שלטון מקומי דו-מפלסי יפעל החל מ-1 ביולי 2025: כל המערכת הפוליטית נכנסת ל"ספרינט" היסטורי

(Chinhphu.vn) - "מהפכה" המדומה לארגון מחדש מקיף ממרחב טריטוריאלי למוסדות, מנגנונים, אנשים... מיושמת בדחיפות עם לוח זמנים ספציפי של 1 ביולי 2025. העבודה מיושמת במהירות דחופה, ברוח של מהירות אך גם "זהירה מאוד, יסודית, שיטתית, מדעית, קפדנית ורצינית".

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בקבוצה 5 - צילום: VGP/Thu Giang

בבוקר ה-11 ביוני, בהמשך מושב העבודה השני של המושב התשיעי, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בפרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמת המחוז (DVHC) בשנת 2025, מיד לאחר שהאזינו להגשת הממשלה ולדוח הסקירה של ועדת החוק בנושא זה.

"ארגון מחדש מלא"

בנאום בקבוצה 5 (כולל נציגי האסיפה הלאומית ממחוזות ין באי , בין דונג וקואנג נאם), הדגיש שר הפנים פאם טי טאנה טרה (משלחת ין באי) כי מדובר ב"מהפכה אדמיניסטרטיבית" מקיפה ויסודית.

לדברי השר פאם טי טאנה טרה, סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז אינו רק עניין של מיזוג גבולות או ארגון המנגנון המנהלי, אלא ארגון מחדש מקיף של המרחב הטריטוריאלי, המוסדות, התרבות, הכלכלה וכן מרחב הפיתוח.

השר כינה זאת "מהפכה מקיפה ויסודית" והיא מיושמת ב"שלב הספרינט", במהירות דחופה, ברוח מהירה אך גם "זהירה מאוד, יסודית, שיטתית, מדעית, קפדנית ורצינית".

נקודת עיקר חשובה בתהליך זה היא הקונצנזוס הגבוה מאוד מכל המערכת הפוליטית ועד לעם ולחברה.

השר אישר: "אנו נעים בקצב דחוף אך בטוח. כל צעד הוא נקודת מפנה במרחב פיתוח חדש, ויוצר תנופה, ביטחון וציפיות גדולים עבור האומה כולה."

לדברי השר, ניתן לראות בכך את הרפורמה הגדולה ביותר בארגון המנהלי מאז ייסוד המדינה. הנקודה המיוחדת בהסדר זה היא שהוא לא רק לוקח בחשבון גורמים גיאוגרפיים, אוכלוסייה או אזור טבעי, אלא גם נלקח בחשבון באופן מקיף על ידי הפוליטביורו והוועד הפועל המרכזי בהיבטים רבים כגון היסטוריה, תרבות, מוצא אתני, דת, אמונה, פילוסופיית פיתוח ופסיכולוגיה חברתית.

יתר על כן, רפורמה זו קשורה לבניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי במקום המודל התלת-שכבתי הנוכחי. זהו מודל ארגון ממשלתי חדש, הנחשב תואם למגמות בינלאומיות, מודרני ומטרתו יעילות אדמיניסטרטיבית גבוהה יותר.

השר פאם טי טאנה טרה הדגיש: "אנו מבצעים ארגון מחדש של המערכת המנהלית בכיוון התואם את מגמת הפיתוח של המדינה הנכנסת לעידן חדש".

בפרט, במהלך תהליך הארגון מחדש, הפוליטביורו התמקד בגורם המורפולוגיה הטריטוריאלי כלפי הים. שינוי חשיבה זה פותח את האפשרות למקסם את יתרונות הכלכלה הימית, לחבר ביעילות את החוף הדרומי המרכזי עם ההרים המרכזיים ולכוון למרכזים כלכליים לא רק באופן מקומי אלא גם אזורי ובינלאומי.

על פי התוכנית, המדינה תארגן מחדש 52 יחידות מנהליות ברמת המחוז כך שיישארו 23, תוך שמירה על 11 יחידות מנהליות שעמדו במלואן בקריטריונים. כתוצאה מכך, יהיו 34 מחוזות וערים, כולל 28 מחוזות ו-6 ערים המנוהלות באופן מרכזי.

מפת הדרכים ליישום נכנסת לשלב הסופי. המטרה החשובה שזיהו הפוליטביורו והמזכיר הכללי היא שעד ה-1 ביולי 2025, היחידות המנהליות החדשות יפעלו רשמית במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

חברי האסיפה הלאומית דנים בקבוצה 5 - צילום: VGP/Thu Giang

הכנה סינכרונית מהרמה המרכזית למקומית

השר פאם טי טאנה טרה אישר כי עד כה, הפוליטביורו, הוועד הפועל המרכזי, האסיפה הלאומית ובמיוחד הממשלה ביצעו הכנות מקיפות. הרשויות המקומיות הרלוונטיות הביעו את מאמציהן ומוכנותן הגבוהה, והראו את נחישותן ליישם את המודל החדש באופן סינכרוני ויעיל בהתאם ללוח הזמנים הנכון.

לדברי השר, "בעתיד הקרוב נכריז רשמית על כל ההחלטות וההחלטות של הרשויות המוסמכות ליישום המודל החדש. ראשית, מדובר בהחלטת האסיפה הלאומית, לאחר מכן ההחלטה על הקמת ארגון המפלגה, ולאחר מכן על הממשלה ועל צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ליישם אותה."

השר הצביע גם על קבוצות המשימות העיקריות שיש להמשיך ולהתמקד בהן על מנת שיהיה ניתן להפעיל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

בנוגע לסידור הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור. זוהי משימה גדולה, שיש לחשב אותה בקפידה כדי להבטיח את פעולתו היעילה של המנגנון החדש. השר אמר גם כי יקבל וילמד את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית על כך שאין צורך שראשי ועדות מועצת העם יהיו סגני מועצת העם, כדי להגביר את הגמישות בסידור כוח האדם.

בנוגע לשיפור המבנה הארגוני ביחידות השירות הציבורי, ציין השר במיוחד כי אין לנקוט נוקשות ביישום סיכום 128 של הפוליטביורו, כדי למנוע שיבוש פעילותן של יחידות שירות חיוניות כגון חינוך ובריאות.

בנוגע למשטר ולמדיניות עבור קאדרים ועובדי מדינה, לדברי השר, בנוסף לצו 178 וצו 67 התוקנים ומשלימים מספר סעיפים של צו 178, הממשלה מסיימת את התיקון לצו 29 כדי להרחיב את נושאי הייעול, כולל קאדרים לא מקצועיים ברמת קומונה, כפר, כפר קטן וקבוצות מגורים. השרה פאם טי טהאן טרה אמרה גם כי תבצע מחקר נוסף בנושאי חוזי עבודה בהתאם להוראות צו 111 וצו 161.

בנוגע למדיניות מיוחדת, הדגיש השר כי עבור אנשים וכן עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שנהנים ממדיניות לפני השינוי, היא ימשיכו להישמר כעדכנית גם לאחר השינוי.

באופן דומה, עבור מחוזות ויישובים עם גורמים מיוחדים וקומונות מיוחדות, המדיניות הנוכחית תמשיך להישמר על מנת להבטיח יציבות ועקביות. לאחר תהליך היישום, מדיניות זו תסוכם ותוערכה על ידי הממשלה כדי להתאימה למצב החדש.

השר נתן דוגמה ספציפית: "לדוגמה, בעת מיזוג מחוז גבול עם מחוז חוף, יהיה צורך לחשב את המדיניות שתיושם. לעת עתה, היא תישאר כפי שהיא, בהמתנה להחלטת הרשות המוסמכת."

השר פאם טי טאנה טרה הוסיף כי הממשלה תמשיך להנחות תכנים עיקריים הקשורים לסידור נכסים, מימון ועבודה קשורה אחרת. צפוי כי בוועידה הלאומית הקרובה להכשרה לכל המערכת הפוליטית, ובמיוחד ברמת השלטון המקומי, הממשלה והמשרדים יבהירו נושאים רבים נוספים כדי לתמוך ביישובים ביישום יעיל של סידור היחידות המנהליות.

השר גם הודה בגלוי שמדובר במהפכה אדמיניסטרטיבית גדולה מאוד, הכוללת סידור של הרמות המחוזיות והקהילתיות וסיום פעילויות ברמת המחוז, תוך ארגון מחדש של השלטון המקומי על פי מודל דו-שלבי. עם כמות עצומה של עבודה, בלתי נמנע שיתעוררו בעיות.

"עלינו ללמוד מהניסיון תוך כדי תנועה. איננו יכולים להיות מושלמים כשמבצעים מהפכה גדולה כמו זו. אם יתעוררו בעיות במהלך תהליך היישום, הן ייבחנו ויתוקנו בהקדם כדי להבטיח יעילות והתאמה למציאות", הדגיש השר פאם טי טאנה טרה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm