ממשלה שקרובה לעם ומשרתת את העם.

יותר מחצי מאה לאחר איחוד המדינה, ממשלת הו צ'י מין סיטי מבצעת "מהפכה" שקטה אך עוצמתית: חידוש של תפיסת השירות שלה. בתוך הזרימה העירונית הגלובלית, המודרניות של הטכנולוגיה הדיגיטלית מתמזגת עם רוח של חמלה ואמפתיה, כך שכל שירות ציבורי נושא את חום השיתוף וההבנה.

נהלים לשירות הציבור

בבוקר יום שני הגענו למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של טאן סון הואה. ממש בכניסה, כמה אנשי מיליציה היו בתפקיד, חלקם כיוונו את החניה, אחרים שאלו על צורכי האנשים כדי להדריך אותם במהירות בהליכים הנדרשים.

בפנים, המטה אינו גדול אך מסודר בקפידה. לכל דלפק יש לוחית עם שם הפקיד ומספר טלפון ליצירת קשר. המרכז מציג בפומבי גם את מספרי הטלפון של המנהל וסגן המנהל כדי שאנשים יוכלו לדווח על בעיות ישירות (במידת הצורך).

אזרחים מבצעים הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של פו לוי וורד, הו צ'י מין סיטי. צילום: טאם טראנג

באמצע אפריל, החלה רובע טאן סון הואה ליישם את מודל "One-Stop Shop - Multiple Amenities" עבור משקי בית עסקיים. במשרד רישום העסקים , בנוסף לצוות מקצועי, נוכחים גם עובדי בנק כדי לסייע בפתיחת חשבונות ולהדריך בהליכי רישום העסקים. דברים שבעבר דרשו מאנשים לנסוע למספר מקומות מאורגנים כעת במקום אחד.

בנוסף, אנשים מקבלים ייעוץ ראשוני בנוגע לחובות מס, שימוש בחשבוניות אלקטרוניות ורישום חתימות דיגיטליות. מושגים שלא היו מוכרים בעבר לבעלי עסקים קטנים מוסברים כעת ישירות בנקודת העיבוד. עם תמיכה כזו, כניסתם של אנשים לעסקים כבר אינה מכשול מרכזי.

מר דו ואן טואן (יליד 1992, מתגורר ברובע טאן סון הואה) הגיע לרשום את עסק הדירות שלו. זו הפעם הראשונה שהוא עובר הליך זה. "בעבר חשבתי שזה ייקח 1-2 ימים ואצטרך ללכת למקומות רבים כדי להשלים את זה. עכשיו אני יכול לעשות הכל במקום אחד, וזה הרבה יותר נוח", אמר מר טואן.

גב' וו פאם י ניהי, סגנית מנהלת מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע טאן סון הואה, אמרה: "בממוצע, הרובע מקבל כ-30-50 בקשות לרישום עסקים בכל חודש. כעת, אנשים יכולים להשלים כמעט את כל תהליך רישום העסק במקום אחד, במקום לפנות למספר סוכנויות כמו בעבר."

משינויים קטנים ביישוב, ניתן לראות שרפורמה מנהלית אינה צריכה להיות משהו גדול מדי; היא צריכה להיות רק שינוי באופן שבו השירותים ניתנים, כך שאנשים לא יצטרכו "לרדוף אחרי נהלים", אלא שהנהלים יאורגנו מחדש כדי לשרת את העם.

תוצאות יוצאות דופן של רפורמה מנהלית בהו צ'י מין סיטי.

*2,231 הליכים מנהליים הוכרזו, מתוכם 2,066 אינם תלויים בגבולות מנהליים.

*השלמת איחוד המערכות, תוך מתן 2,066 נהלים אדמיניסטרטיביים בסביבה האלקטרונית.

*לבחון ולהציע הפחתות ופישוטים של למעלה מ-500 נהלים.

*לפרוס דגמי "תחנות אזרח דיגיטליות", עמדות שירות עצמי ורובוטים חכמים במרכזי שירות ציבוריים.

*יישום מודל "קבלת בקשות ללא קשר לגבולות מנהליים".

אמון בממשלה שקרובה לעם ומשרתת את העם.

ביישוב אחר, גם הממשלה המקומית מקרבת באופן יזום את השירותים הציבוריים לאנשים. מר טו ליאן (בן 57, תושב רובע טאי נאם) סידר בקפידה את המסמכים הקשורים לחלקת האדמה של משפחתו, המשתרעת על פני 1,400 מ"ר, לפני שפנה למשרד השכונת דונג סוי.

הוא מתכנן לחלק את הקרקע באופן שווה בין שני ילדיו. משרד השכונה מרווח ומאוורר היטב, מצויד בכמה מכשירים אלקטרוניים בסיסיים, וחברי צוות הטרנספורמציה הדיגיטלית הקהילתית נוכחים כדי להדריך את התושבים בעת הצורך.

מר ליאן אמר שהוא לא בקיא בטכנולוגיה ומעולם לא הגיש בקשה מקוונת קודם לכן. פקידי השכונה סקרו כל מסמך, הראו לו כיצד לצלם ולסרוק מסמכים, ולאחר מכן הנחו אותו שלב אחר שלב בתהליך בטלפון שלו. הכניסה לאפליקציית VNeID הייתה מבלבלת; מר ליאן עשה טעויות שוב ושוב, אך חברי צוות הטרנספורמציה הדיגיטלית הקהילתית הנחו אותו בסבלנות שוב מההתחלה.

מספר ימים לאחר מכן, מר ליאן פנה למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע טאי נאם. שם, חברי איגוד הנוער המשיכו לסייע לו בבדיקת מסמכיו ובהשלמת כל ניירת חסרה. כשהוא אוחז בערימת המסמכים המלאים, מר ליאן הביע: "אנשים מבוגרים כמוני אינם בקיאים במיוחד בטכנולוגיה, אך בזכות סבלנותם של הצעירים המדריכים אותי צעד אחר צעד, אני יודע איך לעשות זאת כעת. הפקידים בימינו נלהבים ונגישים מאוד."

גב' לי טאן פואנג ובתה פנו למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של טאי נאם וורד כדי לתקן מידע בתעודת הלידה של חתנה. ההליך הושלם תוך דקות ספורות. המהירות והגישה הידידותית של הצוות שטיפל בניירת הפתיעו אותה. ממי שהיססה לגבי טכנולוגיה, היא התרגלה בהדרגה להגיש מסמכים באופן מקוון ובטוחה יותר ויותר בגישת הממשל המקומי הממוקדת באנשים.

לדברי גב' נגוין נגוק פואנג ליאן, יו"ר הוועדה העממית של רובע טאי נאם, כדי להגביר את הנוחות עבור הדיירים, הרובע יישמה מודל של "יום ללא תור" בכל יום חמישי. שני מתנדבים מוצבים באופן קבוע כדי לסייע לדיירים בהליכים הן באופן אישי והן באופן מקוון דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי.

מאפיין מרכזי של מודל זה הוא עיבוד באותו היום של 16 הליכים מנהליים תחת סמכותו, ללא קשר לגבולות גיאוגרפיים. זה הופך את התהליך לשקוף יותר, מקצר את זמני הטיפול ומפחית משמעותית את הנסיעות של האזרחים. זהו האינדיקטור הברור ביותר לממשל שעובר בהדרגה מ"ניהול" ל"שירות".

במבט לאחור של למעלה מחצי מאה, מימיה הראשונים של השתלטות העיר על מנגנון המנהל הבסיסי שלה, סוכנויות המנהל של הו צ'י מין סיטי מחזיקות כיום בטכנולוגיה חדישה, מהטובות ביותר במדינה. עם זאת, כפי שחולקים פקידים מסורים רבים: לא משנה כמה מתוחכמת המערכת, לא משנה כמה אינטליגנטים הרובוטים, אם הם חסרים את הלבבות הרחומים ותחושת האחריות של האנשים המיישמים אותם, יעילותם עדיין תהיה קשה להשגה.

עד שנת 2026, העיר הו צ'י מין תשלב את כל פורטלים לשירות הציבורי שלה במערכת השירות הציבורי הלאומית, ותיצור "כביש דיגיטלי" חלק. במרכזי שירות ציבורי, "תחנות אזרח דיגיטלי", עמדות שירות עצמי ורובוטי הדרכה הפכו בהדרגה מוכרים לאזרחים ולעסקים הפונים אליהם לצורך עבודה; מה שמסייע להפחית את עומס העבודה עבור עובדי המדינה ולהגביר את דיוק עיבוד הנתונים.

בנוסף, מאחורי שיעורי ההצלחה הגבוהים של עיבוד בקשות מקוונות או אלפי ההליכים הלא גיאוגרפיים, תמיד ישנם מתנדבים במדים כחולים ופקידי רישום אזרחי המוכנים לעבוד שעות נוספות כדי לסייע לבעלי עסקים קטנים בתשלומי מס או לעבד במהירות את הניירת עבור אזרחים.

תוצאות כל אינדיקטור של רפורמה מנהלית בהו צ'י מין סיטי מדגימות בבירור את מאמציה של עיר השואפת לבסס את מעמדה הגלובלי תוך שמירה על קשר חזק לשורשיה. העיר קבעה כי טרנספורמציה דיגיטלית אינה עוסקת בהחלפת אנשים במכונות, אלא ב"שחרור" אנשים מהליכים מסורבלים כדי שיהיה להם יותר זמן להקשיב ולהבין זה את זה טוב יותר.

רפורמה מנהלית היא המנוע המרכזי של צמיחה.

לאחרונה, פרסמה ועדת העם של הו צ'י מין סיטי את תוכנית הרפורמה המנהלית לשנת 2026, המתמקדת ביישום מסונכרן של 92 משימות ספציפיות בכל ששת התחומים. על פי מחלקת הפנים של הו צ'י מין סיטי, בתגובה לדרישות פיתוח חדשות, הו צ'י מין סיטי מכירה בכך שרפורמה מנהלית אינה עוד משימה עצמאית אלא כוח מניע מרכזי לצמיחה ופיתוח בני קיימא.

רפורמה מנהלית, המקושרת לפיתוח ממשל דיגיטלי, היא משימה מרכזית ומתמשכת, המתמקדת באזרחים ובעסקים, ומשתמשת ברמות שביעות רצון כמדד לאיכות השירות. עד שנת 2026, הו צ'י מין סיטי שואפת שהמדדים הקשורים לרפורמה מנהלית שלה יהיו בין 10 היישובים המובילים ברחבי הארץ. רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים היא 96% ומעלה.

קאם נואונג - מצב רגשי

מקור: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-gan-dan-vi-dan-phuc-vu-post851213.html