התאמת הזמן לארגון ועידות מייעצות ועידות לאיסוף חוות דעת מהבוחרים במקום המגורים

בבוקר ה-26 בספטמבר, בהמשך למושב ה-49, בהנחיית סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על שתי טיוטות החלטה בנוגע לארגון פגישות עם מצביעים והצגת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית ולמועצת העם.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/09/2025

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן ניהלה את הישיבה.

בפגישה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית המסדירה את ארגון ועידות הבוחרים; הצגת מועמדים לסגני מועצת העם ברמת הקומונות בכפרים ובקבוצות מגורים; התייעצות, הצגת מועמדים ורשימת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם בבחירות המשלימות, וטיוטת ההחלטה המשותפת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה ונשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם המנחה את תהליך ההתייעצות וההצגה של מועמדים לאסיפה הלאומית ה-16 ולסגני מועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

הוסיפו 2 צורות התארגנות כדי לאסוף את דעות הבוחרים במקום העבודה.

הדו"ח על ניסוח החלטה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית המסדירה את ארגון ועידות הבוחרים; הצגת מועמדים לסגני מועצת העם ברמת הקומונות בכפרים ובקבוצות מגורים; התייעצות, הצגת מועמדים וקביעת רשימת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם בבחירות המשנה הוצג על ידי סגן יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הואנג קונג ת'וי.

סגן נשיא הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הואנג קונג טוי, נואם

בהתאם לכך, ההחלטה גובשה כדי לספק הנחיות נכונות ומלאות בנוגע לתקנות לארגון ועידות בוחרים, הצגת מועמדים לסגני מועצת העם ברמת הקהילות בכפרים ובקבוצות מגורים, ייעוץ והצגת מועמדים לסגנים, הכנת רשימות מועמדים לסגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם בבחירות משנה בחוק בחירת סגני האסיפה הלאומית וסגני מועצת העם, תוך הבטחת יישום אחיד ויעיל ברחבי הארץ. טיוטת ההחלטה מורכבת מ-4 פרקים ו-9 סעיפים.

בנוגע לצורת ארגון כינוסי הבוחרים במקום העבודה (סעיף 1), טיוטת ההחלטה הוסיפה שתי צורות של ארגון איסוף דעות, לרבות ארגון כינוסים מקוונים או ארגון חלוקת פתקי דעה, תוך הגדרת הסמכות להחליט על ארגון שתי הצורות בהתאם להיקף ולרמת ההשפעה ומסדירה במפורש את שיטת היישום בסעיף 4, סעיף 1 של טיוטת ההחלטה.

בנוסף, שני הטפסים הנ"ל נוספו גם לארגון כנסים לאיסוף דעות הבוחרים במקום המגורים.

בהצגת דוח האימות, הצהיר יו"ר ועדת עבודת המשלחת, נגוין טאנה האי, כי הוועדה מסכימה עם ניסוח ההחלטה בהתאם לסדר והליך מקוצרים.

יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאנה האי, נואם

ועדת עבודת המשלחות מסכימה עם ההצעה לתקן את תוכן התקנות בנושא כינוס ויו"ר ועידות בוחרים בסוכנויות מדינה, ארגונים פוליטיים , ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים, יחידות שירות ציבורי וארגונים כלכליים, ובפרט לתקן את הביטוי "ראש" ל"מועצת מנהיגות" כדי להבטיח דמוקרטיה ואובייקטיביות בסוכנויות, ארגונים ויחידות בוועידת הבוחרים, ומתאים גם במקרים בהם "הראש" הוא מועמד או שהסוכנות, הארגון או היחידה טרם השלימו את "הראש".

עם זאת, בנוגע לקביעת הרכב "מועצת ההנהגה" בסעיף 1, סעיף 2, סעיף ז' בנקודה ז' של טיוטת ההחלטה, על מנת להבטיח אובייקטיביות, מומלץ שהסוכנות המנסחת תבחן ותוסיף כי במקרה בו ראש סוכנות, ארגון או יחידה הוא מועמד, סגן הראש יתאם עם ראש הסוכנות, הארגון או היחידה כדי לקבוע את הרכב מועצת ההנהגה של הסוכנות, הארגון או היחידה.

התאמת הזמן לסוכנויות, ארגונים ויחידות להציג מועמדים לתפקידי סגן האסיפה הלאומית ומועצת העם

בהצגת טיוטת ההחלטה המשותפת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה ונשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, המנחה את תהליך ההתייעצות וההצגת המועמדים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031, הצהיר סגן יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הואנג קונג ת'וי, כי טיוטת ההחלטה המשותפת מתקנת 24/29 סעיפים (המהווים 82.7%) של החלטה משותפת מס' 09. בהתאם להוראות סעיף 8 וסעיף 51 לחוק פרסום מסמכים משפטיים בשנת 2025, ניסחה הוועדה הקבועה החלטה שתחליף את החלטה משותפת מס' 09.

טיוטת ההחלטה מורכבת מ-6 פרקים ו-29 סעיפים. כדי להבטיח עקביות עם התקנות לתאריך הבחירות ב-15 במרץ 2026 ועם הזמן לארגון מפגשי התייעצות שנקבעו בחוק מס' 83/2025/QH15 המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק בחירת חברי האסיפה הלאומית וחברי מועצת העם, טיוטת ההחלטה המשותפת מתקנת את כל מסגרות הזמן בשלבי תהליך ההתייעצות והצגת המועמדים.

באופן ספציפי, התאמת מועד ארגון הוועידה המייעצת הראשונה שתתקיים בתקופה שבין 1 בדצמבר 2025 ל-10 בדצמבר 2025; התאמת מועד הצגת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית ולסגני מועצת העם לסוכנויות, ארגונים ויחידות בתקופה שבין 12 בדצמבר 2025 ל-25 בינואר 2026; התאמת מועד ארגון הוועידה המייעצת השנייה שתתקיים בתקופה שבין 2 בפברואר 2026 ל-3 בפברואר 2026; התאמת מועד ארגון הוועידה המייעצת השלישית שתתקיים בתקופה שבין 9 בפברואר 2026 ל-20 בפברואר 2026.

במקביל, יש להתאים את הזמן לארגון כנסים לאיסוף דעות ואמון מצד הבוחרים במקום המגורים של מועמדים לחברי מועצת העם ובוחרים במקום העבודה; הזמן לאימות ומענה לסוגיות שמעלים הבוחרים בנוגע למועמדים לחברי האסיפה הלאומית ולחברי מועצת העם; הזמן להתאמה השנייה של מבנה, הרכב ומספר המועמדים לחברי האסיפה הלאומית.

בהצגת הדו"ח על סקירת תוכן זה, אמר יו"ר ועדת ענייני המשלחות, נגוין טאן האי, כי הוועדה מצאה כי לוחות הזמנים בתהליך ההתייעצות ומינוי המועמדים שנקבעו בטיוטת ההחלטה עולים בקנה אחד עם לוחות הזמנים שנקבעו בהחלטה מס' 199/2025/QH15 של האסיפה הלאומית על קיצור כהונת האסיפה הלאומית ה-15 ומועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2021-2026; תאריך הבחירות לאסיפה הלאומית ה-16 ומועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031 וצעדי ההתייעצות שנקבעו בחוק הבחירות, שתוקן ונוספו על ידי מספר סעיפים בחוק מס' 83/2025/QH15.

לכן, ועדת עבודת המשלחת מסכימה עם לוחות הזמנים לעריכת התייעצויות והצגת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית ומועצת העם בטיוטת ההחלטה.

הוועדה מסכימה בעיקרון גם עם ההוראות בנוגע למספר המועמדים בוועידות ההתייעצות השנייה והשלישית כפי שמופיעות בטיוטת ההחלטה. עם זאת, ישנן דעות המצביעות על כך שיש לשקול ויסות מספר המועמדים בוועידת ההתייעצות הראשונה. מחקר והשלמה של ההוראות בנוגע למספר המועמדים בוועידת ההתייעצות הראשונה נחוצים כדי ליצור בסיס פרואקטיבי, להבטיח איזון במבנה, מגדר, הרכב, מוצא אתני, צעירים, להגביל סיכונים בשלבי ההתייעצות הבאים ולתרום לשיפור היתכנות, שקיפות ואיכות.

התיקון חייב להיות ברור מספיק כדי שניתן יהיה לבצעו באופן מיידי.

בהתייחסו לפגישה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי אלו שני מסמכים חשובים מאוד כהכנה לבחירות הקרובות. בנאום בקונגרס המפלגה הראשון של האסיפה הלאומית האחרון, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי אחת המשימות החשובות ביותר של ועדת המפלגה באסיפה הלאומית היא לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להוביל ולכוון את ארגון בחירת חברי האסיפה הלאומית ומועצת העם. "זה מראה שלבחירות אלו יש דרישות פוליטיות ומשפטיות גבוהות מאוד באווירה של חדשנות בחשיבה, חדשנות בארגון, ניהול ומנהיגות. לכן, תיקון שתי ההחלטות הוא הכרחי מאוד."

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם

בהדגישו זאת, סגן יו"ר האסיפה הלאומית בירך גם על הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם על התיאום עם סוכנויות להגשת שתי טיוטות החלטה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; העריך מאוד את ועדת העבודה של המשלחת על ארגון הבדיקה ומתן חוות דעת ספציפיות מאוד. יחד עם זאת, הוא ציין כי התוכן המתוקן בשתי ההחלטות חייב להיות ברור מספיק כדי שניתן יהיה ליישם אותו באופן מיידי, וכל נושא הדורש תקנות מפורטות חייב להיכלל בטיוטת ההחלטה.

בנוגע לארגון ועידות לאיסוף דעות הבוחרים במקום העבודה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע לשמור על התקנות הנוכחיות עבור האסיפה הלאומית וסוכנויותיה, כאשר גוש האסיפה הלאומית יארגן רק ועידה משותפת כדי להבטיח מהירות. אם יהיה תיקון כלשהו, יש להתאים אותו בכיוון שראש משרד האסיפה הלאומית יתאם עם יו"ר מועצת הלאומים ויושבי ראש הוועדות לכינוס הוועידה.

בנוגע לטיוטת ההחלטה המשותפת, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הסכים עם התקנות בנוגע למספר המועמדים בשלוש ועידות ההתייעצות. בנוגע להרכב ועידת הוועד הפועל המורחב, יש צורך לציין ממי מורכב הוועד הפועל המורחב וכמה חברים יהיו כדי להבטיח קלות פריסה ויישום.

בהערכת התהליך, המאמצים והניסיונות להכין את תיקי שתי טיוטות ההחלטות של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, ובהסכמה עקרונית עם דוחות האימות של ועדת עבודת המשלחת, הביעה סגנית ראש הוועדה לשאיפות העם והפיקוח את הסכמתה עם נקודת המבט של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין בנוגע לארגון ועידה לאיסוף דעות הבוחרים במקום העבודה. כרגיל בקדנציות קודמות, משרד האסיפה הלאומית ארגן ועידה כללית מבלי להקצות תפקידים למועצה האתנית ולוועדות האסיפה הלאומית.

לכן, סגן היו"ר הקבוע של ועדת שאיפות העם ופיקוח הציע כי היא תאורגנה כבעבר; ולהטיל על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את האחריות לארגן ועידה משותפת לכל צירי גוש האסיפה הלאומית המתמודדים על תפקידי צירים באסיפה הלאומית.

בדברי הסיכום שלה, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, הצהירה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה באופן עקרוני עם רבים מתוכן שתי טיוטות ההחלטות ועם תוכן הבדיקה, ההסבר והקבלה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה לבחון בקפידה ולהשוות את התקנות הנוכחיות בנושא ייעול ארגון המערכת הפוליטית כדי להתאים אותן לכיוון תקנות מאוחדות, לעצב הוראות בהתאם לקבוצות של סוכנויות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, ולהבטיח שאף נושא לא יושאר או יחסר באיסוף דעות הבוחרים במקומות עבודתם.

במקביל, יש לעדכן על מנת להבטיח עמידה בתקנות בנוגע לביזור ניהול הקאדרים; לבצע סקירה על מנת לסנכרן, לאחד, להבין ולהבהיר את משמעות המילים והמונחים החדשים המשמשים בטיוטת ההחלטה. ארגון כנסי בוחרים מקוונים במקום המגורים חייב להבטיח פרסום, אבטחת מידע והתאמה לתנאים בפועל.

בנוגע לטיוטת ההחלטה המשותפת, ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי יש צורך לקבוע בבירור את יחס האיזון הנדרש של המועמדים בוועידות ההתייעצות; להגדיר בבירור את הסמכות לשקול מקרים מיוחדים שבהם מועמדים אינם זוכים לאמון של יותר מ-50% מכלל המצביעים במקום מגוריהם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הטיל על סוכנות הניסוח ועל הסוכנות האחראית על הבדיקה לקלוט במלואן את חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולתאם את השלמתן הדחופה של שתי טיוטות ההחלטות.

לאחר מכן, 100% מחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הצביעו עקרונית לאשר את החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית המסדירה את ארגון ועידות הבוחרים; הצגת מועמדים לסגני מועצת העם ברמת הקומונות בכפרים ובקבוצות מגורים; התייעצות, הצגת מועמדים, הכנת רשימת מועמדים לסגני האסיפה הלאומית, מועמדים לסגני מועצת העם בבחירות המשלימות ואת טיוטת ההחלטה המשותפת של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה ונשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם המנחה את תהליך ההתייעצות וההצגה של מועמדים לסגני האסיפה הלאומית לקדנציה ה-16, סגני מועצת העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-thoi-gian-to-chuc-cac-hoi-nghi-hiep-thuong-va-hoi-nghi-lay-y-kien-cua-cu-tri-noi-cu-tru-10388043.html