משרד המשפטים הודיע זה עתה על טיוטת החלטה של האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בהאנוי והו צ'י מין סיטי עד שנת 2035.
רכבת עירונית פיילוטית של האנוי , קטע נהון - תחנת האנוי, הכניסה את הקטע המוגבה לפעילות מסחרית (צילום: ת'אן דונג).
מנגנון מיוחד בגיוס הון
במהלך תהליך ההכנה להשקעה ויישום ההשקעה בפרויקטים של רכבת עירונית ופרויקטים של רכבת עירונית לפי מודל TOD (פיתוח עירוני מכוון לתחבורה ציבורית), הציע משרד התחבורה (הסוכנות המנסחת) לאפשר לראש הממשלה להחליט בנושאים רבים.
ראשית , הנפקת אג"ח ממשלתיות כדי להשלים את תוכנית ההשקעה השנתית והתקציב עבור פרויקטים של רכבת עירונית ופרויקטים של רכבת עירונית לפי מודל TOD במקרה שהערכת תקציב המדינה השנתית אינה עומדת בהתקדמות.
שנית , להחליט להשתמש בחיסכון השנתיים של התקציב המרכזי בהכנסות ובהוצאות (אם קיים) ובמקורות הון חוקיים אחרים עבור פרויקטים של רכבת עירונית ורכבת עירונית בהתאם למודל TOD במקרה שהערכת תקציב המדינה השנתית אינה תואמת את ההתקדמות. אין צורך לעשות זאת לפי סדר העדיפויות שנקבע בחוק.
שלישית , ראש הממשלה רשאי להחליט לגייס הון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות זרות מועדפות ליישום פרויקטים של רכבות עירוניות ורכבות עירוניות בהתאם למודל TOD, מבלי להכין הצעות פרויקטים באמצעות הון ODA והלוואות זרות מועדפות.
בנוסף, משרד התחבורה הציע תקציב מרכזי מאוזן והקצאת הון נוספת לתקציבים מקומיים בתוכניות ההשקעה הציבוריות לטווח הבינוני לשנים 2026-2030 ו-2031-2035 כבסיס להחלטות על השקעה בפרויקטים של רכבת.
מועצת העם של העיר אחראית על איזון והקצאת הון תקציבי מקומי בתקופות הבינוניות והשנתיות, הגדלת מקורות ההכנסה וחיסכון בהוצאות שאין צורך ליישם לפי סדר עדיפויות בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה ומקורות הון חוקיים אחרים לפרויקטים של רכבת עירונית.
בנוגע להסדר הון, על פי הטיוטה, ועדת העם של העיר מוטלת עליה הכנת השקעות והחלטה על הסדר הון מתקציב העיר במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני ובתוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית, על מנת לפרוס פעילויות טרום-יישום עבור הפרויקט.
הפרויקט ייושם באופן מיידי מבחינת הקמת הפרויקט, הערכתו וקבלת החלטות השקעה, ללא ביצוע הליכים לכך. ועדת העם העירונית אחראית על הקמה, הערכתו, קבלת החלטות לגבי השקעה וקבלת החלטות לגבי התאמות לפרויקטים של רכבת עירונית ופרויקטים של רכבת עירונית בהתאם למודל TOD.
הסדר והנהלים להקמה, הערכה, החלטה על השקעה והחלטה על התאמה של פרויקטים של רכבת עירונית ופרויקטים של רכבת עירונית לפי מודל TOD מיושמים בדומה לפרויקטים של קבוצה A המנוהלים על ידי יישובים.
ועדת העם של העיר מחליטה לחלק את הפרויקט לפרויקטים מרכיבים ותת-פרויקטים בעת אישור הפרויקט. חלוקת הפרויקט אינה חייבת לעמוד בהוראות חוק הבנייה.
קו המטרו מספר 1 של הו צ'י מין סיטי שירת יותר מ-2.6 מיליון נוסעים לאחר חודש של פעילות רשמית (צילום: האי לונג).
במקרה של הארכת תקופת הביצוע של פרויקט רכבת עירונית מבלי להגדיל את ההשקעה הכוללת, ועדת העם העירונית רשאית להאריך את תקופת הביצוע מבלי לבצע הליכי התאמת פרויקט.
פרויקטים של רכבת עירונית (תחנות, צמתים, גשרים, פריטי בנייה נלווים של פרויקטים של רכבת עירונית, פרויקטים של רכבת עירונית לפי מודל TOD) אינם חייבים להתחרות על תוכניות אדריכליות.
ועדת העם של העיר מיישמת גם את צורות המכרז הבאות: בחירת קבלני ייעוץ, קבלני בנייה שאינם ייעוץ; קבלני EPC כלליים, קבלני Turnkey; משקיעים בפרויקטים של רכבת עירונית ופרויקטים של רכבת עירונית לפי מודל TOD.
קבוצת החשמל של וייטנאם מארגנת את יישום העתקת עבודות חשמל עם מתח של 110 קילו-וולט ומעלה.
בהתבסס על תוכנית האזור והתוכנית המפורטת של אזור ה-TOD, ועדות העם של האנוי והו צ'י מין סיטי רשאיות להחליט על העברת מדדי תכנון בין פרויקטים ועבודות באזור ה-TOD.
הטיוטה מציעה גם מנגנונים לפיתוח מדע וטכנולוגיה, גיוס, הכשרה ושימוש במשאבי אנוש; קבוצות מדיניות בנושא חומרי בניין ואתרי פסולת, ומניעת שחיתות, בזבוז ושליליות.
התקנות חלות במיוחד על הו צ'י מין סיטי
הטיוטה, שהוכנה על ידי משרד התחבורה, מציעה תקנות רבות החלות ספציפית על הו צ'י מין סיטי. בפרט, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי רשאית להתאים באופן מקומי את התכנון העירוני הכללי, התכנון הכללי של אזורים פונקציונליים ותכנון מיוחד של תשתיות טכניות של העיר שאושרו על ידי ראש הממשלה.
באזור TOD, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי רשאית להחליט להחיל קריטריונים לתכנון אדריכלי, תשתית טכנית, תשתית חברתית, דרישות שטח ושימוש בקרקע השונות מאלה שנקבעו בתקנות הטכניות הלאומיות לתכנון בנייה, תוך הבטחת עמידה בתכנון הכללי.
Ho Chi Minh City Metro קו 1 (צילום: Nam Anh).
עבור אזורים עם תוכניות יעוד מאושרות או מקבילות, אך בעת הכנת תוכניות מסלול רכבת עירונית או תוכניות אזור TOD, לסוכנות או לארגון שהוקצה להכנת תוכניות מסלול או תוכניות יש הצעות חדשות השונות מתוכן התכנון שאושר, עליו להגישן לוועדת העירייה לעיון והחלטה.
באזור TOD, הו צ'י מין סיטי רשאית לגבות ולהשתמש ב-100% מההכנסות ממספר סעיפים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית והתחבורה הציבורית, כולל: הכנסות מהגדלת שטח הבנייה של פרויקטים של בנייה אזרחית עקב הגדלת מקדם השימוש בקרקע; הכנסות מניצול ערך מוסף מקרקע באזור TOD; אגרות לשיפור תשתיות.
לוועד העם של הו צ'י מין סיטי יש את הסמכות ללוות באמצעות הנפקת אגרות חוב של ממשלה מקומית, ממוסדות פיננסיים מקומיים, מארגונים מקומיים אחרים, ומהלוואות זרות מהממשלה כדי להלוות מחדש לעיר וצורות חוקיות אחרות של גיוס הון.
לבסוף, משרד התחבורה הציע לאפשר לעיר הו צ'י מין להחליט על יישום תקנים ותקנות עבור קווי הרכבת העירוניים של העיר; לארגן מכרזים לבחירת משקיעים בפרויקטים בהתאם לתוכנית התכנון העירונית שלה, תוכנית תכנון עירונית לסביבת תחנות בקווי הרכבת העירוניים שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות...
מדוע יש צורך במדיניות ומנגנונים מיוחדים?
רכבות עירוניות בהאנוי והו צ'י מין סיטי החלו ליישם הליכי השקעה ובנייה בשנת 2007. עם זאת, עד כה, האנוי הפעילה רק את קו 2A, בקטע קאט לין - הא דונג שאורכו 13 ק"מ; קו 3, בקטע נהון - תחנת הרכבת האנוי (הקטע המוגבה נהון - קאו גיאי) שאורכו 8.5 ק"מ.
בינתיים, הו צ'י מין סיטי הפעילה והפעילה את קו 1, קטע בן טאן - סוי טיין שאורכו כ-19.7 ק"מ.
"יישום ההשקעה בקווי רכבת עירוניים בשתי הערים עדיין איטי, אינו עומד ביעדים, בצורכי הפיתוח ובצמצום עומסי התנועה באזור בזמן האחרון. לכן, יש צורך ללמוד פתרונות, מנגנונים ומדיניות ספציפיים לגיוס משאבים, קיצור הליכים ליצירת מסדרון משפטי ברור, והאצת התקדמות ההשקעה בקווי רכבת עירוניים בזמן הקרוב", טענו במשרד התחבורה לגבי ההצעה הנ"ל.
Dantri.com.vn
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)