עמדתי רק ב-30% מהיעד
על פי משרד המדע והטכנולוגיה , לאחר 6 שנים של יישום צו 13/2019/ND-CP בנושא מפעלי מדע וטכנולוגיה, מספר מפעלי המחקר והטכנולוגיה שקיבלו תעודות עדיין מוגבל בהשוואה לפוטנציאל, ועומד בעיקרון רק ב-30% מהיעדים שנקבעו באסטרטגיות פיתוח המחקר והטכנולוגיה. בפרט, מספר מפעלי המחקר והטכנולוגיה שנוצרו ממכונים, בתי ספר או שהוסבו מארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים מוגבל מאוד, ומהווה חלק קטן ממפעלי המחקר והטכנולוגיה שקיבלו תעודות.
יחד עם זאת, מספר מפעלי המדע והטכנולוגיה שנהנים ממדיניות מועדפת מוגבל; מסד הנתונים על מפעלי מדע וטכנולוגיה אינו שלם, חסר מידע, ולא אומת. אחת מחובותיהם של מפעלי מדע וטכנולוגיה היא לדווח על תוצאות ביצועיהם (אם לא ידווחו תוך 3 שנים, תעודותיהם יבוטלו), אולם מספר המפעלים העומדים בדרישות עומד על 30% - 40% בלבד...
בהסבירו את הסיבה, אמר משרד המדע והטכנולוגיה כי התיאוריה על מודל מפעלי מדע וטכנולוגיה אינה מתאימה. הקביעה שמפעלי מדע וטכנולוגיה נוצרים בעיקר ממסחור תוצאות מדע וטכנולוגיה שנוצרו על ידי מכונים ובתי ספר אינה מתאימה למציאות; תקנות משפטיות עדיין מקיימות חסמים רבים, במיוחד תקנות הקשורות לניהול נכסים ציבוריים ותקנות למניעת שחיתות, מה שמוביל לקשיים ביישום מדיניות במפעלי מדע וטכנולוגיה.
למרות שמערכת ניהול המדינה למפעלי מדע וטכנולוגיה נקבעה, באופן כללי, הדרישות למערכת הניהול בפרובינציות לא עמדו בדרישות עקב חוסר תשומת לב מצד מנהיגים, מחסור בצוות ויכולת לא מספקת ליישם מדיניות. זוהי אחת הסיבות העיקריות לכך שהמדיניות לפיתוח מפעלי מדע וטכנולוגיה לא השיגה תוצאות התואמות את הפוטנציאל שלה.
מצד שני, למרות שמיזמי מדע וטכנולוגיה מזוהים כמי שמקבלים תמריצי השקעה, למדיניות התמיכה אין מאפיינים בולטים או ספציפיים בהשוואה לסוגים אחרים של מיזמים המיישמים טכנולוגיה, מה שמוביל לכך שמיזמים שכבר נהנו מתמריצי השקעה אחרים אינם צריכים לקבל הסמכה כמיזמי מדע וטכנולוגיה. משאבים מהתקציב שהוקצו לתמיכה במיזמי מדע וטכנולוגיה לא יוקדשו; בתקופה 2007 - 2024, יש רק תוכנית לאומית אחת לתמיכה במיזמי מדע וטכנולוגיה עם משאבים מוגבלים...
סטודנטים מאוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי במעבדה. צילום: TL
למעשה, פיתוח מפעלי מדע וטכנולוגיה הוא אחת המשימות המרכזיות באסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה של המפלגה והמדינה. החלטה מס' 41-NQ/TW בנושא בנייה וקידום תפקידם של יזמים וייטנאמים בתקופה החדשה מאשרת: יש צורך במדיניות ליצירת תנאים לעסקים קטנים ובינוניים להרחבת היקף, שיפור התחרותיות, כושר הייצור, פיתוח מודלים עסקיים המבוססים על חדשנות, יישום מדע וטכנולוגיה, כלכלה דיגיטלית, כלכלה שיתופית, כלכלה מעגלית... לאחרונה, החלטה מס' 57-NQ/TW הדגישה גם את הקידום החזק של פעילויות מדע וטכנולוגיה וחדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית במפעלים.
על מנת לבסס את נקודת המבט של הנהגת המפלגה, במושב התשיעי האחרון, אישרה האסיפה הלאומית את חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, המחליף את חוק המדע והטכנולוגיה משנת 2013. לכן, תכנים רבים בצו 13/2019/ND-CP אינם מתאימים עוד ויש להחליפם כדי שיהיו עקביים עם המערכת המשפטית.
יש מדיניות נפרדת עבור סטארט-אפים
טיוטת הצו המחליפה את צו 13/2019/ND-CP כוללת כמה נקודות חדשות ראויות לציון. לדוגמה, בנוגע לתנאים להסמכת מפעלי מדע וטכנולוגיה, בנוסף לתנאים הכלליים כגון הקמה ופעילות במסגרת חוק המפעלים, יצירת מוצרי מדע וטכנולוגיה מאחת מתוצאות המדע והטכנולוגיה שבבעלות או בשימוש חוקי, ישנם גם תנאים בהתאם לגודל המיזם (גדול, בינוני, קטן). הקריטריונים להוצאות על מדע וטכנולוגיה, מחלקות מחקר ופיתוח (מו"פ) מעוצבים לקריטריונים כמותיים ספציפיים למדידת יכולת המחקר והפיתוח של מפעלים, תוך הבטחה שמפעלי מדע וטכנולוגיה יהיו כוח של מפעלים המסוגלים לקלוט ולשלוט בטכנולוגיה, ובכך לשפר את כושר הייצור של מפעלים.
בנוגע למדיניות העדפה ותמיכה, טיוטת הצו הוסיפה תמריץ מס של 10% המבוסס על חוק מס הכנסה של חברות 2025; הוצע שיעור הוצאות מוכר של 200% בעת חישוב מס הכנסה של חברות בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW; הוסיפה מדיניות פטור ממס הכנסה אישי עבור מומחים, מדענים ומשאבי אנוש המשתתפים במשימות מו"פ של מפעלים; הוסיפה תקנות לפיהן קרקע המשמשת למטרות מחקר מדעי פטורה משכר קרקע לכל תקופת החכירה בהתבסס על הוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות... תיקונים אלה זוכים להערכה רבה מצד מפעלי מדע וטכנולוגיה.
מר הוין טאן ואן, יו"ר המועצה המייעצת הלאומית הדרומית לתמיכה בסטארט-אפים, אמר כי הטיוטה המגדירה את התנאים למתן תעודות למפעלי מדע וטכנולוגיה לפי כל סולם מתאימה מאוד לפרקטיקה ומבטיחה את הערכת תרומתם של מפעלי מדע וטכנולוגיה לפיתוח כלכלי וחברתי. הטיוטה קובעת את הקריטריונים לפיהם מפעלי מדע וטכנולוגיה חייבים להיות בעלי מחלקת מו"פ של לפחות 2 עובדים, דבר שיעודד מפעלים לבצע משימות הקשורות למו"פ ולהעברת חדשנות טכנולוגית.
מר ואן הציע שיש לשים לב לסטארט-אפים בתחום המדע והטכנולוגיה. למעשה, לבוגרים חדשים רבים יש רעיונות לסטארט-אפים טכנולוגיים, אך חסר להם הון ליישמם. אם ניתן יהיה לפתח עסקים אלה, הדבר יתרום ליעד של 2 מיליון עסקים הפועלים עד 2030, ויגדיל את מספר עסקי המדע והטכנולוגיה. "צריך להיות מדיניות נפרדת לסטארט-אפים בתחום המדע והטכנולוגיה."
מדיניות תמיכה, כולל מס, קרקע, מכרזים ואשראי, עמדה בעיקרה בציפיות העסקים, אך יש צורך לעצב תקנות ברורות כדי להבטיח יישום קל הן עבור עסקים והן עבור סוכנויות ניהול. ההליכים למתן תעודות למפעלי מדע וטכנולוגיה צריכים להיות גם נוחים ופתוחים כדי לעודד עסקים להשתתף.
מקור: https://mst.gov.vn/co-hoi-chuyen-minh-cho-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-197251125163137459.htm
תגובה (0)