המומחה נגוין טי טאם
בהקשר של התקדמותה של וייטנאם לעבר יעדי פיתוח בר-קיימא והפחתת פליטות גזי חממה, צפוי ששוק הפחמן יהיה כלי חשוב שיסייע בהשגת התחייבויות להגנת הסביבה. עם זאת, פיתוח שוק זה בווייטנאם עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים. כדי להבין טוב יותר את הנושא הזה, הכתב ראיין את המומחה נגוין ת'י טאם (טאם נגוין), בעל ניסיון רב במחקר וייעוץ בנוגע למדיניות הקשורה להגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא. כתבת: גברתי, שוק הפחמן נחשב לכלי חשוב להפחתת פליטות גזי חממה ולקידום המעבר הירוק. עם זאת, בווייטנאם, שוק זה עדיין חדש למדי. האם תוכלי לשתף אותנו במצבו הנוכחי של שוק הפחמן בווייטנאם? המומחה טאם נגוין: שוק הפחמן כולל את שוק הפחמן המחייב ואת שוק הפחמן הוולונטרי. שוק הפחמן המחייב הוא שוק שבו נרכשים ונמכרים זיכויים לפחמן על סמך התחייבויות של מדינות וטריטוריות בנושא שינויי אקלים במסגרת אמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים (UNFCCC) להשגת המטרה של הפחתת גזי חממה. שוק הפחמן הוולונטרי הוא שוק מחוץ לשוק החובה, המאפשר לארגונים, מוסדות, עסקים ויחידים לקנות ולמכור זיכויי פחמן בהתאם לתקנים המוכרים על ידי השוק ובינלאומי על בסיס וולונטרי כדי ליישם באופן וולונטרי התחייבויות להפחתת פליטות. עבור שוק הפחמן הוולונטרי, נכון לנובמבר 2022, בווייטנאם יש כ-276 פרויקטים להפחתת פליטות שנרשמו בהצלחה תחת תקן CDM, ושחררו יותר מ-29 מיליון טון CO2e; 32 פרויקטים שנרשמו בהצלחה תחת תקן הזהב, ושחררו כמעט 6 מיליון טון CO2e; 27 פרויקטים שנרשמו בהצלחה תחת תקן VCS ושחררו יותר ממיליון טון CO2e. מספר זה ממשיך לעלות מדי שנה עקב מספר הפרויקטים שנרשמו בהצלחה תחת תקן הזהב ותקני VCS. בנוגע לשוק הפחמן החובה המקומי, וייטנאם נקטה צעדים ראשונים חשובים בהקמת מסגרת משפטית לשוק הפחמן. חוק הגנת הסביבה משנת 2020 (סעיף 139) הניח את היסודות לפיתוח שוק הפחמן המקומי. בתחילת 2022, פרסמה הממשלה את צו 06/2022/ND-CP בנושא הפחתת פליטות גזי חממה והגנה על שכבת האוזון, המגדיר בבירור את מפת הדרכים ליישום שוק הפחמן באמצעות 3 שלבים: הכנה, פיילוט ותפעול, משנת 2021 ועד אחרי 2028. לאחרונה, החלטה 13/2024/QD-TTg שפורסמה ב-15 באוגוסט 2024, המשלימה את החלטה 01/2022, הוסיפה גם רשימה של מגזרים ומוסדות עסקיים שצריכים לדווח על מלאי גזי חממה. תוכניות פיילוט רבות יושמו כדי להתכונן לשוק הפחמן העתידי, כולל תוכנית REDD+ לתמיכה בהפחתת פליטות גזי חממה באמצעות הגנה על יערות. הסכם ERPA בין וייטנאם לבנק העולמי (WB) להפחתת פליטות גזי חממה באזור צפון-מרכז לתקופה 2018-2024 נחתם בשנת 2020. על פי הסכם זה, וייטנאם העבירה 10.3 מיליון טון של הפחתת CO2 מפרויקט REDD+ לבנק העולמי במחיר יחידה של 5 דולר/טון CO2, הנחשב לצעד ראשון חשוב בהקמת שוק פחמן. בנוסף, פרויקטים פיילוט אחרים כגון הפרויקט "העברה ל-LEAF/פחמן ליער מתפתח בדרום-מרכז וברמות המרכזיות לתקופה 2022-2026"; הפרויקט "הפחתת פליטות בייעור באזורי הביניים וההר בצפון יער SK"; "פרויקט REDD+ בקומונה הייאו, מחוז קון פלונג, מחוז קון טום " טרם יושם עקב היעדר מנגנון משפטי ומדיניות ברור. הכלים העיקריים בשוק הפחמן כוללים את מערכת הסחר במכסות, מס פחמן ומנגנון זיכוי קיזוז פחמן. מדינות מתחייבות ובונות מפות דרכים להפחתת פליטות במסגרת המחויבות הלאומית שנקבעה (NDC). זיכויים גלובליים של פחמן נוצרים בעיקר מפרויקטים ב-8 תחומים עיקריים, כולל ייעור, אנרגיה מתחדשת, ייצור תעשייתי, חיסכון באנרגיה, טיפול בפסולת, תחבורה וחקלאות . באופן כללי, שוק הפחמן בווייטנאם עדיין חדש למדי, למרות שהיו צעדים ראשונים להתמצאות, עדיין צריך מדיניות ומפות דרכים ברורות עבור שוק פוטנציאלי זה. PV: אז, לדעתך, מהם האתגרים הגדולים ביותר שעומדים בפני וייטנאם בפיתוח שוק הפחמן? המומחה טאם נגוין: לדעתי, שוק הפחמן בווייטנאם, למרות הפוטנציאל הרב שלו, עדיין מתמודד עם קשיים ואתגרים רבים בתהליך הפיתוח, במיוחד הקשורים לגורמים משפטיים, תשתית טכנית, מודעות עסקית ומשאבים כספיים. ראשית, המגבלה של המסגרת המשפטית והמדיניות. למרות שווייטנאם יישמה מספר מדיניות הקשורה לשוק הפחמן, מנגנון ההפעלה עדיין אינו שלם. התקנות בצו 06/2022/ND-CP נמצאות כעת בתהליך עדכון ואין בהן הוראות מפורטות כיצד להקצות מכסות, שיטת הפעולה ומפת הדרכים של מכסות פחמן ואשראי. כמו כן, אין נתונים ספציפיים לחישוב והקצאת מכסות. יחד עם זאת, תיאום הדוק בין משרד משאבי הטבע והסביבה לבין משרדים רלוונטיים כגון האוצר, התעשייה והמסחר, הבנייה והתחבורה חיוני כדי למנוע קשיים ועיכובים ביישום יעיל. השנייה היא היעדר תשתית טכנית ואנרגיה מיוחדת. נכון לעכשיו, וייטנאם מיישמת בעיקר את מערכת המדידה, הדיווח והאימות (MRV) על פי סטנדרטים בינלאומיים כדי לפתח פרויקטים של אשראי פחמן מרצון. עם זאת, מערכת MRV המקומית לא הוקמה במלואה, וחסרה בה טכנולוגיה ומשאבי אנוש מיוחדים כדי לעמוד בדרישות. בנוסף, מספר המומחים המוסמכים להפעיל את שוק הפחמן מוגבל מאוד, דבר הדורש מאמצים משמעותיים בהכשרה ובניית יכולות עבור סוכנויות, עסקים וכוח אדם רלוונטיים. השלישי הוא מודעות עסקית והשתתפות עסקית. עסקים רבים עדיין אינם מודעים במלואם לתפקידו וליתרונותיו של שוק הפחמן, למרות שקבוצה זו תורמת חלק משמעותי מפליטות גזי החממה (כ-30%). בנוסף, חוסר המוטיבציה להשתתף עקב עלויות השקעה ראשוניות גבוהות וחוסר מדיניות ברורה ותמיכה משפטית מקשים על עסקים ליישם פרויקטים להפחתת פליטות. רביעית, חוסר במשאבים כספיים ותמיכה בינלאומית. כדי להשיג את היעד של הפחתת פליטות ב-43.5% עד 2030 וב-100% עד 2050 בהשוואה לקו הבסיס של 2014 (NDC), וייטנאם זקוקה לתמיכה כספית גדולה מהקהילה הבינלאומית, במיוחד ממדינות מפותחות. בניית תשתיות ושכלול המסגרת המשפטית לשוק הפחמן דורשים משאבים גדולים מבחינת מימון, העברת טכנולוגיה ובניית יכולות כדי שווייטנאם תוכל ללמוד מהניסיון של שווקים יציבים.
קידום שוק הפחמן בווייטנאם דורש פתרון סינכרוני. תמונה להמחשה
PV: מתוך אתגרים אלה, אילו פתרונות נדרשים כדי לקדם את פיתוח שוק הפחמן בווייטנאם, גברתי? המומחה טאם נגוין: כדי לקדם את פיתוח שוק הפחמן בווייטנאם, יש צורך בפתרונות סינכרוניים, המשלבים פיתוח מסגרת משפטית, בניית יכולות ומשיכת השתתפות של גורמים רלוונטיים. באופן ספציפי, הצעדים שיש ליישם כוללים: השלמת תקנות בנושא מדידה, דיווח ואימות פליטות (MRV), ובמקביל פיתוח סטנדרטים של אשראי פחמן כדי להבטיח שקיפות ואמינות, שיפור איכות פרויקטים להפחתת פליטות כדי שיוכלו להתחרות בשוק הבינלאומי; קביעת משטחי מסחר רשמיים למכסות פחמן ואשראי, חיבור השוק המקומי לשוק הבינלאומי וקביעת מפת דרכים של הנחיות והוראות ספציפיות למגזרים, למפעלים, לעסקים וליחידים המשתתפים; קביעת מנגנוני תמריצים, יישום מדיניות מועדפת כגון פטורים ממס, הפחתות ותמיכה כספית, קביעת כלי הדרכה ספציפיים לעסקים המשתתפים בפרויקטים להפחתת פליטות ומסחר בזיכויים פחמן; ארגון תוכניות הכשרה בנושא מנגנוני שוק פחמן וכיצד להשתתף בעסקאות, תוך סיוע בשיפור הקיבולת של עסקים וסוכנויות ניהול; לבצע קמפיינים וסדנאות לתקשורת כדי להעלות את המודעות לשוק הפחמן, להזדמנויות ששוק הפחמן מביא לחברה ולעסקים, ובכך לקדם את השתתפות הקהילה העסקית והחברה; לספק כלים, ייעוץ טכני ותמיכה כספית, במיוחד לעסקים קטנים ובינוניים ביישום פרויקטים להפחתת פליטות; לפתח קרנות השקעה ירוקות ומנגנוני אשראי מועדפים לתמיכה בפרויקטים להפחתת פליטות גזי חממה; להשתתף ביוזמות גלובליות ובשוקי פחמן אזוריים, ללמוד מניסיון ולהרחיב הזדמנויות מסחר בינלאומיות; לעודד עסקים ליישם טכנולוגיות מתקדמות כדי להפחית פליטות, לשפר את יעילות האנרגיה ולפתח אנרגיה מתחדשת; להגדיר בבירור את מפת הדרכים ולוחות הזמנים הספציפיים להפעלת שוק הפחמן בווייטנאם עד 2027; לסנכרן את שוק הפחמן עם אסטרטגיות לאומיות לפיתוח בר-קיימא, בהתאם לפיתוח חברתי-כלכלי, ולהביא תועלת משותפת. יישום הפתרונות הנ"ל לא רק יסייע בפיתוח שוק הפחמן אלא גם יתרום משמעותית לאסטרטגיית הפחתת פליטות גזי חממה, תוך קידום פיתוח בר-קיימא של הכלכלה הווייטנאמית. PV: כמומחה מוביל, לאחר שעבד עבור חברות זרות רבות הקשורות לשוק זה. מה דעתך על שוק הפחמן במדינות אחרות ומה לדעתך ייראה עתידו של תחום זה בווייטנאם? המומחה טאם נגוין: שווקי פחמן במדינות ברחבי העולם מתפתחים בצורה חזקה, כאשר מדינות וטריטוריות יישמו מערכות מסחר חובה בזיכויים מפליטות פחמן, והגיעו לערך מצטבר כולל של 104 מיליארד דולר עד 2023. האיחוד האירופי (EU ETS) וסין הם מודלים אופייניים, בעוד שלארצות הברית יש שווקים אזוריים כמו קליפורניה. גורמים חשובים להצלחת שווקי פחמן כוללים מסגרת משפטית חזקה, שקיפות במדידה ותמיכה ממשלתית. שוק הפחמן הוולונטרי גם הוא מתפתח בצורה חזקה, עם יותר מ-3,700 פרויקטים ב-100 מדינות, והגיעו לערך מצטבר כולל של 10.8 מיליארד דולר בתקופה 2005-2023. זהו בסיס חשוב עבור מדינות להשגת יעדי הפחתת הפליטות והפיתוח בר-קיימא שלהן. בנוגע לעתיד, וייטנאם השתתפה בשוק הפחמן מאז 2005 באמצעות מנגנון הפיתוח הנקי CDM, עם יותר מ-400 פרויקטים הרשומים במסגרת סטנדרטים בינלאומיים עצמאיים. וייטנאם התחייבה להשיג ניטרליות פחמן עד 2050 ושוק הפחמן יהיה כלי מרכזי באסטרטגיית הפחתת הפליטות. פרויקטים של אנרגיה מתחדשת; הפחתת פליטות כתוצאה מכריתת יערות והרס יערות (REDD+); פרויקטים קהילתיים (מים נקיים ותנורים יעילים במיוחד); המרת דלק... בעלי פוטנציאל גדול בייצוא זיכויי פחמן בינלאומי. עם זאת, וייטנאם עדיין ניצבת בפני אתגרים בשכלול המסגרת המשפטית ובהעלאת המודעות והיכולת של עסקים. בטווח הקצר, 2025-2027 יהיו תקופת מבחן עבור שוק הפחמן בווייטנאם, תוך התמקדות במגזרי פליטה גדולים כמו אנרגיה ותעשייה. התחזית היא שעד 2035, שוק הפחמן בווייטנאם יהפוך לחלק חשוב באסטרטגיית הפיתוח הכלכלי הירוק והבר-קיימא, ויתרום למטרה של ניטרליות פחמן. תודה!מאן טונג (בוצע)
תגובה (0)