עיצוב עתידן של נשים וייטנאמיות, שלום וביטחון

ליישום תוכנית הפעולה הלאומית לנשים, שלום וביטחון (2024-2030) על ידי וייטנאם יש משמעויות חשובות רבות, המאשרות מחדש את מחויבותה החזקה של וייטנאם לסדר היום של האומות המאוחדות לנשים, שלום וביטחון.

Định hình tương lai của phụ nữ Việt Nam với hòa bình và an ninh

נציגים מצלמים תמונה למזכרת בסדנת הייעוץ הלאומית בנושא טיוטת תוכנית הפעולה הלאומית לנשים, שלום וביטחון, 6 בנובמבר, בהאנוי . (צילום: טואן וייט)

החלטה 1325 - יסוד חוצה גבולות

בסדנת הייעוץ הלאומית בנושא טיוטת תוכנית הפעולה הלאומית לנשים, שלום וביטחון ב-6 בנובמבר בהאנוי, ציטט סגן השר דו הונג וייט את שארל פורייה, הוגה דעות צרפתי מתחילת המאה ה-19, שאמר כי "שחרור נשים הוא מדד לרמת השחרור החברתי". לצד מחשבה זו, אמר פעם הנשיא הו צ'י מין , "לדבר על נשים זה לדבר על חצי מהחברה. אם לא נשחרר נשים, לא נשחרר חצי מהאנושות".

עובדות היסטוריות הראו לנו כי שיפור תפקידן של נשים קשור קשר הדוק להתפתחות ולקידמה של החברה האנושית. רק כאשר נשים יועצמו ויקבלו שוויון, רק כאשר קולן וחוויותיהן של נשים יוערכו וישופרו, הפתרונות יהיו באמת מקיפים, בני קיימא וארוכי טווח.

עם מודעות וחשיבה זו, לדברי סגן השר דו הונג וייט, התנועה לזכויות נשים ושוויון מגדרי השיגה צעדים חשובים רבים קדימה, כולל הישגי האג'נדה לנשים, שלום וביטחון (PNHBAN).

החלטה 1325 (2000) של מועצת הביטחון של האומות המאוחדות סימנה את לידתה של סדר יום חשוב זה, בעל שתי מטרות: הבטחה טובה יותר של זכויותיהן של נשים ונערות וקידום השתתפות נשים בכל שלבי תהליך יישוב הסכסוכים ובניית השלום.

שנתיים לאחר אימוץ החלטה 1325, גוף האו"ם לשוויון מגדרי והעצמת נשים (UN Women), שנקרא אז UNIFEM, ערך הערכה עצמאית ואסף מידע על תפקידן של נשים בבניית שלום במדינות שנפגעו מסכסוך.

דו"ח זה מדגיש את החשיבות והדחיפות של הפיכת המסגרת הבינלאומית בנושא PNHBAN לפעולות ספציפיות בכל מדינה ואזור. לכן, מאז 2002, מועצת הביטחון של האו"ם הגיבה המלצות ליישום החלטה 1325 באמצעות "תוכניות פעולה לאומיות" (NPAPs).

עד שנת 2005, דנמרק הייתה המדינה הראשונה שפיתחה את המועצה הלאומית ל-PNHBAN. נכון לעכשיו, 107 מדינות חברות באו"ם (כ-55%) אימצו את המועצה הלאומית ל-PNHBAN; מתוכן, 56 מדינות אימצו את המועצה הלאומית הראשונה ל-PNHBAN, 27 מדינות אימצו את הדור השני של מועצות לאומיות, 15 מדינות אימצו את הדור השלישי של מועצות לאומיות. 6 מדינות אימצו ארבע מועצות לאומיות ל-PNHBAN ו-2 מדינות מיישמות את המועצה הלאומית החמישית בנושא זה.

חיילות מבית החולים השדה מספר 1 ברמה 2 יוצאות להצטרף לכוחות שמירת השלום של האו"ם. (צילום: QT)

מסע להגשמת מטרות

לאורך ההיסטוריה, וייטנאם חוותה חוויות רבות בנושא PNHBAN. נשים וייטנאמיות תרמו תרומות עצומות למטרה של שחרור לאומי, בניית המדינה, יצירת הזהות המסורתית של העם הווייטנאמי בכלל ומסורת הנשים הווייטנאמיות בפרט - "הרואיות, בלתי מנוצחות, נאמנות ובעלות יכולת".

לדברי סגן השר דו הונג וייט, חוויות אלו הן שהניעו את וייטנאם לתת עדיפויות חשובות לקידום תפקידן של נשים בשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים מאז השתתפותה הראשונה במועצת הביטחון של האו"ם בשנים 2008-2009.

וייטנאם הותירה חותם חשוב כאשר עמדה בראש אימוץ החלטה 1889 (2009) על תפקידן של נשים ונערות בהקשרים שלאחר סכסוך על ידי מועצת הביטחון של האו"ם - הנחשבת לאחת מארבעת עמודי התווך של סדר היום של PNHBAN של מועצת הביטחון של האו"ם.

וייטנאם היא אחת המדינות הראשונות שחתמו ואשררו את האמנה בדבר ביעור כל צורות האפליה נגד נשים (CEDAW) ומשתתפת באופן פעיל בפורומים רב-צדדיים בנושא שוויון מגדרי עם יוזמות ספציפיות רבות, ובמיוחד יוזמות של וייטנאם באו"ם (או"ם) להגנה וקידום זכויות נשים בתחומים רבים כגון מניעת סחר בנשים ובנערות, זכויות נשים בחופים ושינויי אקלים ועוד.

וייטנאם היא כיום גם מדינה עם שיעור גבוה של חיילות המשתתפות בפעולות שמירת שלום של האו"ם, המגיע ל-16%, גבוה בהרבה מהממוצע באו"ם שעומד על 4%.

ובשנת 2020, גם בהאנוי, וייטנאם ארגנה בהצלחה את הוועידה הבינלאומית לציון 20 שנה ליישום החלטה 1325 של מועצת הביטחון של האו"ם, האירוע העולמי היחיד בשנת היובל, ואימצה את מחויבות האנוי לפעולה, עם 75 נותני חסות משותפים, הקוראת למדינות לבנות מועצה לאומית בנושא PNHBAN.

עם זאת, וייטנאם מבינה גם כי הדרך להגשמת מטרת השוויון המגדרי בכלל וסדר היום לנשים, שלום וביטחון בפרט עדיין עומדת בפני אתגרים רבים. למרות שהמלחמה הסתיימה מזמן, העם הווייטנאמי, ובמיוחד נשים, עדיין מתמודד עם סיכונים יומיומיים וכן עם השלכות חמורות הנגרמות על ידי פצצות, מוקשים, חומרי נפץ וכימיקלים רעילים/דיאוקסינים שנותרו, המשפיעים על הבטיחות היומיומית, הביטחון והפרנסה של מיליוני אנשים...

בהקשר זה, סגן השר דו הונג וייט העריך כי יישום ועדת ההיגוי הלאומית בנושא PNHBAN על ידי וייטנאם בתקופה זו טומן בחובו משמעויות חשובות רבות, ומאשרר מחדש את מחויבותה החזקה של וייטנאם לסדר היום של PNHBAN, ויוצר תהודה למאמצים המשותפים של הקהילה הבינלאומית לקדם סדר יום זה.

המועצה הלאומית לשלום וביטחון שואפת לצמצם את הפער המגדרי, ליצור תנאים והזדמנויות לנשים להשתתף וליהנות משוויון בתחומי השלום והביטחון, ולתרום לשמירה על שלום, ביטחון ופיתוח בר-קיימא של המדינה ובעולם.

תוכנית פעולה זו כוללת ארבע מטרות עיקריות: הגברת ההשתתפות המלאה והמשמעותית של נשים וייטנאמיות בענייני חוץ, הגנה, ביטחון, הבטחת ביטחון חברתי, טיפול ותגובה לאתגרי ביטחון לא מסורתיים של המדינה, וכן בשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים; מניעה ותגובה טובה יותר לאלימות מגדרית, במיוחד בהקשר של אירועים ואסונות; חיזוק שילוב מגדרי בפעילויות סיוע ושיקום, כולל התגברות על תוצאות אירועים ואסונות, התגברות על תוצאות המלחמה ובהסתגלות לשינויי האקלים; קידום תפקידה וקולה של וייטנאם בקידום סדר היום בנושא PNHBAN בפורומים רב-צדדיים, במיוחד באסיאן ובאו"ם.

לאחר פיתוחה, המועצה הלאומית תשלים ותשכלל מסגרות מדיניות בנושא שוויון מגדרי והעצמת נשים, ובמיוחד את המסגרת המקיפה הראשונה בנושא זה בתחום השלום והביטחון, עם מטרות ופתרונות ספציפיים לקידום נוסף של פעולות למען PNHBAN, במיוחד נוכח אתגרים מתעוררים ואתגרי ביטחון לא מסורתיים.

"בואו נזכור שאנחנו לא רק מעצבות מסמך, אנחנו מעצבות את עתידן של נשים ונערות וייטנאמיות", אמרה הנציגה הראשית בפועל של UN Women, והדגישה את חשיבותה של תוכנית הפעולה הלאומית לנשים ונערות בווייטנאם.

לווייטנאם תמיד יש "בני לוויה"

בסדנה זו, גב' קרוליין ניאמאימומבה, הנציגה הראשית בפועל של UN Women בווייטנאם, העריכה מאוד את הקמת המועצה הלאומית לזכויות נשים על ידי וייטנאם.

גב' קרוליין ניאמאימומבה אמרה כי זוהי פעולה למימוש מחויבותה של ממשלת וייטנאם ביישום התחייבות הפעולה של האנוי שהושגה בוועידת 2020, שמטרתה להכיר בתפקידן החשוב של נשים וייטנאמיות ביצירת שלום ופיתוח בר-קיימא.

לדברי גב' קרוליין ניאמאימומבה, לאחרונה, וייטנאם הגבירה את השתתפות הנשים, שיפרה את האינטגרציה, הפגינה גישה חשובה לנשים לשילוב ידיים לפתרון סכסוכים, ויש לה מחויבות עקבית להתקדם לעבר יעדי פיתוח בר-קיימא. "האו"ם ילווה את וייטנאם בדרך זו", הדגישה גב' קרוליין ניאמאימומבה.

בסדנה, נציגים דיפלומטיים ממדינות רבות ברחבי העולם שיתפו את הערכתם הרבה להקמת ועדת ההיגוי הלאומית ל-PNHBAN על ידי וייטנאם.

נציג המחלקה הפוליטית של שגרירות אינדונזיה בווייטנאם, ששיתף את ניסיונה של אינדונזיה - מדינה המיישמת את תוכנית הפעולה הלאומית הזו במשך 10 שנים, אמר כי בנוסף לקידום שיתוף פעולה בינלאומי בנושא PNHBAN, אינדונזיה מקדישה תשומת לב מיוחדת להשתתפות הרמות המקומיות והעממיות בתוכנית זו, הנחשבות לגרעינים החשובים ביותר להשגת הצלחת התוכנית ברמה הלאומית, ובהדרגה עולה לרמות האזוריות והבינלאומיות.

כמדינה המיישמת את הדור החמישי של תוכנית הפעולה הלאומית בנושא PNHBAN, גם לנורבגיה יש ניסיון רב בתחום זה. נציג שגרירות נורבגיה הדגיש כי יצירת סטנדרט להערכת יישום התוכנית חשובה מאוד, תוך יצירת מערכת ייחוס הפועלת לכל אורך הדרך, מהרמה המקומית ועד לרמה המרכזית. לכן, גם וייטנאם צריכה לשים לב לגורם זה ביישום תוכנית הפעולה שלה.

לפיכך, אנו יכולים לראות בבירור את תפקידה, משמעותה וחשיבותה של המועצה הלאומית לנשים ולנערות בווייטנאם בהקשר הנוכחי. כפי שאישררה הנציגה הראשית בפועל של UN Women בווייטנאם: "בואו נזכור שאנחנו לא רק מעצבות מסמך, אלא אנחנו מעצבות את עתידן של נשים ונערות וייטנאמיות, כמו גם את שלום וביטחון ארצכם."

[מודעה_2]
מָקוֹר