הצעת מנגנון להקצאת כספי בונוס, מתן אוטונומיה ליחידות

(דן טרי) - נציגי האסיפה הלאומית הציעו להוסיף מנגנון להקצאת כספי בונוסים על סמך ביצועי עבודה, תוך מתן אוטונומיה ליחידות בהקצאה, אך חייב להיות פומבי ולקושר לתוצאות הערכות שנתיות של עובדי מדינה.

הצעת החוק לעובדי מדינה (מתוקנת) קיבלה הערות מחברי האסיפה הלאומית בוועידת חברי האסיפה הלאומית המיוחדים בבוקר ה-1 באוקטובר.

בהתייחסו לטיוטת החוק המרחיבה את היקף מקורות השכר לא רק מקופת השכר של יחידות השירות הציבורי, אלא גם לכלול מקורות הכנסה חוקיים אחרים, העריך הנציג תאץ' פואוק בין ( וין לונג ) זאת כצעד חשוב קדימה, היוצר תנאים לעובדי מדינה ליהנות מהכנסה מגוונת יותר.

עם זאת, הנציג העיר כי יש להבהיר בטיוטת החוק את המנגנון להקצאה שקופה של מקורות הכנסה, וכן כיצד להבטיח הטבות לעובדי מדינה העובדים ביחידות עם תנאים שונים.

נציג האסיפה הלאומית ת'ך פווק בינה (צילום: הונג פונג).

"אם לא יהיו תקנות ספציפיות, עלול להיווצר פער עצום בהכנסות, שיגרום לחוסר צדק", מודאג מר בין.

נציגים ממחוז וין לונג הציעו כי הצעת החוק תוסיף את עקרון החלוקה ההוגנת המקשרת בין הגדלת ההכנסה ליעילות עבודה ותקבע את החובה לחשוף שקיפות פיננסית לציבור כדי להבטיח הוגנות בין היחידות.

כמו כן, בהקשר לסוגיית השכר והבונוסים, הצעת החוק קובעת כיוון של קישור בין הכנסה לתוצאות עבודה ויעילות, בהתאם למגמה של תשלום שכר לפי תפקיד.

לדברי הנציג תאץ' פואוק בין, יש צורך להבהיר את מנגנון הבונוסים ולהבחין בבירור בין שכר בסיסי להכנסה נוספת, משום שאם התקנות יהיו כלליות, יחידות יתקשו לבנות תקנות הוצאות פנימיות, מה שעלול להוביל בקלות לתלונות ולסכסוכים.

הנציג הציע להוסיף מנגנון להקצאת כספי בונוסים על סמך ביצועי עבודה, תוך מתן אוטונומיה ליחידות בהקצאה, אך הוא חייב להיות ציבורי, שקוף ומקושר לתוצאות הערכות שנתיות של עובדי מדינה.

טיוטת החוק המתוקן בנושא עובדי ציבור מסדירה את ניהול עובדי הציבור בהתאם לעקרון העצמה תוך אחריות ועידוד עובדי ציבור לחדשנות ויצירתיות.

ועידת הנציגים המיוחדים של האסיפה הלאומית בבוקר ה-1 באוקטובר (צילום: הונג פונג).

מר בין, שהכיר בכך שמדובר בתקנות מתקדמות, אמר כי עדיין קיים מחסור במנגנונים להגנה על עובדי מדינה במקרים בהם חדשנות ויצירתיות אינן מניבות את התוצאות הרצויות.

למעשה, הוא אמר שפקידים רבים חוששים מסיכונים ומחדשנות משום שהם חוששים שיוטלו עליהם אחריות. לכן, יש צורך לחוקק מנגנון לפטור או להפחית את האחריות של פקידים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל אך אינם מביאים תוצאות.

תוכן חדש בטיוטת חוק זו הוא לאפשר לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה ולהשתתף בניהול ותפעול של מפעלים לא ציבוריים, אם הדבר אינו בניגוד לחוק.

חבר הפרלמנט תאץ' פואוק בין הציע כי הצעת החוק צריכה לפרט בבירור את רשימת התחומים והמקצועות שבהם מותר לעובדי מדינה להשתתף, ובמקביל לדרוש דיווח שקוף ופיקוח מצד יחידת הניהול. "אם לא יבוצע פיקוח קפדני, הדבר יוביל לניגודי עניינים, עובדי מדינה עלולים לנצל את תפקידיהם כדי לשרת אינטרסים אישיים", דאג מר בין.

בנוגע לגיוס עובדי מדינה, הצעת החוק משנה את בסיס הגיוס על סמך תפקיד, קרן שכר ומקור הכנסה חוקי, במקום להסתמך רק על שם התפקיד כפי שמופיע בחוק הנוכחי.

נציגים ממחוז וין לונג אמרו כי תקנה חדשה זו יכולה לסייע בבחירת עובדי מדינה הקרובים לצרכים, אך במציאות, גיוס עובדים עדיין כרוך בהליכים אדמיניסטרטיביים ואינו גמיש מספיק כדי למשוך כישרונות.

לכן, לדברי מר בין, יש צורך להרחיב את המנגנון לגיוס ישיר של מומחים, מדענים ואנשים מוכשרים, ולבזר באופן נועז יותר כך שליחידות השירות הציבורי תהיה אוטונומיה אמיתית בגיוס, בשילוב עם אחריות.

כדי להבהיר את התוכן שמעוררים דאגה בקרב חברי האסיפה הלאומית בנוגע לתקנות בדבר פטור מאחריות לעובדי מדינה בעת יישום חדשנות ויצירתיות, אך ייתכנו סיכונים בלתי צפויים גם אם מבצעים את ההליכים הנכונים, סגן שר הפנים טרונג האי לונג, סעיף 8, סעיף 11 של הצעת החוק, קובע בבירור כי עובדי מדינה נחשבים להדרה או פטור מאחריות בהתאם להוראות החוק והרשויות המוסמכות.

נושא זה הוסכם גם על ידי הפוליטביורו ונקבע במספר חוקים ייעודיים. עם זאת, בהתחשב בדעותיהם של הנציגים, סוכנות הניסוח תבחן כיצד למסד באופן ספציפי פטורים במקרים אלו.

סגן שר הפנים טרונג האי לונג הבהיר סוגיות המדאיגות את חברי האסיפה הלאומית בטיוטת החוק המתוקן לעובדי מדינה (צילום: הונג פונג).

בנוגע לגיוס, סגן השר טרונג האי לונג הדגיש את כיוון החדשנות בניהול בהתאם למשרות, במטרה לשפר את האיכות וכן לארגן מחדש את הצוות.

בנוגע לחוזים של עובדי מדינה, סגן השר לונג אישר כי מדובר בתוכן חשוב מאוד, משום שכאשר מגייסים אותם, עובדי מדינה חייבים לממש את כל הזכויות, החובות והאחריות על פי החוזה.

"חוק עובדי המדינה קובע חוזי עבודה וחוזי שירות כדי להבטיח גמישות וזכויות של עובדי המדינה בעת חתימה על חוזי עבודה", הדגיש ראש משרד הפנים.

סגן השר טרונג האי לונג אישר כי סוכנות ניסוח הנושא תקבל הערות כדי לשכלל את מנגנון הבקרה, הפיקוח והאחריות, תוך הימנעות מניצול לרעה של סמכות בעת ביצוע פעילויות מקצועיות.

טיוטת החוק המתוקן בנושא עובדי מדינה, המורכבת מ-6 פרקים ו-43 סעיפים (19 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי), תידון ותאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב העשירי.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-khoan-quy-tien-thuong-trao-quyen-tu-chu-cho-cac-don-vi-20251001110308281.htm