השקעות ציבוריות 2025: ספרינט להתגבר על צווארי בקבוק כדי לשמר את המומנטום של צמיחה מוזהבת

VTV.vn - חלוקת ההשקעות הציבוריות הגיעה ל-54.4% לאחר 10 חודשים, ויצרה מומנטום חיובי, אך 411 טריליון ה-VND הנותרים עדיין מהווים לחץ גדול לקראת סוף השנה.

"'הון ראשוני' מואץ: חלוקת השקעות ציבוריות קובעת שיא חדש"

שנת 2025 מסומנת כשנה עם היקף ההון הציבורי הגבוה ביותר אי פעם, והיא משמשת כ"הון ראשוני" מרכזי לעידוד הביקוש המצרפי ולשמירה על תנופת צמיחת התמ"ג בהקשר של כלכלה עולמית לא ודאית. לאחר יותר מ-10 חודשי יישום, תמונת התשלום הראתה צבעים בהירים רבים עם מספרים מעודדים, המראים את ההשתתפות הדרסטית של הממשלה וכל הרמות במגזרים.

על פי הדו"ח המעודכן של משרד האוצר , נכון ל-31 באוקטובר 2025, המדינה כולה שילמה 491,043.3 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-54.4% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. זוהי תוצאה חיובית, לא רק משום שהיא גדלה ב-3.5 נקודות אחוז בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2024, אלא גם מקבילה להזרקה של כמעט 145,000 מיליארד דונג וייטנאמי לכלכלה. ראוי לציין כי הון התקציב המקומי השיג שיעור חלוקה גבוה (68%), דבר המדגים את היוזמה של הרשויות המקומיות.

נכון ל-31 באוקטובר 2025, המדינה כולה חילקה 491,043.3 מיליארד דונג וייטנאמי.

נקודת האור ב"תמונה" של חלוקת הכספים היא קבוצת המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות עם שיעורי חלוקה גבוהים כמו האנוי , הו צ'י מין סיטי, קוואנג נין, האי פונג... זוהי הדגמה ברורה ליעילות של מנהיגות והכוונה פרואקטיבית והחלטית, וקידום רפורמה מנהלית, ביזור והאצלת סמכויות יסודית האיצו את יעילות זרימת ההון.

על פי משרד האוצר, תוצאה חיובית זו נובעת מהנחייתה העקבית והנחרצת של הממשלה. השקעה ציבורית היא תמיד מוקד לפגישות קבועות. ראש הממשלה ארגן 4 כנסים מקוונים, פרסם 8 הנחיות ומברקים ושלח קבוצות עבודה ליישובים כדי להסיר קשיים בכל פרויקט.

בפרט, השלמת המנגנונים והמדיניות יצרה מסדרון משפטי פתוח יותר. צו מס' 254/2025/ND-CP הוא צעד פורץ דרך בכך שהוא קיצור משמעותית את זמן התשלום ההוני למקסימום של 2 ימי עבודה בלבד, במקום 3 ימים, תוך קיצוץ של עד 33% מהליכי הניירת.

במקביל, סדרה של פרויקטים לאומיים מרכזיים הואצו והושלמו. ב-10 החודשים האחרונים, המדינה השלימה 455 ק"מ נוספים של כבישים מהירים, מה שהביא את האורך הכולל שהופעל ל-2,476 ק"מ. הצפי הוא שכ-700 ק"מ יושלמו מעתה ועד סוף השנה, לקראת היעד של 3,000 ק"מ של כבישים מהירים עד סוף 2025. פרויקטים גדולים כמו מסלול החיבור וטרמינל T3 של שדה התעופה טאן סון נהאט, הכביש המהיר מק'ה מאו לדאט מוי, או קידום הרכבת המהירה צפון-דרום יצרו אווירה תוססת, ותרמו תרומה חשובה ליעד צמיחת התמ"ג.

בדיון בנושא זה, אמר ד"ר קאן ואן לוק, הכלכלן הראשי של BIDV וחבר במועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה, כי חלוקת השקעות ציבוריות אינה רק עניין של חלוקת מספרים, אלא גם של שחרור משאבים, יצירת נכסים לאומיים, הפחתת עלויות לוגיסטיקה ושיפור התחרותיות של הכלכלה. שיעור החלוקה הגבוה, במיוחד בבירה המקומית, מראה את היוזמה של המנהיגים בשימוש במינוף תקציבי כדי לעודד צמיחה פנימית.

עומס תשלומים: ניקוי צווארי בקבוק, קידום זרימת הון

למרות תוצאות רבות ומרשימות, בסך הכל, התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות עדיין איטית מהצפוי. נכון לסוף אוקטובר, 411,000 מיליארד דונג וייטנאמי לא חולקו, הלחץ על שני החודשים האחרונים של השנה גדול ביותר.

על פי מידע ממשרד האוצר, הגורם לעיכוב זה נובע מגורמים סובייקטיביים ואובייקטיביים רבים, היוצרים "צווארי בקבוק" אינהרנטיים שיש לפתור בדחיפות. לפיכך, התוכנית אינה קרובה למציאות, וחלק מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות תכננו הון מעבר ליכולת היישום שלהם, מה שהוביל לכך שיותר מ-24 משרדים, סניפים ו-10 רשויות מקומיות נאלצו לבקש להחזיר הון תקציבי מרכזי, מה שגרם לשיבוש התוכנית הכוללת.

בנוסף, פינוי אתרים ממשיך להיות צוואר הבקבוק הגדול ביותר. 18 יישובים דיווחו על בעיות בקביעת מחירי קרקעות, הסכמי פיצויים והסדרי יישוב מחדש. לדברי פרופסור חבר ד"ר טראן דין ת'יאן, לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם, פינוי אתרים הוא עניין של אמון וקונצנזוס, הדורש אומץ, שקיפות ונחישות פוליטית רבה מצד המנהיגים. פרויקטים רבים נאלצו לעצור את הבנייה, ורישומי התשלומים נותרו בעיכובים.

לא רק זאת, הפחד מטעויות והימנעות מהווה גם הוא מחסום. היכולת והאחריות של חלק מהמשקיעים, מועצות ניהול הפרויקטים והצוות עדיין מוגבלות. קיימת תופעה של פחד מטעויות, הימנעות והתחמקות מאחריות, מה שגורם להתארכות המסמכים, לדרוש תיקונים רבים ולבזבוז זמן להערכה ואישור.

בשנת 2025, חלוקת הון ציבורי היא לא רק יעד פיסקאלי, אלא גם "מבחן מקיף" ליכולת הניהול והממשל ולחוזק של המנהיגים בכל הרמות. חלוקה מוצלחת של 100% מתוכנית ההון לא רק תמלא את המשימה הפוליטית, אלא גם תספק דחיפה משמעותית, תפחית את עלויות הלוגיסטיקה ותשפר את התחרותיות הלאומית.

ראוי לציין כי סיבה אחת שלא ניתן להתעלם ממנה היא השפעת הסדר המנגנון. תהליך הסדרת והמרת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי לאחר יותר מ-4 חודשי יישום גרם לבלבול במקומות רבים, מה שדרש שכלול המנגנון וסידור מחדש של כוח אדם, מה שהאט את התקדמות התשלום.

בנוסף, הסיבה נובעת גם מיישום חוקים חדשים כמו חוק הקרקעות משנת 2024, חוק הבנייה... יצירת פערים זמניים עקב היעדר הנחיות ספציפיות, מה שגורם לחלק מהתקנות בנוגע להערכת שווי קרקעות והתאמת סך ההשקעה להיות לא מתואמות עם המציאות; אספקה ​​​​מחסור בחומרי בניין, עלייה חדה במחירי הקרקע, החול והאבן גורמת לעלייה בעלויות, מה שאילץ פרויקטים רבים להתאים את סך ההשקעה; אסונות טבע ומזג אוויר קיצוני פגעו קשות באתרי בנייה, במיוחד בפרויקטים מרכזיים של תשתית תחבורה באזורים ההרריים הצפוניים והמרכזיים...

השקעות ציבוריות הן "המנוף המרכזי" לשמירה על תנופת הצמיחה.

סוף שנת 2025 הופך לזמן מכריע עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות להפגין את יכולת היישום ותחושת האחריות שלהם בקידום חלוקת הון ציבורי. המטרה של חלוקת 100% מתוכנית ההון אינה רק השלמת מספר, אלא מבחן ליעילות הניהול הכלכלי, היכולת לתאם בין רמות הממשל, כמו גם רמת פיזור המדיניות בהתאוששות ובצמיחה. משרד האוצר והממשלה מזהים בבירור כי השקעה ציבורית היא "המנוף המרכזי" לשמירה על תנופת הצמיחה, מדד ליכולת ולאתיקה הציבורית של הצוות. בהקשר זה, עקרון "6 נקודות ברורות" - אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור ותוצאות ברורות - הופך להנחיה לפעולה, המקשרת קשר הדוק בין תוצאות חלוקה לבין עבודת חיקוי, תגמול ומשמעת.

רוח ה"ריצה תוך הסרת מכשולים" מתפשטת בעוצמה ביישובים. איחוד המנגנון לאחר המיזוג וסידורם של פקידים מוכשרים ואמיצים נחשבים לצעדים הראשונים להבטחת תפקוד תקין של מודל הממשל הדו-שלבי. יחד עם זאת, פינוי אתרים ממשיך להיות פריצת דרך. הממשלה דורשת לתעדף את הקצאת הון מספיק לפיצויים ויישוב מחדש, תוך גיוס השתתפות המערכת הפוליטית כולה בתעמולה ובפעילות הסברה כדי להשיג הסכמה בקרב העם, תוך הימנעות מ"פרויקטים הממתינים לפינוי אתרים". התיאום הסינכרוני בין הצדדים נחשב לגורם מכריע בסיוע לפרויקטים מרכזיים רבים להסיר צווארי בקבוק, לשמור על התקדמות ואיכות העבודות.

במקביל, צווארי בקבוק בחומרים, בהליכי ODA ובהתקדמות של פרויקטים מרכזיים מוסרים באמצעות סדרה של פתרונות ספציפיים. פרסום החלטה 66.4/2025/NQ-CP נחשב ל"פתרון בזמן", המסייע לפתוח את חסימת אספקת חומרי הבנייה, במיוחד חול, אדמה ואבן עבור פרויקטים גדולים של תשתית. פרויקטים כמו הכביש המהיר צפון-דרום או שדה התעופה לונג טאן מקבלים עדיפות מוחלטת, החל מהגשת הצעות מחיר, חתימה על חוזים ועד השלמת מסמכים משפטיים. עם גישה מקיפה, שקופה ודרסטית, יעד התשלום אינו רק בעיית הון, אלא גם ביטוי של אומץ ליבו של המנהיג, של רוח הפעולה ביושרה - יעילות - תעוזה לקחת אחריות, ותורם לאישור תדמיתו של מנהל ציבורי מודרני והחלטי לצמיחה בת קיימא.

מקור: https://vtv.vn/dau-tu-cong-2025-nuoc-rut-vuot-diem-nghen-de-bao-toan-da-tang-truong-vang-100251113193427887.htm