שר המיעוטים האתניים והדת נגוין דין קאנג, יחד עם נציגים ותלמידים, השתתפו בטקס הנחת אבן הפינה לפרויקט הבנייה של פנימיית הלימודים הבין-מדרגתיים נגיה ת'ואן ( טויאן קוואנג ), ב-19 במרץ 2026.
דבריו של שר המיעוטים האתניים והדתות נגוין דין קאנג לאחר ביקורו האחרון בטויאן קוואנג (לשעבר הא גיאנג) אינם רק תצפית עובדתית, אלא גם מעלים שאלה מרכזית לגבי האפקטיביות הסופית של מדיניות כלפי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.
השר סיפר שבפנימייה אחת, מי השתייה של התלמידים עדיין היו צריכים להיות מועברים בצינור ממקור המרוחק 10 ק"מ. פרט קטן, אך כזה שמשקף בבירור "פער" מתמשך בתשתיות החיוניות באזורי ההר.
"המטרה הסופית של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים חייבת להיות לטפל בצרכים החיוניים ביותר של האוכלוסייה... יש לפתור באופן יסודי את סוגיית המים הנקיים עבור מיעוטים אתניים באזורים הרריים", הדגיש השר.
מסוגיית המים הנקיים עולה צורך דחוף: מדיניות אתנית עתידית לא יכולה להיעצר במספרים או באחוזים, אלא חייבת "לגעת" בחיים האמיתיים.
על פי דו"ח מס' 812/BC-BDTTG של משרד המיעוטים האתניים והדתות, המסכם את יישום המדיניות האתנית בתקופה 2021–2025 ומציע כיוונים למדיניות אתנית בתקופה 2026–2030, נרשמו שינויים חיוביים רבים.
הצמיחה הכלכלית באזורי מיעוטים אתניים והרים נותרה ברמה גבוהה יחסית: צפון-מערב מעל 8% לשנה, אזור ההרים המרכזי כ-7.5%, דרום-מערב מעל 7%, ועולה על קצב צמיחת התמ"ג הלאומי בשנת 2024 (7.09%).
הושגו תוצאות משמעותיות בצמצום העוני: שיעור העוני הרב-ממדי ירד בממוצע של 1.03% בשנה, ובעד 3.4% בשנה באזורים של מיעוטים אתניים. עד שנת 2024, שיעור העוני ושיעור קרוב לעוני יעמוד על 22.36%; ההכנסה הממוצעת תגיע ל-43.4 מיליון דונג וייטנאמי לנפש לשנה, עלייה פי 3.1 בהשוואה לשנת 2020.
התשתיות החיוניות השתפרו משמעותית: ל-99.3% מהקומונות יש כבישים המובילים למרכזיהן; ל-91.6% מהכפרים יש כבישים; לכמעט 99% ממשקי הבית יש חשמל; ו-94.9% מהאנשים משתמשים במים נקיים.
בחינוך ובבריאות, שיעור ההרשמה לתלמידי בית ספר יסודי עומד על כמעט 99%, ולתלמידי תיכון מעל 96%; שיעור ההשתתפות בביטוח בריאות מגיע ל-93.8%; ויותר מ-95% מהנשים יולדות במתקני בריאות.
בכל הנוגע לממשל, רפורמות בהליכים מנהליים הואצו לאחרונה. סגן שר המיעוטים האתניים והדתות, י וין טור, הצהיר: "המשרד פישט 100% מההליכים המנהליים בתחום העניינים האתניים בהתאם לתוכנית הביזור, וגם ביזר שלוש רמות סמכות לוועדות העם המחוזיות בתחום האמונה והדת."
בנוגע לפישוט ההליכים המנהליים ביישום הביזור על פי מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, 78 מתוך 108 הליכים מנהליים בתחום המוצא האתני, האמונה והדת צומצמו ופושטו (הגיעו ל-72.2%); במקביל, הליכים מנהליים פנימיים פושטו על ידי גילוי והזנת נתונים על 118 הליכים מנהליים פנימיים לציבור למאגר הנתונים הלאומי.
זהה כמה מכשולים
אף על פי כן, סיפורים כמו זה בטויאן קוואנג (לשעבר הא גיאנג) מראים שהפער בין מדיניות למציאות עדיין קיים.
אחת הסיבות שצוינו היא חוסר הסנכרון במערכת המדיניות, במיוחד בתוכניות לאומיות. התקדמות התשלום איטית, מנגנוני התיאום אינם חלקים, ויכולת היישום בתחומים מסוימים נותרה מוגבלת.
סגן שר המיעוטים האתניים והדת י וין טור
סגן השר י וין טור שיתף: "בתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לתקופה 2021-2030 (שלב א': מ-2021 עד 2025), מערכת המסמכים הושלמה בעיקרה רק בסביבות 2023, במקביל למגפת הקורונה. זהו גורם אובייקטיבי שהשפיע באופן משמעותי על התקדמות היישום."
עם זאת, הבעיה אינה רק פרוצדורלית. צווארי בקבוק בסיסיים כמו מחסור בקרקעות למגורים, קרקעות חקלאיות, מים נקיים או מחיה בת קיימא טרם נפתרו, במיוחד באזורים מוחלשים במיוחד.
נקודה ראויה לציון נוספת שהעלה שר המיעוטים האתניים והדתות, נגוין דין קאנג, נוגעת למנגנון מימון ההתאמה. בהתאם לכך, למרות שאין צורך בכך באופן מיידי, יש לשקול בקרוב את הקצאת מימון ההתאמה לתוכנית הלאומית לפיתוח כפרי חדש, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2026-2035.
לדבריו, קומונות ופרובינציות עניות, שאליהן מכוונת מדיניות מיעוטים אתניים, הן דווקא המקומות עם היכולת הנמוכה ביותר לגייס משאבים. ללא מנגנון גמיש, המדיניות עלולה בקלות ליפול למצב של "יש כסף אבל לא יכולת להוציא אותו", או לא להגיע למקומות הזקוקים לו ביותר.
המדיניות האתנית לתקופה 2026–2030 מכוונת למעבר מגישה של "רב-תוכנית, רב-מטרות" לגישה של "מספר מוקדים מועט, תוצאות ברורות".
שלב חדש: נמדד לפי איכות חיים.
ההקשר החדש דורש שינוי בגישה. המדיניות האתנית לתקופה 2026–2030 מכוונת למעבר משמעותי מ"מדידת תשומות" ל"מדידת תוצאות סופיות". משרד המיעוטים האתניים והדתות הציע מספר משימות ופתרונות, ביניהם:
שיפור מוסדות ומדיניות; הגברת יעילות הניהול: סקירה וייעול מדיניות כדי למנוע חפיפות; מעבר מ"רב-תוכניתי, רב-יעד" ל"פחות סוכנויות, תוצאות ברורות". קידום ביזור ואחריותיות. בניית מערכת נתונים מאוחדת עבור אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כבסיס להקצאת משאבים ולניטור. שיפור מנגנון הניהול של תוכניות יעד לאומיות, קביעת יעדים מבוססי תוצאות והגברת האוטונומיה ליישובים.
פיתוח כלכלי ופרנסה בר-קיימא: מעבר מ"תמיכה" ל"פיתוח בעלי העניין". התמקדות בשיפור כושר הייצור, ניהול קהילתי וגישה לשוק. ניצול היתרונות של כל אזור; פיתוח כלכלת יער, צמחי מרפא, מוצרים חקלאיים מיוחדים, תוכניות OCOP (קומונה אחת מוצר אחד), תיירות קהילתית; אשראי מועדף המקושר לשוק.
פיתוח תשתיות חיוניות וקישוריות דיגיטלית: מתן עדיפות לטיפול בצרכים בסיסיים כגון תחבורה, חשמל, מים נקיים, בתי ספר, שירותי בריאות, טלקומוניקציה, אינטרנט ומערכות התרעה מפני אסונות. הימנעו מפיזר משאבים דליל מדי והתמקדו באזורים מוחלשים במיוחד.
טיפול ב"צווארי בקבוק" ספציפיים: פתרון מחסור בקרקעות לדיור ולייצור; יישום מנגנוני גמישות לשימוש בקרקע באזורים הרריים; הקצאת קרקעות ויערות הקשורים למקורות מחיה. השלמת מערכת אספקת מים בת קיימא. קישור פיתוח עם הגנת יערות, ביטחון מים, יציבות אוכלוסייה, כלכלה ירוקה והסתגלות לשינויי אקלים.
פיתוח משאבי אנוש ושירותים חברתיים: שיפור התזונה ושירותי הבריאות הבסיסיים; השקעה בפנימיות ובתי ספר למחצה; מתן עדיפות לחינוך בגיל הרך באזורים מוחלשים; חיזוק כישורי השפה הוייטנאמית תוך שמירה על שפות האם. הכשרה מקצועית הקשורה לתעסוקה, פיתוח קבוצות מיעוטים אתניים. חידוש הכשרה בהתאם לצורכי השוק, פיילוט במדיניות ספציפית עבור קבוצות אתניות קטנות מאוד.
שימור תרבותי כרוך בתפקיד הקהילה: קידום מודל "שימור חי", קישור מורשת עם תיירות ופרנסה; הקהילה היא המנהלת והמרוויחה העיקרית.
ומדיניות, בסופו של דבר, לא קיימת רק על הנייר. היא נוכחת בכל טיפת מים הזורמת לכפרים, בכל דרך לבית הספר, בכל ארוחה מזינה לילדים באזורי ההר... השלב הבא יהיה מבחן, כדי לראות אם ניתן באמת לטפל בדאגות שזוהו מהשורש.
בן האו
מקור: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
תגובה (0)