להפחית עלויות, להגדיל הזדמנויות עסקיות.
עם פרסום החלטות בו-זמני, הממשלה ביטלה סך של 184 הליכים מנהליים, ביזרה 134 הליכים לרשויות מקומיות ופישטה 349 הליכים. ראוי לציין כי 890 תנאי עסק בוטלו ו-4 תנאים פושטו.
צמצום ההליכים המנהליים יגביר את התחרותיות של וייטנאם במשיכת הון להשקעה.
צילום: NGOC THANG
לדוגמה, הממשלה ביטלה את הדרישה לאסוף ולעדכן מידע ביומטרי כגון DNA ונתוני קול לתוך מסד הנתונים הלאומי של תעודות הזהות ברמות המיניסטריאליות והפרובינציאליות. במקביל, נהלים להנפקת חשבונות זהות אלקטרוניים, תעודות זהות אלקטרוניות והיתרי אבטחה וסדר ברמות שונות בוטלו או בוזרו במידה רבה לרמה המקומית. הנפקת רישיונות בתחומי המדידה, בקרת האיכות, שירותי הדואר, התקשורת והפיקוח הטכני מועברת כעת ליושב ראש ועדת העם המחוזית, והבקשות מעובדות דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי.
במגזר הנפט, הממשלה יישמה קיצוצים ופישוטים במגוון נהלים עסקיים. חלק מהנהלים המנהליים, כגון הנפקה מחדש או התאמת תעודות זכאות עסקיות, אינם חובה עוד במקרים מסוימים. אפילו מגזר הבריאות חווה צמצומים משמעותיים בהליכים המנהליים הקשורים לרישוי ולפרסום תנאי תפעול. שירותים רבים, כגון חיסונים, בדיקות HIV, הכשרה רפואית וטיפול בהתמכרות באמצעות תרופות תחליפיות, אינם דורשים עוד תנאי עסק ספציפיים. במקביל, הממשלה ביטלה את הדרישות לתחרויות יופי, מופעי אמנות ואנשים המשתתפים בתחרויות יופי בחו"ל. יתר על כן, 16 הליכים בוזרמו, כולל רישוי למדיה חברתית, משחקי וידאו ופרסומים.
סבב זה של צמצומי הליכים מנהליים הוא בין הגדולים ביותר בשנים האחרונות, במיוחד במגזרים מוסדרים מאוד כמו נפט, שירותי בריאות וקרקעות. תהליך היישום צפוי להפחית את זמן הטיפול ואת עלויות הציות עבור הצדדים המושפעים ביותר מ-50% בהשוואה לשנת 2024.
בעבר, מספר משרדים וסוכנויות יישמו גם הפחתות בהליכים מנהליים. מתחילת 2026 ועד היום, משרד הבינוי סקר וייעל באופן רציף סדרה של תקנות חופפות, במיוחד בתחומים "חמים" כמו תכנון, דיור והשקעות בבנייה. דוגמה בולטת לכך היא הדיגיטציה המקיפה של מסמכי בקשה. מתחילת השנה, במקום לדרוש עותקים מודפסים, משרד הבינוי שילב נתוני אוכלוסייה וקרקע כדי לחלץ מידע באופן אוטומטי, תוך ביטול מסמכי זיהוי אישיים ותעודות זכויות שימוש בקרקע מבקשות היתר.
באפריל לבדו, פרסם משרד הבינוי שלוש החלטות רצופות בנוגע לתיקון, השלמה, ביטול והוצאה של נהלים מנהליים חדשים הקשורים למגזר הדיור; למגזר התחבורה; ולמגזר התחבורה הימית והפנימית, תוך התמקדות ב"ניקוי" הליכים מסורבלים כדי להתאימם לחוקים החדשים, ובמיוחד לחוק הדיור המתוקן ולחוק עסקי הנדל"ן.
לדוגמה, ענף הבנייה "שוחרר" מתהליך ההערכה כאשר המשרד הודיע על תיקונים בנהלים הקשורים להיתרי בנייה וניהול פרויקטים, המאפשרים לעסקים להגיש מסמכי תכנון בפורמט דיגיטלי (BIM) במקום שרטוטים מודפסים, ובכך הפחיתו משמעותית את עלויות ההדפסה והאחסון.
באופן דומה, בתחום הנדל"ן והדיור, באמצע אפריל, הכריז משרד הבינוי על רשימה חדשה ומתוקנת של הליכים מנהליים שמטרתם לפשט את התנאים לרכישה והשכרה של דיור ציבורי. ביטול שלב אימות סטטוס הדיור עבור אלו שכבר רשומים במערכת הזיהוי ברמה 2 הוא צעד משמעותי קדימה, המפחית את זמני ההמתנה לכשני שלישים ממה שהיו בעבר.
בפיקוח ובבדיקה של איכות הבנייה, בוטלו שני נהלים הקשורים לבדיקות קבלה של פרויקטים פרטיים מסוימים שאינם משתמשים בכספי תקציב המדינה, במטרה לזרז את מסירת הבתים. נהלים רבים לבדיקה וקבלה של פרויקטי בנייה ברמה 2 ומטה הועברו לחלוטין גם הם מהמשרד למשרדי הבנייה המקומיים ליישום יזום. זה מבטל את המצב שבו יש להטיס מסמכים להאנוי, מה שעוזר לקבל את הפרויקטים ולהכניס אותם לשימוש מהר יותר.
תחרות על משיכת הון להשקעה.
הכלכלן טראן אן טונג (אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה ופיננסים) העריך: 8 ההחלטות על קיצוץ ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסקים בקנה מידה גדול הן עדות חזקה לנחישות הממשלה לבנות סביבת השקעות ועסקים שקופה, נוחה ופתוחה כדי להשיג יעדי צמיחה גבוהים. פריצת הדרך ברפורמה בהליכים אדמיניסטרטיביים תראה מיד השפעה מוחשית על ידי הפחתת החיכוך המוסדי - גורם המעכב את מהירות זרימת ההון והסחורות ואת החלטות ההשקעה.
הליכי הגירה יעילים יותר לווייטנאם ייצרו רושם חיובי על משקיעים, ובכך ישפיעו באופן משמעותי על סביבת העסקים של וייטנאם.
צילום: HM
באופן ספציפי, אם עלויות הציות וזמן הטיפול המנהלי מצטמצמים בכ-50%, אז עבור פרויקט של טריליון וונד, קיצור ההליכים ב-3-6 חודשים בלבד יכול לחסוך עשרות מיליארדי וונד בעלויות אלטרנטיביות ולעזור לתזרים מזומנים לזרום מהר יותר. בקנה מידה ארצי, השפעה זו יכולה להיות שווה ערך לעלייה של 0.5-1 נקודת אחוז בצמיחת התמ"ג באמצעות שיפור הפריון הכולל. הדוגמה הברורה ביותר היא מגזר האנרגיה המתחדשת. בעבר, פרויקט אנרגיית רוח היה צריך לעבור שכבות רבות של אישור כגון תכנון, קרקע, סביבה, חיבור לרשת, תמחור חשמל וכו', מה שיכול היה לקחת 2-3 שנים. כאשר ההליכים יעילים ומתוקננים, ניתן לקצר את הזמן ל-12-18 חודשים. עבור פרויקט של 100 מגה-וואט עם השקעה כוללת של כ-3,000-4,000 מיליארד וונד, קיצור לוח הזמנים של הפרויקט בשנה אחת יכול לחסוך למשקיעים 200-300 מיליארד וונד בעלויות פיננסיות והזדמנויות הכנסה. חשוב מכך, תחנות הכוח יפעלו מוקדם יותר, ויתרמו לפתרון בעיית מחסור האנרגיה - "צוואר בקבוק" לצמיחה.
פרופסור חבר ד"ר דין שואן טאו, לשעבר מנהל המכון למחקר חקיקה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, אישר כי לצמצום הדרסטי של ההליכים המנהליים על ידי הממשלה תהיה השפעה חזקה על סביבת העסקים בווייטנאם. הסיבה לכך היא שלאחרונה זוהו סוגיות מוסדיות כצוואר הבקבוק המוביל, "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק", בווייטנאם. מוסדות כוללים הכל, החל מחיקוק ועד מסמכים משפטיים כפופים, תקנות, נהלים מנהליים, תנאי הפעלה וכו'. האסיפה הלאומית והממשלה הקדישו זמן ומשאבים רבים לשכלול המוסדות ולהסרת צוואר הבקבוק הזה כדי ליצור מומנטום לפיתוח כלכלי בפרט ולמדינה בכלל.
המשימה האחרונה וגם הראשונה בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה היא להתמקד בתעדוף פיתוח מקיף של מוסדות, הסרת צווארי בקבוק ומכשולים במהירות ובנחישות, קידום חדשנות, הבטחת סינכרוניות והרמוניה בין צמיחה לפיתוח, ושכלול מוסדות באמצעות טרנספורמציות מרכזיות ומקיפות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר ובר-קיימא בעידן החדש.
"כאשר האסיפה הלאומית חוקקה את חוק החברות משנת 1990 ואת חוק העסקים הפרטיים משנת 1990, היא דגלה בתוקף בביטול רישיונות משנה ותנאי עסק רבים. מאוחר יותר, חוקים קשורים רבים גם דבקו ברוח שנאמרה בבירור בחוקה משנת 2013, הקובעת כי אזרחים רשאים לעשות כל דבר שהחוק אינו אוסר. עם זאת, עם הזמן, מגזרים ותעשיות רבים יצרו נהלים ותנאים נוספים, מה שגרם לאזרחים ולעסקים לבזבז זמן רב יותר", ניתח והדגיש פרופסור חבר ד"ר דין שואן טאו: הסקירה המקיפה של הממשלה על התקנות בכל המגזרים והתעשיות כדי לבטל תנאים חופפים ולפשט נהלים מדגימה את הנחישות החזקה של מנהיגי המפלגה והמדינה להסיר צווארי בקבוק מוסדיים. תהיה לכך השפעה חזקה מאוד על סביבת העסקים של וייטנאם, במיוחד עבור משקיעים זרים. תהליך הגירה מהיר ויעיל בשדה התעופה הבינלאומי ייצור רושם טוב, שעשוי לעודד אותם לחזור לווייטנאם או לתמוך בהחלטות ההשקעה הבאות שלהם. אם צעד ראשוני זה קשה וגוזל זמן, ייתכן שהם לא ירצו לחזור, מה שישפיע ללא ספק על החלטות ההשקעה שלהם בווייטנאם.
יצירת משאבים לצמיחה כלכלית.
יצירת סביבה עסקית שקופה, רפורמה בהליכים מנהליים בפרט, והסרת צווארי בקבוק מוסדיים נחשבים על ידי מומחים כלכליים רבים כתנופה חדשה התורמת להשגת יעדי הצמיחה הכלכלית הגבוהים שקבעו המפלגה והממשלה.
סבב זה של צמצומי הליכים מנהליים הוא בין הגדולים ביותר בשנים האחרונות.
צילום: NGOC דואונג
פרופסור חבר ד"ר דין שואן טאו ניתח: בתחומים רבים, כאשר ההליכים מפושטים, אנשים ועסקים ימצאו שקל יותר לציית לחוק. לדוגמה, עסקים ומשקי בית רבים מוכנים לשלם מיסים, אך בעבר, הליכים רבים במגזר זה נותרו מסובכים ומסורבלים. עובדה זו גרמה לחלק לחשוש או לנסות "להתחמק" מהחוק. כאשר ההליכים מפושטים עוד יותר, מספר העסקים ומשקי הבית שמשלמים מיסים בוודאי יגדל, מה שיפחית משמעותית את עלויות הציות. במיוחד עם קידום חדשנות, יש צורך לבנות מוסדות גמישים וספציפיים, תוך פיילוט מנגנונים למודלים כלכליים חדשים כמו בינה מלאכותית (AI), כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית. מעל לכל, קיצוץ או פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים לא רק מפחיתים את הזמן והעלויות עבור עסקים, אלא גם מבטלים בהדרגה את מנגנון "בקשה ומענק", ויוצרים ממשלה בונה ומודרנית התומכת בעסקים. זה, בתורו, מסייע לאפשר ולעודד עסקים להרחיב את פעילותם בביטחון כאשר יש להם אמון בסביבה העסקית וביציבות המערכת המשפטית.
פרופסור חבר ד"ר דין שואן טאו הדגיש: שיפור המסגרת המוסדית ייצור סביבה עסקית שקופה ויציבה. חשוב מכך, צמצום מנגנון ה"בקשה ומענק" ושינוי תפיסת "אם אינך יכול לנהל את זה, אסור את זה" ייצרו את רמת הביטחון הגבוהה ביותר עבור עסקים. עם ביטחון, עסקים מקומיים וזרים כאחד ישקיעו באומץ, ואנשים ישתתפו בעסקים במגזרים רבים. זה יאפשר לווייטנאם לגייס את כל המשאבים בתהליך של הנעת כלכלתה לרמות גבוהות יותר בתקופה הקרובה.
לדברי הכלכלן טראן אן טונג, צמצום דרסטי של הליכים אדמיניסטרטיביים הוא מסר מדיניות חזק מאוד מצד הממשלה לפיו לא ניתן לעכב את הרפורמה המוסדית. בהקשר של כלכלה עולמית תנודתית וזרמי השקעות משתנים במהירות, אם וייטנאם תגיב באיחור של 3-6 חודשים, ייתכן שההזדמנות עברה למדינה אחרת. מנקודת מבט כלכלית, זה עוזר להפחית את "הפיגור במדיניות" - הפער בין זיהוי בעיה ליישום פתרון. כאשר הפיגור מצטמצם, הכלכלה מגיבה מהר יותר לשינויים חיצוניים, עסקים יכולים לקבל החלטות מוקדם יותר, ובכך לשפר את יעילות הקצאת המשאבים. לדוגמה, אם מיזם של השקעות זרות ישירות שוקל מיקום להשקעה של 200 מיליון דולר, קיצור זמן הרישוי מ-9 חודשים ל-4 חודשים יכול להיות גורם מכריע בשמירה על הפרויקט בווייטנאם. אבל ההשפעה הגדולה יותר טמונה באמון השוק. כאשר הממשלה פועלת במהירות ובנחישות, עסקים ירגישו תמיכה, ובכך ירחיבו בביטחון את ההשקעות, הגיוס והייצור. אנשים גם ירגישו בטוחים במרדף אחר עושר, ככל שמחסומים מוסדיים יוסרו.
לאחר הסרת צווארי הבקבוק המוסדיים, סביבת העסקים תהפוך פתוחה יותר, ווייטנאם תגביר את התחרותיות שלה במשיכת השקעות מקומיות וזרות בהשוואה לעבר.
פרופסור חבר ד"ר דין שואן תאו
בכלכלה, אמון הוא צורה מכרעת של הון בלתי מוחשי. כאשר האמון מתחזק, הכסף זורם חזרה לשוק, ההשקעות הפרטיות גדלות, ואפקט הגלישה יכול להיות גדול בהרבה מערכו של ייעול בירוקרטי גרידא.
הכלכלן טראן אן טונג
משרדים וסוכנויות רבים ממשיכים לקצץ בהליכים מנהליים.
משרדים וסוכנויות רבים ממשיכים להציע לבטל רישיונות עסק נוספים במגזרים שונים. באופן ספציפי, משרד האוצר מבקש משוב על טיוטת החלטת ממשלה בנושא צמצום השקעות מותנות ומגזרים עסקיים. בטיוטה, משרד האוצר מציע לבטל עוד יותר רישיונות עסק עבור 58 מגזרים בתחומים כגון שירותי ראיית חשבון, סחורות פטורות ממכס, ביטוח משנה, תיווך ביטוח, בתי קזינו והימורים; לבטל רישיונות לייצוא אורז; ואולי לבטל רישיונות לעסקי קריוקי ומועדוני לילה...
באופן דומה, טיוטת ההחלטה בנושא צמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסקים בניהול משרד המדע והטכנולוגיה נחשבת גם היא כמדיעה על נחישות חזקה מאוד. ראוי לציין כי הטיוטה ביטלה 100% מתנאי העסק המיותרים, הסותרים, החופפים או המעורפלים. בהתאם לכך, צפויים 120 נהלים מנהליים להתבטל, 73 נהלים יבוזרו, ו-191 תנאי עסקים יצומצמו בתחומים רבים כגון טלקומוניקציה, אינטרנט, שירותי דואר, טכנולוגיית מידע, מדידת תקנים ואיכות, העברת טכנולוגיה ובטיחות קרינה גרעינית...
מקור: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm
תגובה (0)