מנגנון ל"פרויקטים גדולים" של שדות תעופה ורכבות מהירות

סדרה של מנגנונים ומדיניות השקעה עבור פרויקטים גדולים של תשתית, החל מרכבת מהירה צפון-דרום, שלב 2 של נמל התעופה לונג טאן, נמל התעופה ג'יה בין ועוד, מוגשות על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית, ויוצרות מומנטום להמשך ההאצה של תשתיות התחבורה בקדנציה הבאה.

למשוך השקעות פרטיות ברכבת המהירה צפון-דרום

אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר, הגיש שר הבינוי טראן הונג מין לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים החלים על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום (HSR). ההשקעה הכוללת של הפרויקט עומדת על כ-1.7 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-67.3 מיליארד דולר. המסלול, שאורכו 1,541 ק"מ, שמתחיל בתחנת נגוק הוי ( האנוי ) ומסתיים בתחנת ת'ו ת'יאם (HCMC), עובר דרך 15 מחוזות וערים.

שר הבינוי טראן הונג מין הסביר והבהיר מספר סוגיות בנוגע למנגנון ולמדיניות ההשקעה של פרויקטים גדולים של שדות תעופה ורכבות מהירות, 8 בדצמבר 2025

צילום: VNA

לדברי שר הבינוי, בזמן שהפוליטביורו אישר את מדיניות ההשקעה עבור קו הרכבת, צורת ההשקעה הציבורית לא משכה משקיעים מעוניינים. עם זאת, לאחר פרסום החלטה 68 בנושא פיתוח כלכלי פרטי, מספר מפעלים הציעו להשתתף בפרויקט. גם בהחלטה 172 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעה עבור פרויקט רכבת זה יש תקנות רק להשקעה ציבורית, אין בסיס חוקי לשיטות אחרות. בינתיים, כדי לגייס משקיעים פרטיים להשתתף בפרויקט, נדרשים מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במיוחד הקשורים לתמיכה כספית, אשראי, פטור ממס וכו'.

על בסיס זה, הציעה הממשלה שתי מדיניות ספציפיות, המיושמות ספציפית לפרויקט. המדיניות הראשונה היא להפריד את הפיצוי, התמיכה, היישוב מחדש והעתקת עבודות החשמל במתח של 110 קילו-וולט ומעלה של הפרויקט לפרויקטים עצמאיים. ההון מסודר מתקציבי הממשל המרכזי והמקומי. הרשויות המקומיות וקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) הן הרשויות המוסמכות, המארגנות את הקמת הפרויקט והשקעתו. הון התקציב המרכזי מוקצה ישירות לרשויות המקומיות ול-EVN לצורך יישום.

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית סדרה של מנגנונים ומדיניות השקעה עבור פרויקטים גדולים של תשתית, החל מרכבת מהירה צפון-דרום, שלב 2 של נמל התעופה לונג טאן, נמל התעופה ג'יה בין ועוד, ובכך יצרה תנופה להמשך צמיחה של תשתיות התחבורה בקדנציה הבאה.

תמונה: פאט טיין נוצר באמצעות בינה מלאכותית, ACV, VGP

המדיניות השנייה היא שבמהלך התקופה בה האסיפה הלאומית אינה מתכנסת, האסיפה הלאומית מסמיכה את הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) לשקול ולהחליט על הוספה והתאמות של מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיטות השקעה (אם קיימות) כדי ליישם את הפרויקט במהירות ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר. כדי להבטיח את התקדמות הפרויקט וליצור תנאים להשתתפות המגזר הפרטי בפרויקט, אם יהיה צורך להוסיף מנגנונים ומדיניות חדשים, האסיפה הלאומית יכולה להסמיך את NASC להחליט. מנגנון זה הותר גם על ידי האסיפה הלאומית להחיל על פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, החלק המערבי של ג'יה נגיה (דאק נונג) - צ'ון טאן (בין פואוק).

בדוח הסקירה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, אמר כי יש צורך להשלים מנגנונים ומדיניות לפרויקט, כדי לשחרר משאבים פרטיים לתשתיות מפתח. למדיניות 1 יש תקדים ביישום פרויקט שדה התעופה לונג טאן, אך יש צורך להבהיר את המושג "פרויקט עצמאי"; להגדיר בבירור את סכום ההשקעה הכולל, שטח הקרקע שהוחזר, זמן ההשלמה, ולהבטיח שלא יהיו קשיים או בזבוז משאבים כאשר המסלול, ההיקף וגבולות היישום לא נקבעו. בנוגע למדיניות 2 שהגישה הממשלה, ישנן דעות המצביעות על כך שיש לשקול אותה בזהירות, במיוחד בהקשר של היקף, קנה המידה של המשאבים ופרויקטים מרכיבים שאינם מוגדרים בבירור. סוכנות הסקירה הציעה להבהיר את העקרונות הכלליים, מנגנון התיאום, משטר המידע ואחריות הממשלה בארגון היישום.

הרחבת שדה התעופה לונג טאן תאפשר 50 מיליון נוסעים בשנה

הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית גם תיקון לתוכן החלטה מס' 94/2015/QH13 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעות של שדה התעופה לונג טאן . לדברי שר הבינוי טראן הונג מין, השלב הראשון של הפרויקט יושלם וייכנס לפעילות עד ה-31 בדצמבר 2026 לכל המאוחר. כדי לזרז את השלב השני, הציעה הממשלה שהאסיפה הלאומית תדון ותתאים את החלטה 94, שתאפשר לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות בהתאם לסמכותה מבלי שתצטרך לדווח לאסיפה הלאומית לאישור.

שלב 2 של פרויקט שדה התעופה לונג טאן צפוי לכלול השקעה במסלול המראה אחד וטרמינל נוסעים אחד עם קיבולת של 25 מיליון נוסעים בשנה. הממשלה מתכננת למנות את ACV כמשקיעה בעבודות חיוניות ובעבודות נוספות של שלב 2 (מסלול המראה שלישי, מערכת הסעות, חניון מטוסים, טרמינל נוסעים...). תאגיד ניהול התנועה האווירית של וייטנאם (VATM) הוא המשקיע בעבודות להבטחת פעילות הטיסה של שלב 2 (תחנת DVOR/DME, מערכת מכ"ם מעקב, מכ"ם מזג אוויר...).

בדוח הסקירה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי העריך כי הפרויקט עמד בעיקרו בדרישות שקבעה האסיפה הלאומית. סוכנות הסקירה הסכימה עם הצעת הממשלה להציג את התוכן המוצע בהחלטה של ​​המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בדומה להתאמות אחרות הקשורות לפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן, אשר הוחלט עליהן גם על ידי האסיפה הלאומית במספר החלטות משותפות במושבים קודמים.

ניצול "אשכול שדות התעופה" נוי באי - ג'יה בין

באותו אחר הצהריים, האסיפה הלאומית דנה באולם הישיבות במדיניות ההשקעה של פרויקט נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין (בק נין). על פי התוכנית, נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין ממוקם בקהילות ג'יה בין, לואונג טאי, נאן טאנג ולאם טאו במחוז בק נין, נבנה על פי תקני 4F, עם קיבולת של כ-30 מיליון נוסעים, 1.6 מיליון טון מטען בשנה עד 2030 ו-50 מיליון נוסעים, 2.5 מיליון טון מטען עד 2050. סך ההשקעה עומד על כ-196,370 מיליארד וונד, כולל 2 שלבים, באמצעות הון המשקיע.

בהסכמה עם מדיניות ההשקעה בפרויקט, אמר הנציג דונג קאק מאי (משלחת לאם דונג) כי שדה התעופה ג'יה בין יפתח מרחבי פיתוח חדשים לאזור, במיוחד עבור תעשיות הייצור, הלוגיסטיקה, המסחר ותעופה. עם זאת, הוא הציע לבצע סקירה מחדש כדי להבטיח עקביות עם התכנון של מחוז בק נין לאחר המיזוג, במיוחד כאשר היקף השימוש בקרקע גדול, כולל שטחי אדמה רבים לגידול אורז בשני גידולים; יש צורך בחישוב מדוקדק כדי למזער את ההשפעה על ביטחון המזון בהקשר של שינויי האקלים.

בסוף הישיבה, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי נמל התעופה הבינלאומי נוי באי עמוס כעת. מחקרים על הרחבת נמל תעופה זה נערכו אך נתקלו בקשיים רבים, במיוחד בניית מסלולי המראה, הדורשים פינוי קרקע והעתקה על פני שטח גדול מאוד.

"בהקשר זה, התכנון וההשקעה בבניית נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין הם צעד אסטרטגי, התורם לארגון מחדש של רשת התעופה של אזור הבירה בהתאם למודל אשכול דו-נמלי. הרחבה ושיפור קיבולת התעופה בעת חיבור לשדות תעופה שכנים", הדגיש השר, והוסיף כי הפרויקט תורם גם ליצירת מקומות עבודה לכ-10,000 עובדים מקומיים, מה שמוביל לפיתוח תעשיות אחרות.

בהסבר נוסף על מודל הניצול של "שדה תעופה כפול" ו"מרכז רב-שדה תעופה" באזור הבירה, לדברי ראש משרד הבינוי, מדינות רבות בעולם הפעילו למעשה את המודל של ניצול בו זמנית של שדות תעופה רבים במרחב אווירי אחד. עבור אשכול שדה התעופה הבינלאומי נוי באי - ג'יה בין, פעולות הטיסות אינן מופעלות באופן עצמאי אלא מאורגנות ומנוהלות במשותף, על ידי סוכנות ניהול טיסות מיוחדת המקימה מרחב אווירי מאוחד, מחלקת אזורי גישה ומתכננת נתיבי טיסה נפרדים וספציפיים לכל נמל באמצעות ניווט לווייני ומכ"ם קרקעי.

בנוגע לפינוי אתרים, לדברי מר מין, בנוסף למתן תמיכה בדיור, הרשויות המקומיות מקדישות גם תשומת לב למשרות עבור אנשים הנמצאים תחת מעבר דירה. עבור פרויקט שדה התעופה ג'יה בין, כ-900 דונם של שדות אורז יוחזרו, ועד כה נוקו כ-100 דונם. מחוז בק נין תכנן גם שני אתרי שרידים היסטוריים ותרבותיים להעתקה בהתאם להוראות חוק המורשת התרבותית.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/co-che-cho-sieu-du-an-san-bay-duong-sat-toc-do-cao-185251208231221977.htm#img-lightbox-2