דגש על מדיניות השקעות זרות

בקבוצת דיון מס' 14 (הכוללת את משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות קוואנג נין, הא טין ואן ג'יאנג ), סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג, לי אן ת'ו, העיר כי סעיף 7 בטיוטת חוק ההשקעות (מתוקן) קובע השקעה מותנית ומגזרי עסקים, וסעיף 43 קובע כי מגזרי ומקצועות השקעה מותנים בחו"ל (בנקאות, ביטוח, ניירות ערך, עיתונות, רדיו, טלוויזיה ועסקי נדל"ן) אינם מתאימים באמת מבחינת המבנה וההיגיון של המערכת המשפטית.

הנציג לי אן ת'ו נואם.

הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תלמד, תבחן ותשקול התאמת סעיף 43 בהתאם לאפשרות 1: הסרת ההוראה הנפרדת בנושא "מגזרי ועיסוקים של השקעות זרות מותנות", משום שתוכן זה כוסה בסעיף 7, ובפועל, אין צורך להפרידו. אפשרות 2 היא להשאיר את ההוראה בסעיף 43 אך להמירה להוראה עקרונית, שתטיל על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את רשימת המגזרי ועיסוקים של השקעות זרות הזקוקים לפיקוח מיוחד, בהתבסס על הערכת ההשפעה על הביטחון הפיננסי, הביטחון הלאומי והאינטרסים האסטרטגיים של המדינה, במקום לפרט אותה בקפדנות בחוק.

"התיקונים והתוספות בכיוון הנ"ל יסייעו להבטיח את ההיגיון בטיוטת החוק, תוך שיקוף נכון של אופיין של פעילויות השקעות בחו"ל כפעילויות בינלאומיות, המוסדרות בעיקר על ידי חוקי המדינה המקבלת את ההשקעה; ובכך יגבירו את השקיפות, הסנכרון וההיתכנות באכיפת החוק", הדגיש הנציג לי אן ת'ו.

סעיף 40 קובע את העקרונות ליישום פעילויות השקעה בחו"ל, על בסיס ירושה של חוק ההשקעות הנוכחי. לדברי הנציג, פעילויות השקעה בחו"ל זכו לתשומת לב, הכוונה ותמיכה מבחינת מדיניות, מנגנוני תמריצים וכלי יישום, אך לא באמת תואמות את רמתן. בינתיים, השקעות בחו"ל הן כיום מגמה בלתי נמנעת של הכלכלה העולמית. מדינות רבות כמו סין, קוריאה וסינגפור פרסמו אסטרטגיות לאומיות בנושא השקעות בחו"ל.

הציר לי אן ת'ו הציע: "מהמציאות הנ"ל, מומלץ שוועדת הניסוח תלמד, תתקן ותוסיף את סעיף 3, סעיף 40: "הממשלה תפתח ותארגן את יישום האסטרטגיה הלאומית להשקעות בחו"ל בהתאם לכיוון הפיתוח החברתי-כלכלי בכל תקופה". התיקון וההוספה בכיוון הנ"ל יסייעו למדיניות ההשקעות בחו"ל להיות ספציפית וברת ביצוע יותר, ויתרמו להפיכת ההשקעות בחו"ל לכלי חשוב באסטרטגיית הפיתוח הכלכלי הזר, יתמכו במפעלים וייטנאמים להגיע לשווקים בינלאומיים, הגבירו את התחרותיות ושיפור מעמדה של המדינה בשרשרת הערך העולמית".

בנוסף, הנציג הציע כי סוכנות הניסוח תשקול ותבטל את סעיף 2, סעיף 46 "משקיעים מעדכנים את מערכת מידע ההשקעות הלאומית בעת שינוי תוכן שאינו זה שנקבע בסעיף 1 של סעיף זה", משום שהוא אינו עולה בקנה אחד עם המדיניות הכללית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים. יש צורך ללמוד ולתקן את סעיף 2, סעיף 52 "משרד האוצר יסייע לממשלה באיחוד ניהול ההשקעות הממלכתי בווייטנאם ויהיו לו החובות והסמכויות הבאות...".

לדברי הנציג, למילה "עזרה" יש אופי תומך וייעוץ בלבד, בעוד שבפועל משרד האוצר הוא הגוף המוקצה על ידי הממשלה לבצע את תפקיד ניהול המדינה בתחום סמכותו. השימוש במילה "עזרה" מפחית בבירור את האחריות המשפטית ואינו מייצג כראוי את מעמדו, תפקידו וסמכותו של המשרד במערכת סוכנויות המנהל הממלכתיות.

ג'יה חאן

מקור: https://baoangiang.com.vn/chu-trong-chinh-sach-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-a466861.html