יו"ר האסיפה הלאומית: עדיפות עליונה ניתנת לאיכות הצעת החוק, לא לכמות

במהלך תהליך הדיון, חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה צריכים לדבוק בעיקרון עליו הוסכם בתחילת הקדנציה, שהוא לתת את העדיפות העליונה לאיכות טיוטות החוק, ולא לרדוף אחר כמות; רק פרויקטים המבטיחים איכות ופותרים באופן משביע רצון סוגיות תלויות ועומדות צריכים להיות מוגשים לאישור האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נשא את נאום הפתיחה בוועידה. (צילום: דוי לין)

האמור לעיל הוא הערתו של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן, בעת שנשא את נאום הפתיחה בוועידה השישית של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה בבוקר ה-27 באוגוסט.

הכנס אורגן על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לדון ב-12 טיוטות חוק שיוגשו לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15.

מבין אלה, 11 טיוטות חוק קיבלו את הערותיהן הראשונות על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי האחרון. הם: חוק הגיאולוגיה והמחצבים; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בית המרקחת; חוק איגודי עובדים (מתוקן); חוק למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם (מתוקן); חוק אישור נוטריוני (מתוקן); חוק מורשת תרבותית (מתוקן); חוק תכנון עירוני וכפרי; חוק מניעת שריפות, כיבוי אש והצלה; חוק מס ערך מוסף (מתוקן); חוק משפט לנוער; חוק הגנה אווירית עממית.

בנוסף, הוגשה טיוטת חוק לאסיפה הלאומית לצורך הערותיה במושב השמיני, חוק החשמל (מתוקן). אם היא תוכן היטב והאסיפה הלאומית תדון בה ותגיע לקונצנזוס גבוה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תדון ותתאם עם הממשלה כדי להגישה לאסיפה הלאומית לאישור במושב השמיני בהתאם לנוהל במושב אחד.

יושב ראש האסיפה הלאומית הצהיר כי הפרויקטים שנדונו בכנס זה מסדירים תחומים רבים ושונים, כולל חוקים חשובים מאוד למערכת הפוליטית ומבטיחים את זכויותיהם ואינטרסיהם של עובדים ועסקים כגון חוק איגודי העובדים (מתוקן), חוק מס ערך מוסף (מתוקן); קשורים למגזרים ויישובים רבים כגון חוק המורשת התרבותית (מתוקן); חוק התכנון העירוני והתכנון הכפרי; הקשורים להבטחת הסדר החברתי והבטיחות, אשר מעניינים מאוד את העם כגון חוק מניעת שריפות, כיבוי אש והצלה וכו'.

במושב הנושאי המשפטי ובמושב הרגיל באוגוסט 2024, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה והגיעה למסקנה לגבי קבלתה ותיקון של כל טיוטת חוק והורתה על השלמת התיק, תוך ציון נושאים חדשים רבים ותקנות רבות בעלות חוות דעת שונות שיש להגיב עליהן על ידי חברי האסיפה הלאומית כדי שיהיה בסיס לאיחוד כיוון התיקון, תוך המשך השלמת הפרויקט להגשתו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב השמיני הקרוב.

כדי להפוך את הדיון ליעיל יותר, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מחברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה להתמקד בניתוח, דיון והבעת דעות ברורות על תוכן הסוכנות האחראית על סקירת הדו"ח, בקשת חוות דעת ותכנים שעדיין קיימים בהם אפשרויות שונות; ומתן חוות דעת ברורות לגבי האם הפרויקטים כשירים להגשה לאסיפה הלאומית לאישור במושב הבא.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש צורך לדבוק בעיקרון עליו הוסכם בתחילת הקדנציה, והוא לתת עדיפות עליונה לאיכות טיוטות החוק, ולא לרדוף אחר כמות; רק טיוטות חוק המבטיחות איכות ופותרות באופן משביע רצון סוגיות תלויות ועומדות יוגשו לאישור האסיפה הלאומית.

"עבור סוגיות מעשיות ברורות, שהוכחו כנכונות בפועל, ויש להן קונצנזוס גבוה, נהיה נחושים ליישמן; עבור סוגיות לא ברורות ויש להן דעות רבות ושונות, נמשיך לחקור, לסכם את הפרקטיקה ולבצע פיילוט בהן כאשר הרשות המוסמכת תאפשר זאת", ציין יו"ר האסיפה הלאומית.

סצנת הכנס בבוקר ה-27 באוגוסט. (צילום: דוי לינה)

בנוסף, יו"ר האסיפה הלאומית הציע את הצורך לבחון מחדש את לבחון בקפידה טיוטות חוקים, להבטיח יישום מלא ומיסוד של מדיניות המפלגה, חוקתיות, חוקיות, עקביות וסנכרון עם חוקים אחרים במערכת המשפטית, ולשים לב להערכת השפעתן של תקנות חדשות המוצעות.

במקביל, יש צורך להבין וליישם היטב את תקנה 178-QD/TW מיום 27 ביוני 2024 של הפוליטביורו בנושא שליטה בכוח, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת החקיקה, תוך הימנעות מפתיע של פרצות, מניעה ועצירה של מצב של "שחיתות מדיניות", שילוב "אינטרסים קבוצתיים" ואינטרסים מקומיים של מגזרים ותחומים של סוכנויות ניהול המדינה.

"בבואם לדבר, חברי האסיפה הלאומית צריכים להביע את דעותיהם בבירור ולהיות אובייקטיביים, ולא להימנע מתוכן רגיש שיכול להוביל בקלות לניצול מדיניות", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן בקשה לסוכנויות לתאם את קבלת ההערות, השלמת המסמכים במהירות ושליחתם לחברי האסיפה הלאומית ברגע שהם ערוכים והושלמו, תוך ניסיון להתגבר בהדרגה על מצב שליחת המסמכים האיטית, תוך הבטחה שלחברי האסיפה הלאומית תהיה גישה למסמכים שהוצגו במושב המוקדם ביותר, שיהיה להם מספיק זמן ללמוד ולהחליט, במיוחד לגבי טיוטות חוקים והחלטות המוגשות לאישור.

מָקוֹר