השקעה ציבורית: שיפור יכולת היישום, חיזוק הפיקוח והבדיקה

בתקופה שבין 2026 ל-2030, הממשלה הציעה השקעה ציבורית כוללת של כ-8.51 טריליון דונג וייטנאמי, פי 3 יותר מהתקופה הקודמת. חברי האסיפה הלאומית הציעו כי יש צורך לחזק את הניטור וההערכה העצמאיים, לפרסם את תוצאות התשלומים, לשקול את יעילות ההשקעות הציבוריות כקריטריון להערכת יכולת הניהול של כל משרד, סניף ויישוב; להשתמש בהשקעות ציבוריות כדי להוביל השקעות פרטיות, ולשאוף לגייס פי 3 יותר הון לא תקציבי מהשקעות מדינה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש מושב הדיון בנושאים חברתיים -כלכליים.

הכנת השקעות ופינוי אתרים הם צווארי בקבוק עיקריים.

בהקשר הקשה והתנודתי של תקופת 2021-2025, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי השקעות ציבוריות הפכו באמת לכוח המניע העיקרי התורם לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שיקום הייצור, יצירת מקומות עבודה וחיזוק האמון של אנשים ועסקים.

יעדי ההשקעה הציבורית לטווח בינוני של 5/5 לשנים 2021-2025 הושגו כולם ואף עברו אותם; שיעור השקעות הפיתוח מהווה כ-32% מסך הוצאות תקציב המדינה, גבוה מהתקופה הקודמת; 85% מהפרויקטים הושלמו והוכנסו לשימוש. מוסדות ההשקעה הציבוריים שופרו משמעותית. חוק ההשקעות הציבוריות, שתוקן בשנת 2024 וקיבל תוספת בשנת 2025, מקדם ביזור, האצלת סמכויות, מקצר הליכים ומחייב את אחריותם של מנהיגים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין , חבר המזכירות הקבוע טראן קאם טו, בדיון בנושאים חברתיים-כלכליים

בנוסף לתוצאות שהושגו, חברי האסיפה הלאומית אמרו גם כי יש להכיר בגלוי במגבלות, כגון: התקדמות התשלום לא עמדה בדרישות, בממוצע רק כ-75% עד 80% מהתוכנית. חלוקת הון ה-ODA וההון מתוכנית היעד הלאומית עדיין איטית מאוד. הכנת השקעות ופינוי אתרים הם צווארי בקבוק עיקריים; פרויקטים רבים אינם זכאים להקצאת הון, ועדיין קיים מצב של הון שמחכה לפרויקטים. מנגנון השותפות הציבורית-פרטית עדיין לא ממש אטרקטיבי למשקיעים, מה שגורם לנטל התשתיות ליפול בעיקר על "כתפי" התקציב. חלק מהמסמכים המנחים מנגנונים ספציפיים מונפקים באיטיות, מה שמפחית את היוזמה של היישובים.

חבר האסיפה הלאומית נגוין אן טרי ( האנוי ) הצהיר: "עדיין לא פתרנו בעיה 'עמוקה' של חלוקת השקעות ציבוריות, שהיא ששיעור החלוקה בחודשים הראשונים של השנה תמיד נמוך". בשנת 2025 לבדה, נכון לאוקטובר, רק כ-53-54% משיעור החלוקה שולם. במציאות זו, אמר הנציג כי השגת המטרה של חלוקת 100% מתוכנית ההשקעות הציבוריות עדיין מהווה אתגר.

חבר האסיפה הלאומית נגוין אן טרי (האנוי) נואם. צילום: פאם טאנג

חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) ציין גם כי אחת הסוגיות החשובות המשפיעות על השקעות ציבוריות בתקופה האחרונה קשורה לפינוי אתרים וכיום חלק מהיישובים עדיין מתמודדים עם קשיים בעבודה זו.

קדם טרנספורמציה דיגיטלית, פרסם נתונים והפוך את ההתקדמות לשקופה

בתקופה 2026-2030, הממשלה הציעה השקעה ציבורית כוללת של כ-8.51 טריליון דונג וייטנאמי, פי שלושה מהתקופה הקודמת, עם יעד צמיחה ממוצע של 10% בשנה. לדברי נציגי הוועדה, זהו אתגר גדול, אך הוא יהיה בר ביצוע אם תהיה נחישות לחשיבה חדשנית ולנקוט פעולה דרסטית.

כדי לממש את המטרות שנקבעו, לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין טי קווין טאנה (וין לונג), ראשית כל, יש צורך בפתרונות דרסטיים ויעילים יותר בגיוס ומשיכה חזקה של משאבי השקעה, התאמת הסדר והנהלים ליישום הלוואות ODA; הרחבת השקעות בתחומי האנרגיה המתחדשת, הלוגיסטיקה והערים החכמות; חדשנות במוסדות ובמדיניות להסרת צווארי בקבוק וגיוס משאבים שאינם תקציביים, יחד עם השקעה משמעותית בתשתיות ובטרנספורמציה דיגיטלית.

נציג האסיפה הלאומית Nguyen Thi Quyen Thanh (וין לונג) נואם. צילום: Pham Thang

נציג נגוין טי קווין טאן, שהסכים מאוד עם כיוון הממשלה לתעדף השקעה בפיתוח והשלמת תשתיות, במיוחד בתחבורה, מערכות כבישים מהירים ומסילות ברזל מהירות, כדי לקדם את פיתוח כל התעשיות, מגזרי הייצור והעסקים, הדגיש את הצורך ליישם בקפדנות את עקרון ההשקעות המרוכזות, לא את פיזורה, ולתעדף פרויקטים בעלי השפעות זליגות ויצירת ערך מוסף גבוה.

בנוסף, לנוכח שינויי אקלים מורכבים יותר ויותר, מפולות, סופות טורנדו, בצורות, סופות ושיטפונות הגורמים ליישובים רבים להתמודד עם אתגרים וקשיים, מאיימים על חיים ומשנים את הפעילויות היומיומיות, הציע הנציג נגוין טי קווין טאן כי הממשלה תמשיך לשים לב ולתעדף הסדרי רזרבה תקציביים מרכזיים סבירים כדי להגיב באופן יזום ולקחת בחשבון גורמי השקעה ארוכי טווח כגון: יש לשדרג ולהרחיב מערכות סכרים, תחנות שאיבה, מאגרים ועבודות ניקוז, במיוחד בערים גדולות ובאזורים חקלאיים מרכזיים.

במקביל, קידום טרנספורמציה דיגיטלית בניהול השקעות, פרסום נתונים והפיכת ההתקדמות לשקופה הם האמונה של המגזר הפרטי והמשקיעים ללוות את המדינה בשמירה על מדיניות פיסקלית, מוניטרית ומשפטית יציבה, כך שסביבת ההשקעות תהיה בטוחה, אטרקטיבית ובת קיימא באמת.

בנוגע לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, אמר הנציג דונג קאק מאי כי ישנם מספר פרויקטים של כבישים מהירים שעוברים דרך אזור הרמות המרכזיות, אך יישומם נתקל כעת בקשיים רבים עקב חפיפה של תכנון מינרלים וניהול מינרלים. לכן, המליץ ​​הנציג כי לממשלה יהיו פתרונות להכוונת משרדים, סניפים ותיאום עם יישובים כדי להסיר במהירות קשיים ולפרוס במהירות ולקדם ביעילות פרויקטים של כבישים מהירים, קישוריות אזורית ובין-אזורית, תוך עמידה בדרישות הצמיחה הדו-ספרתית עבור אזור זה בתקופה הקרובה.

חבר האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) נואם. צילום: פאם טאנג

בנוסף, ציין הנציג דונג קאק מאי כי בהשקעה הציבורית, ישנה עדיפות למקורות מימון למדע וטכנולוגיה. זהו נושא חשוב מאוד. לכן, הנציג סבור כי יש צורך לשים לב להשקעה בתשתיות טכנולוגיות עבור אזורים מרוחקים ומבודדים, אך להימנע מהתפשטות, פיצול וחוסר יעילות. הנציג הציע שראש הממשלה יורה למשרדים ולסניפים, כולל משרד המדע והטכנולוגיה, לשים לב לתמיכה ביצירת משאבים ולמתן הנחיות ליישובים מרוחקים, מבודדים, גבוליים ואיים לשימוש יעיל בהון.

הנציגים הציעו גם כי יש צורך לחזק את הניטור וההערכה העצמאיים, לפרסם את תוצאות התשלומים, לשקול את יעילות ההשקעות הציבוריות כקריטריון להערכת יכולת הניהול של כל משרד, סניף ויישוב; להשתמש בהשקעות ציבוריות כדי להוביל השקעות פרטיות, ולשאוף לגייס פי שלושה הון לא תקציבי מאשר השקעות מדינה.

בהבהרת מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית בדיון באמצע השבוע בנושאים חברתיים-כלכליים ותקציביים, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי סך הון ההשקעות בקדנציה זו עומד על 3.4 קוודריליון וונד, עלייה של 55% בהשוואה לקדנציה הקודמת. בינתיים, מספר פרויקטי ההשקעה הציבורית בקדנציות הקודמות עמד על למעלה מ-10,000, אך בקדנציה זו הוא ירד לכ-4,760 פרויקטים.

"בזכות זאת, יש לנו את המשאבים להשקיע בפיתוח מערכת הכבישים המהירים בדלתא של המקונג, מערכת הכבישים המהירים לאזור ההררי הצפוני, כבישים מהירים באזור המרכז, הרחבת כבישים מהירים שנבנו בעבר, השקעה בנמלים, הרחבת שדות תעופה, רכבות מהירות, רכבות באורך רגיל...", הצהיר ראש הממשלה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הבהיר מספר נושאים מדאיגים לחברי האסיפה הלאומית.

ראש הממשלה הוסיף כי, לא כולל מגפת הקורונה בשנת 2021, בארבע השנים הנותרות של קדנציה 2021-2025, נצמח בממוצע של 7.2%, מעבר ליעד שנקבע של 6.5-7%. אחד המניעים העיקריים לצמיחה זו הוא השקעות ציבוריות.

בנוגע לקשיים בחלוקת הון השקעות ציבורי, אמר ראש הממשלה כי הקשיים במוסדות, פינוי אתרים ליישוב מחדש, קרקעות והתאמת הון השקעות נפתרו בהדרגה על ידי הממשלה המרכזית. בנוסף, גורמים אובייקטיביים כמו אסונות טבע, סופות, שיטפונות ותנאי מזג אוויר לא סדירים הקשו על יישום הפרויקט.

בהצגת פתרונות מרכזיים לתקופה הקרובה, הדגיש ראש הממשלה את המשך חיזוק הביזור והאצלת הסמכויות לצד הקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה וחיזוק הפיקוח והבדיקה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html