הערכה נוספת של ההשפעה על כל קבוצת מכורים לסמים

בתגובה לטיוטת החוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקן), אמר חבר בקבוצה 9 של האסיפה הלאומית (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות הונג ין וחאי פונג) כי יש צורך ללמוד ולגבש תקנות לעדכון קבוע של רשימת המקדימים כדי למנוע מצב שבו מקדימים חדשים רבים הופיעו בעולם אך לא נוספו לרשימה, מה שגורם לקשיים בעבודת הניהול.

עדכן באופן קבוע את רשימת המקדימים

חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך בתיקון חוק המניעה והבקרה של סמים כדי לתרום למיסוד מדיניות המפלגה והמדינה בנושא ייעול המנגנון, שיפור היעילות והאפקטיביות של ניהול המדינה, במיוחד לאחר העברת משימת ניהול המדינה בנושא טיפול בהתמכרות לסמים ממשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה (לשעבר) למשרד הביטחון הציבורי ; ולתרום לפתרון בעיות המתעוררות ביישום חוק המניעה והבקרה של סמים בשנת 2021.

בנוגע לפרשנות המונחים, סעיף 4, סעיף 2 קובע כי "חומרים מוקדמים הם כימיקלים המשמשים בדרך כלל בתהליך הכנה וייצור של חומרים נרקוטיים המפורטים ברשימת המקדימים שפורסמה על ידי הממשלה". לדברי ציר האסיפה הלאומית דואן טי טהאן מאי ( הונג ין ), ניתן להבין כי זיהוי המקדימים קשור לרשימה שפורסמה על ידי הממשלה, בעוד שכיום ניתן להחליף סוגים רבים ושונים של חומרים מוקדמים להכנה וייצור של חומרים נרקוטיים.

ציר האסיפה הלאומית דואן טי טאנה מאי (הונג ין) נואם

לכן, הציעו הנציגים כי יש צורך ללמוד ולגבש תקנות לעדכון קבוע של רשימה זו כדי למנוע את המצב שבו קודמנים חדשים רבים הופיעו בעולם אך לא נוספו לרשימה, דבר שיגרום לקשיים בעבודת הניהול.

בנוגע לפיקוח על פעילויות חוקיות הקשורות לסמים (מסעיף 12 עד סעיף 15), אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טי מאי טואה (האי פונג) כי הצעת החוק טרם הסדירה במלואה וכיסתה את כל הסוגיות המתעוררות, בעוד שבמציאות מופיעים ומשתנים במהירות חומרים פסיכוטרופיים חדשים רבים. אם הרשימה תעודכן באיטיות, הדבר יגרום לקשיים ביישום עבור סוכנויות, יחידות ואנשים בארגון.

לכן, הנציג הציע כי סוכנות הניסוח תבחן ותשלים את ההוראות לפיהם במקרה חירום, משרד הבריאות ינהל ויתאם עם משרד הביטחון הציבורי המוסמך כדי להוציא באופן זמני רשימה של חומרים אסורים בעלי סיכון להתמכרות, בזמן שהוא ממתין להשלמתה הרשמית על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

תקנות בנוגע לתקופת טיפול מתאימה בהתמכרות לסמים למכורים לסמים בפעם הראשונה

סעיף 28 בסעיף 1 לחוק קובע כי משך הטיפול בהתמכרות לסמים עבור מכורים לסמים בפעם הראשונה הוא 24 חודשים, ועבור מכורים לסמים בפעם השנייה ומכורים נוספים הוא 36 חודשים. הוראה זו נועדה להבטיח כי מכורים לסמים יהיו מכוסים במלואם בכל שלבי תהליך הטיפול בהתמכרות לסמים, ובכך לתרום לשיפור יעילות הטיפול בהתמכרות לסמים.

סקירה כללית של הדיון בקבוצה 9. צילום: חאן דוי

עם זאת, אמרה הנציגה נגוין טי מאי טואה כי הסדרת תקופת הטיפול הכללית בהתמכרות לסמים כפי שמופיעה בטיוטת החוק צריכה להעריך עוד יותר את ההשפעה על כל קבוצת נושאי טיפול בהתמכרות לסמים ואת היכולת לארגן משאבים ליישום, ובמיוחד את היכולת לענות על הצרכים הכלכליים של משפחותיהם של מכורים לסמים מרצון.

בפרט, יש לכלול תקנות לגבי תקופות טיפול מתאימות להתמכרות לסמים עבור מכורים לסמים בפעם הראשונה. עבור מכורים לסמים המגדלים ילדים צעירים, תקופת הטיפול יכולה להיות קצרה יותר או מוסדרת כך שלא תעלה על 24 חודשים עבור מכורים לסמים בפעם הראשונה, ולא תעלה על 36 חודשים עבור מכורים לסמים בפעם השנייה או מאוחר יותר.

נציג האסיפה הלאומית, Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) נואם

בנוגע ליישום צעדים מנהליים של שליחה למתקני גמילה מסמים בכפייה, סעיף 4, סעיף 34 קובע: "תקופת ההתיישנות ליישום צעדים מנהליים של שליחה למתקני גמילה מסמים בכפייה היא 3 חודשים מיום ביצוע העבירה האחרונה על ידי המכור לסמים."

הנציג דואן טי טאנה מאי ביקש מסוכנות הניסוח להבהיר את היתכנות תקופת ההתיישנות של 3 חודשים, משום שתהליך הטיפול המנהלי יכול להיות מסובך, ארוך ודורש את השתתפותן של גופים רבים. לכן, אם טיוטת החוק תקבע תקופה קצרה מאוד של 3 חודשים בלבד, הדבר עלול להשפיע על היכולת ליישם צעדים במהירות בפועל.

בנוגע למעשים אסורים, סעיפים 7 ו-8, סעיף 5 קובעים כי מעשים אסורים הם התנגדות או שיבוש של בדיקות סמים בגוף, קביעת סטטוס התמכרות לסמים, ניהול משתמשי סמים בלתי חוקיים, גמילה מסמים, ניהול לאחר גמילה, והפרעה לאנשים המבצעים משימות מניעת סמים ולאנשים המשתתפים במניעת סמים.

הנציג דואן טי טאנה מאי הציע להבהיר אילו חוקים משמשים לאישור מעשים אלה, והאם יש להם כיום את כל התקנות הנדרשות. "כאשר הזכרנו חוקים רבים, עלינו להבהיר האם הסנקציות נקבעו בחוקים אחרים או שמא הן משקפים במלואן את התקנות הנדרשות", הצהיר הנציג.

חבר האסיפה הלאומית נגוין צ'ו הוי (העיר האי פונג) דן בקבוצה

בנוגע למדיניות תמיכה חברתית לאנשים לאחר גמילה מסמים, כמה נציגים אמרו כי יש לראות באנשים לאחר גמילה מסמים קבוצה פגיעה, וצריכה להיות להם גישה לפוליסות ביטוח לאומי בסיסיות כגון תמיכה בהכשרה מקצועית, הפניות לעבודה, כרטיסי ביטוח בריאות, ייעוץ משפטי והלוואות קטנות ליצירת מקומות עבודה לעצמם.

המדינה יכולה לעודד מיזמים, קואופרטיבים וארגונים חברתיים לקלוט, להכשיר ולהעסיק אנשים שיצאו מתחום הסמים על ידי מתן תמריצי מס, אשראי וקרקע ספציפיים. במקביל, צריך להיות מנגנון להגנה על אנשים שיצאו מתחום הסמים מפני אפליה בגיוס ציבורי ופרטי, כדי ליצור תנאים אמיתיים להשתלבות מחדש.

מקור: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-them-tac-dong-doi-voi-tung-nhom-doi-tuong-cai-nghien-ma-tuy-10395285.html