבצע את תפקידי הייעוץ למדינה בנושאי ניהול, שימור וקידום ערכי מורשת בצורה יעילה.

"אם זה יהיה תחת הוועדה העממית המחוזית (העירונית), זה גם יקל על רישוי שימור ושיקום בהתאם לחוק המורשת התרבותית. שלא לדבר על כך, שמנגנון האוטונומיה הפיננסית וגיוס המשאבים גם הם מגוונים, מה שיוצר תנאים לגמישות של היחידה בתפעול ויישום פעילויות מקצועיות וכן בחיזוק קשרים קרובים בין סוכנויות, ארגונים, קהילות מקומיות וארגונים בינלאומיים...

"עם זאת, מודל זה הראה מגבלות עבור בני משום שהוא דורש צוות של משאבי אנוש בעלי התמחות גבוהה, וגם את המבנה הארגוני יש לארגן מחדש כדי שיתאים לדרישות המשימה החדשות", ניתח מר חיט.

לווייטנאם יש כיום 8 אתרי מורשת עולמיים (2 אתרי מורשת טבעיים, 5 אתרי מורשת תרבותיים ומורשת מעורבת אחת). בנוסף לכך, ישנם גם מודלים רבים ושונים של ניהול. באופן ספציפי, תחת הוועדה העממית של המחוז, פועלים מרכז ניהול ושימור המורשת התרבותית של הוי אן ומועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון.

ישירות תחת רמת המחלקה נמצאים מועצת ניהול הנוף טראנג אן ומועצת ניהול המורשת של מצודת שושלת הו. ישירות תחת ועדת העם המחוזית נמצאים מרכז שימור המונומנטים של הואה; מועצת ניהול הפארק הלאומי פונג נה - קה באנג; מועצת ניהול מפרץ הא לונג ומרכז שימור המורשת טאנג לונג - האנוי .

בדו"ח שנשלח לאחרונה למחוז, המציע מודל ניהול למורשת התרבותית העולמית של העיר העתיקה הוי אן, אמרו מנהיגי העיר הוי אן כי לעיר העתיקה הוי אן יש קווי דמיון עם אתרי מורשת תרבותית עולמיים אחרים כמו מרכז שימור המורשת טאנג לונג - האנוי ומרכז שימור המונומנטים הואה .

לכן, מודל הניהול של העיר העתיקה הוי אן בתקופה הקרובה (לאחר מיזוגה עם דא נאנג) צריך להיות תחת הוועדה העממית של העיר דא נאנג כדי להבטיח יישום של תפקידי ניהול וייעוץ מקיפים של המדינה, כולל שימור, שיקום, קידום ערכי מורשת, פיתוח תיירות מורשת וניהול פעילויות חברתיות-כלכליות הקשורות למורשת, באופן התואם גם את המסמכים שתוקנו ופורסמו על ידי הממשלה.

משרד התרבות, הספורט והתיירות צריך לנהל את זה באופן זמני בלבד.

ב-22 במאי, שלח מחלקת התרבות, הספורט והתיירות את מסמך מספר 161 לוועדת העם של מחוז קואנג נאם בנוגע להצעה לסדר מחדש את יחידות השירות הציבורי תחת מגזר התרבות, הספורט והתיירות לאחר סיום פעילות היחידה המנהלית ברמת המחוז.

העיר העתיקה הוי אן. צילום: וין לוק

התוכן המוצע הוא להקים את מרכז ניהול ושימור המורשת התרבותית של הוי אן על בסיס מיזוג חלקי של הפונקציות והמשימות של מרכז התרבות, המידע והתיירות של העיר הוי אן והקמת מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון כיחידת שירות ציבורי תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות.

מר דאנג הואו ​​פוק - סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דוי שויין, אמר כי בזמן ההמתנה למיזוג המחוז, יש להקצות באופן זמני את מחלקת התרבות, הספורט והתיירות לניהול, אך בטווח הארוך, הפתרון האופטימלי ביותר צריך להיות להקצות את מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון לוועדה העממית המחוזית (לימים העיר דא נאנג) לניהול ישיר על מנת להבטיח את התנאים הטובים ביותר לשימור וקידום המורשת.

"בני היא יחידה אוטונומית לחלוטין, כך שהיא לא צריכה לדאוג לאנשים ולהכנסות. לכן, אם היא תהיה תחת ניהול המחוז, זה יסייע בכיוון הפיתוח ובשימור טוב יותר. מכיוון שמשרד התרבות, הספורט והתיירות מנהל בעיקר תחומים מיוחדים, הוא אינו יכול להקצות תקציב להשקעה ופיתוח של מורשת, כולל ניהול אזורים, אנשים, קרקעות וכו'."

"זה שונה לחלוטין מהעובדה שוועדת העם המחוזית, ועדת העם המחוזית או ועדת העם של הקומונה יכולים להחליט על פריטי השקעה מסוימים. לכן, הפתרון האופטימלי והיעיל ביותר צריך להיות להקצות את בני ישירות לוועדת העם המחוזית או לוועדת העם של הקומונה, ולא למחלקת הניהול" - הציע מר פוק.

מתוך אותה דעה, לדברי מנהיגי העיר הוי אן, יש להקצות את מרכז ניהול שימור המורשת התרבותית של הוי אן לוועדת העם המחוזית לניהול ישיר, משום שהעיר העתיקה של הוי אן היא מורשת חיה, ולכן יש צורך בתיאום וניהול בין סוכנויות ייעודיות לרשויות מקומיות בנושאים רבים, החל ממומחיות ועד לטיפול בהפרות מנהליות.

למעשה, במהלך הזמן האחרון, מרכז ניהול ושימור המורשת התרבותית של הוי אן ביצע ביעילות פונקציות ומשימות מקצועיות ומנהליות רבות, כגון ייעוץ ישיר בניהול רישוי בנייה, פיקוח על סדרי בנייה ועיצוב נוף; ייעוץ בניהול ותמיכה של שרידים פרטיים וקולקטיביים, ושיקום וקישוטים של כל השרידים בעיר...

עם זאת, מודל הניהול הנוכחי חושף בהדרגה מגבלות ואתגרים בניהול, במיוחד בהקשר של עיור, פיתוח תיירות, שינויי אקלים ולחצים מצד החיים הכלכליים והחברתיים המודרניים.

"ביטול רמת המחוז הנוכחי הוא הזדמנות ללמוד מודל ניהול חדש המתאים לאופי הספציפי של המורשת העירונית החיה, תוך הבטחת עמידה בדרישות השימור בר-קיימא ויצירת תנאים לפיתוח חברתי-כלכלי. זה דחוף ביותר, ולכן הרמות והמגזרים הרלוונטיים צריכים ללמוד זאת בקפידה וביסודיות", שיתף מנהיג בעיר הוי אן.

מקור: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html