להשקעות ציבוריות יש השפעה משפיעה על פיתוח מגזרים כלכליים.

(MPI) - סגן שר התכנון וההשקעות, טראן קווק פואנג, שיתף עם העיתונות את נושא חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בחודשים הראשונים של 2024 והדגיש כי השקעות הן אחד הכוחות המניעים החשובים לקידום צמיחה. בפרט, השקעות ציבוריות הן תמיד עניין רב, משום שהן חלק מהוצאות הממשלה, שיכולות להיות פרואקטיביות מבחינת מדיניות לקידום צמיחה. להשקעות ציבוריות יש גם השפעה גולשת על פיתוח מגזרים אחרים במגזר הכלכלי.

סגן שר התכנון וההשקעות טראן קווק פונג.

בשנים האחרונות, הממשלה הקדישה תשומת לב רבה ונקטה בפעולות ספציפיות בהכוונת וקידום חלוקת הון השקעות ציבורי. התוצאות מראות כי בשנים האחרונות, שיעור חלוקת הון השקעות ציבורי השתפר בהתמדה. באופן ספציפי יותר, בשנת 2023, שנה מיוחדת עם כמות גדולה מאוד של הון השקעות ציבורי ששולמה, השיעור הגיע לכמעט 95%. זהו מספר מרשים מאוד, ואנו יכולים להיות מרוצים מהיעד שנקבע.

בכניסה לשנת 2024, הביקוש למניעי צמיחה יגדל בצורה חזקה ומהירה יותר, כולל השקעות ציבוריות. כבר מתחילת השנה, ראש הממשלה נתן הנחיות חדות מאוד לחיזוק פתרונות לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות. בהתאם לכך, בשלושת החודשים הראשונים של השנה, שולם סכום גדול של הון, יותר מ-80,000 מיליארד דונג וייטנאמי, והגיע לשיעור של יותר מ-13.7%; גבוה בהרבה משיעור התקופה המקבילה אשתקד, הן במספרים יחסיים והן במספרים מוחלטים (התקופה המקבילה אשתקד הגיעה ליותר מ-10%).

שנת 2023 היא השנה עם סכום ההון הציבורי הגבוה ביותר אי פעם, וסכום ההון שישולם בשנת 2024 נמוך בכ-100,000 מיליארד דונג וייטנאמי. עם זאת, הנקודה המיוחדת בשלושת החודשים הראשונים של 2024 היא שסכום ההשקעות הציבוריות המוחלט גבוה יותר מאשר בתקופה המקבילה אשתקד. הסיבה לתוצאה זו מראה שהפתרונות שהציעו הממשלה וראש הממשלה הם מקיפים בכל התחומים, מקדמים יעילות מעשית, ובעלי משמעות רבה בקידום חלוקת הון השקעות ציבורי.

ראשית, למוסד יש רפורמות וחידושים רבים, במיוחד מנגנונים חדשים, מנגנונים ספציפיים, שהוגשו לרשויות המוסמכות, והוגשו לאסיפה הלאומית לצורך פרסום בתקופה האחרונה כדי להחיל אותם על פרויקטים גדולים וחשובים.

שנית, עבודת ההכוונה והמנהל שהממשלה יישמה ויישמה בשנים האחרונות בצורה דרסטית מאוד. מ-5 קבוצות עבודה שמטרתן לקדם את חלוקת ההשקעות הציבוריות, ישנן כיום 26 קבוצות, בראשות שרים וחברי ממשלה, שמטרתן לקדם את כל הפתרונות, כולל השקעות ציבוריות. בנוסף, ישנן החלטות, הנחיות והנחיות רבות של הממשלה וראש הממשלה לארגון וליישם באופן סינכרוני פתרונות בהכוונה ובמנהל.

שלישית, הפתרונות החשובים ביותר הם המודעות העצמית והנחישות של היחידות המארגנות, המשרדים והרשויות המקומיות בארגון ויישום פרויקטים של בנייה. "אנו רואים את אווירת העבודה באתר הבנייה ואנחנו מכירים לעתים קרובות את האמרה שראש הממשלה אומר לעתים קרובות, 'לעבוד ב-3 משמרות ו-4 צוותים', 'להתגבר על שמש וגשם'... כמעט לכל המכשולים הנפוצים באתרי בנייה יש פתרונות להתגבר עליהם, לבצע את הבנייה המהירה והטובה ביותר ולהשיג את הנפח הגבוה ביותר, שממנו ניתן לראות שההון המשולם יגדל בהתאם. זהו גורם חשוב מאוד", שיתף סגן השר.

לבסוף, ישנם פתרונות לתיאום חלק בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות בטיפול במצבים. בהשקעות ציבוריות, ישנם מצבים שמתעוררים במהלך תהליך היישום כגון התאמות פרויקטים, שינויים במנגנוני מדיניות או פתרונות... ברור שסוכנות אחת לא יכולה לעשות זאת, חייב להיות תיאום חלק מהרמה המרכזית למקומית.

סגן השר אמר שבכל פתרון נוכחי, לכל שינוי והתאמה יש תקנות ספציפיות וברורות ויש ליישם את הליכים אלה. הדבר החשוב ביותר הוא להיות מהירים כדי שנוכל להבטיח שתהליך ההשקעה הציבורית לא יופרע.

סגן השר טראן קוק פואנג, ששיתף את הפתרונות שיש ליישם בזמן הקרוב על מנת להשיג את היעד של שיעור חלוקה של 95%, אמר כי מדובר במשימה קשה וכלל לא פשוטה. בדוחות המוגשים לממשלה, משרד התכנון וההשקעות תמיד מסכם את הסיבות והלקחים שנלמדו על מנת לנקוט בצעדים ופתרונות נוספים בזמן הקרוב.

לדברי סגן השר טראן קוק פואנג, למרות שנלמדו לקחים רבים וכדי להשיג את המטרה של חלוקת כל הון ההשקעות הציבוריות, בנוסף לארבעת הפתרונות שהוזכרו לעיל, יש להוסיף פתרון נוסף, והוא סוגיית הטיפול במצבים מתעוררים בפרויקטים, במיוחד פרויקטים גדולים.

נכון לעכשיו, לאסיפה הלאומית יש משלחת פיקוח עליונה על יישום פרויקטים לאומיים חשובים שהאסיפה הלאומית מחליטה על מדיניות השקעה, מדובר בפרויקטים בקנה מידה גדול מאוד עם סכום הון השקעה גדול. עם זאת, במהלך תהליך הביצוע, בלתי נמנע שיהיו מצבים הנובעים משלב פינוי האתר, הליכי פיצוי לאנשים... או התאמות הנובעות מסקר וחקירה, תכנון הפרויקט יתעוררו גורמים שלא היו להם פרמטרים בעת אישור הפרויקט.

"יש לטפל בכל המצבים הללו במהירות, משום שאם פעולות אלה לא יינקטו במהירות, הפרויקט יעוכב, יפסיק ויופרע, וההתקדמות בתשלום תיפגע", הדגיש סגן השר.

סגן השר הביע גם דאגה בנוגע למחסור בהון בסוף השנה, שכן אם המצב יימשך. יחד עם זאת, אמר שזהו אותו מצב שמשרד התכנון וההשקעות דיווח לראש הממשלה לגבי היכולת לחזות השנה ובשנת 2025 את סכום ההון בפועל שניתן לחלק בהשוואה למגבלה הכוללת של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני. על פי הערכות, השנה ייתכן שיחסר לנו יותר מ-100,000 מיליארד וונד. כדי להתמודד עם מצב זה, המשרד עורך מחקר בהתאם למדיניות הכללית של גיוס כל המשאבים להשלמת חלוקת הון השקעות ציבוריות.

סגן השר הרחיב על נושא זה והדגיש כי אם יתרחש מחסור בהון, יש פתרון להרמוניזציה של תוכנית ההשקעות הציבוריות, משום שיש מקומות עם מחסור ומקומות עם עודפים, וברור שיש להעביר אותה למקומות עם מחסור כדי שניתן יהיה לחלק את כל הכסף, וכי אסור "להחזיק כסף, לא לשמור כסף בלי לעשות דבר. לכן, התאמה והרמוניזציה של התוכנית הם צעד חשוב מאוד", אמר סגן השר.

תוך יישום יסודי של הנחיית ראש הממשלה לפיה יש להתחיל מוקדם ומרחוק, משרד התכנון וההשקעות דיווח לראש הממשלה על מדיניות סקירת תוכנית 2024 כבר עכשיו על מנת לזהות, לתעד ולסנתז, להכין עודפי הון ולהעבירם לחלוקה.

סגן השר טראן קוק פואנג אמר כי עודף ההון אינו בהכרח גדול, אלא מתמקד בעיקר בהון שלא הוקצה; יש לברר את הסיבות לכך שהוא לא הוקצה במלואו, ואם לא ניתן להקצותו, יש להעבירו למקום אחר. זהו סיפור ניהול התוכנית. יחד עם זאת, הוא הדגיש כי השנה תהיה שנה של התאמות רבות לתוכנית, כדי להבטיח שהכסף יועבר הלוך ושוב ממקומות עם עודף למקומות עם מחסור בצורה מאוזנת מאוד.

טונג לין

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-5-14/Minister-Tran-Quoc-Phuong-Dau-tu-cong-tac-dong-ldsqm1b.aspx