הצעה לא לארגן מועצות עממיות של מחוזות ורובעים ברחבי הארץ

ב-5 בפברואר, בהמשך למושב ה-42, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

בהציגו את הצעת הממשלה , אמר שר הפנים פאם טי טאן טרה כי הצעת החוק קובעת את מודל ארגון השלטון המקומי בכיוון של הרחבת יישום מודל השלטון העירוני במחוזות הו צ'י מין סיטי, דא נאנג והאי פונג, כך שיחול על כל המחוזות של ערים המנוהלות במרכז.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה.

במקביל, יש להרחיב את יישום מודל הממשל העירוני ברמת המחוזות של האנוי, הו צ'י מין סיטי, דא נאנג והאי פונג כך שיחול על כל היחידות המנהליות ברמת הקומונה תחת מחוזות, עיירות, ערי מחוז וערים המנוהלות באופן מרכזי. בפרט, ארגון הממשל העירוני של העיר האנוי מיושם בהתאם להוראות חוק הבירה.

בנוגע ליחידות מנהליות עירוניות, גב' פאם טי טאנה טרה הצהירה כי בערים, עיירות, ערי מחוז, ערים הנמצאות תחת ניהול מרכזי ועיירות, תאורגן רמת ממשל מקומית מלאה, הכוללת את מועצת העם ואת וועדת העם.

"ברבעים עירוניים, רובעים וקומונות (כולל עיירות, ערי פרובינציאליות וערים המנוהלות על ידי מרכז), אין מועצת עם אלא רק ועדה עם כרשות המנהלית המקומית", אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה.

עבור יחידות מנהליות כפריות, הממשלה מציעה כי ברמת המחוז, המחוז והקומונות (למעט קומונות עירוניות), יוקם ארגון ממשל מקומי מלא הכולל את מועצת העם ואת וועדת העם.

בנוגע ליחידות מנהליות באיים, אמר שר הפנים כי הן יאורגנו בהתאם לגודל האוכלוסייה, לאזור הטבע, לתנאים הגיאוגרפיים, לתושבים, לדרישות הפיתוח החברתי- כלכלי ולהבטחת הביטחון וההגנה הלאומית כפי שיוחלט על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

באשר ליחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות, ארגון השלטון המקומי ייקבע על ידי האסיפה הלאומית בעת הקמת היחידה המנהלית-כלכלית המיוחדת.

בנוגע למבנה הארגוני ולפעילותה של מועצת העם, אמר שר הפנים כי העקרונות לקביעת מספר נציגי מועצת העם ייקבעו על סמך גודל האוכלוסייה, המאפיינים האזוריים והתנאים החברתיים-כלכליים של כל יישוב.

החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) יטיל על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את האחריות לווסת את מספר חברי מועצת העם, את המסגרת למספר חברי מועצת העם במשרה מלאה, ואת המסגרת למספר ועדות מועצות העם בכל הרמות.

במקביל, להאציל סמכות למועצת העם להחליט על הקמת ועדות ועל מספר הנציגים במשרה מלאה של מועצת העם כדי להבטיח התאמה למציאות המקומית.

בנוגע לוועדת העם, הצעת החוק מספקת תקנות כלליות בנוגע למבנה הארגוני של ועדת העם ומטילה על הממשלה לקבוע את המסגרת למספר הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם ברמות המחוז והמחוז, את מספר סגני היושב ראש ואת מספרן ומבנהן של ועדות העם.

לדברי השר, הצעת החוק קובעת את מנגנון הפעולה של ועדת העם במקרים בהם השלטון המקומי מאורגן (עם מועצת העם) ובמקרים בהם השלטון המקומי אינו מאורגן (ללא מועצת העם).

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג.

בבחינת תוכן זה, אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה להתאמת ארגון מודל השלטון המקומי ורמות השלטון המקומי בכל סוג של יחידה מנהלית בהתאם לאזורים עירוניים, כפריים, הרריים ואיים.

בנוגע להרחבת היקף אי-ארגון מועצות עם בקומונות של עיירות, ערי מחוז וערים המנוהלות במרכז, רוב הדעות בוועדה הקבועה של ועדת החוק סבורות כי ההוראות בטיוטת החוק מתאימות.

לדברי מר הואנג טאן טונג, ישנן דעות המצביעות על כך שיש להסביר את ההתרחבות הזו בצורה יסודית ומשכנעת יותר, משום שמדובר בנושא בעל השפעה רבה על יישום מוסדות דמוקרטיים ברמה המקומית.

בנוסף, ישנן דעות כי מודל ארגון השלטון המקומי כפי שמוצע בטיוטת החוק אינו עולה בקנה אחד עם מודל ארגון הממשל בהאנוי על פי הוראות חוק הבירה.

"לכן, אנו מבקשים מהממשלה להביע בבירור את עמדתה בשאלה האם ארגון הממשל העירוני בהאנוי בעתיד הקרוב צריך להמשיך ולהיות מיושם בהתאם לחוק הבירה או שייושם באופן אחיד כמו ערים אחרות בהתאם להוראות חוק ארגון הממשל המקומי", אמר יו"ר ועדת החוק.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-tren-ca-nuoc-192250205134809119.htm