טיוטת חוק השקעות (מתוקן): יש לבחון בקפידה את עקרונות הצמצום בקווי עסקים ועיסוקים מותנים.

באישור טיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) לקיצוץ מספר מגזרי השקעות מותנים ועסקים, חבר האסיפה הלאומית נגוין הואו ​​טואן (לאי צ'או) הציע סקירה יסודית של עקרונות הצמצום, במיוחד נושאים הקשורים ישירות לבטיחות מזון, היגיינה ובריאות האדם.

בהמשך למושב העשירי, אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות, חוק ההלשנה; הצעת חוק השקעות (מתוקנת) והצעת חוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקנת).

יש לשקול תקנות ביזור עבור פרויקטים עם מנגנונים מיוחדים

בדיון על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), נציגי קבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה, לאי צ'או ולאו קאי) הסכימו באופן עקרוני על הצורך לתקן את החוק וכן על הגשת הממשלה ודוח הפיקוח של הוועדה הכלכלית והפיננסית.

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן ( לאי צ'או ), תיקון חוק ההשקעות חשוב מאוד להמשך שיפור סביבת ההשקעות והעסקים ולגיוס משאבים שאינם תקציביים לפיתוח הכלכלי של המדינה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נואם. צילום: הו לונג

בהתייחסו להערות ספציפיות, אמר נגוין הוא טואן כי טיוטת החוק צמצמה והבהירה את היקף הפרויקטים שצריכים לעבור הליכי אישור השקעה בתחומים חשובים כמו נמלי ים, שדות תעופה ונושאים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי. הדבר הכרחי כדי ליצור תנאים נוחים למשקיעים.

עם זאת, לדברי הנציג, יש צורך להגדיר בבירור אילו תחומים חייבים להיות מאושרים עבור פוליסות השקעה; גם תוכן אישור מדיניות ההשקעה צריך להיות תמציתי; ויש להשתמש בשיטת ההדרה. זה יבטיח את חיי החוק לטווח ארוך, וייצר נוחות למשקיעים.

בנוגע לביזור, הצעת החוק קידמה ביזור, כגון פרויקטים שהיו בעבר תחת סמכות האסיפה הלאומית מבוזרים כעת לראש הממשלה, או פרויקטים שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה מוצעים כעת להיות מבוזרים ליו"ר ועדת העם המחוזית...

נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה 4 אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר

"תקנות כאלה עולות בקנה אחד עם דרישות ניהול ההשקעות הנוכחיות", הדגיש הנציג.

סעיף 21, סעיף 25 לטיוטת החוק קובע כי פרויקטים שחייבים לעבור הליכי אישור מדיניות השקעה כוללים: פרויקטי השקעה הדורשים יישום של מנגנונים ומדיניות. ספֵּצִיפִי, שונה מהוראות החוקים, הפקודות וההחלטות של האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

סעיף 1, סעיף 26 לחוק קובע: הממשלה מאשרת מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה הדורשים מנגנונים ומדיניות מיוחדים, השונים מהוראות החוקים, התקנות וההחלטות של האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית כפי שנקבע בסעיף 21, סעיף 25 לחוק זה לאחר קבלת אישור מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

הנציג נגוין הואו ​​טואן ציין, "יש צורך לשקול בזהירות רבה" תקנה זו.

הנציג ניתח כי מנגנון מיוחד הוא מנגנון החורג מהוראות החוק, והסמכות להחליט על החוק שייכת לאסיפה הלאומית. לכן, פרויקטים עם מנגנונים ומדיניות מיוחדים עדיין חייבים להיות שייכים לסמכות האסיפה הלאומית, אך תוכן היישום יכול להיות פשוט.

בהתאם לכך, הדו"ח מוגש לאסיפה הלאומית רק לצורך דיון והערות על מדיניות ספציפית עבור אותו פרויקט, אך אינו מחליט על אישור מדיניות ההשקעה. לאחר שהאסיפה הלאומית מאשרת את המדיניות הספציפית, ראש הממשלה יכול לממש את הזכות לאשר את מדיניות ההשקעה בהתאם לביזור.

כמו כן, בהקשר לסוגיה זו, הוסיף חבר האסיפה הלאומית סונג א לן (לאו צאי) כי לביטוי "מנגנונים ומדיניות מיוחדים" אין קונוטציות משפטיות ספציפיות, אינו מגדיר בבירור את גבולות היישום, את הנושא המוצע ואת תקופת היישום.

ציר האסיפה הלאומית סונג א לן (לאו צאי) נואם

לכן, הציע הנציג לבחון ולהשלים הגדרות ספציפיות בסעיף 3 (פרשנות מונחים), תוך הגדרה ברורה של "מנגנונים ומדיניות מיוחדים" בחוק זה, על מנת להבטיח עקביות בקביעת סמכות ואחריות ביישום.

השלמת תקנות בדבר סמכות לתקן נספחים

נקודה אחת שמעניינת נציגים רבים היא התקנה על קווי עסקים מותנים (נספח IV המצורף לטיוטת החוק).

הנציג נגוין הואו ​​טואן הסכים עם הנספח לקצץ בכמה קווי עסקים. עם זאת, יש צורך לבחון בקפידה את עקרונות הקיצוץ בכמה קווי עסקים מותנים, במיוחד נושאים הקשורים ישירות לבטיחות והיגיינה של מזון, ובריאות האדם. במדינות מפותחות, נושאים אלה מוסדרים בקפדנות רבה.

מרשימת קווי העסקים המותנים, ייעוץ מס הוסר. הנציג נגוין הוא טואן הציע לבדוק מחדש את התוכן הזה.

באמצעות מחקר מעשי ותרגול במדינות מפותחות, תחום ייעוץ המס הוא אחד ממגזרי העסקים המותנים. כאשר מבטיחים תנאי עסקים, יש לשמור על האמון והאמינות של תחום הייעוץ, ולסייע למשלמי המסים ולמגישי המס להבטיח את מילוי חובותיהם כלפי המדינה.

מסכים באופן עקרוני עם הכיוון של צמצום קווי עסקים מותנים, אולם לדברי הנציג סונג א לנה, התקנות הנוכחיות לא הבהירו את צורת ביטוי התנאים (רישיונות, תעודות, הון חוקי, סטנדרטים של קיבולת וכו') ואין בהן קריטריונים של סיכון ציבורי כבסיס לשמירה או ביטול תנאים.

לכן, יש צורך ללמוד ולהשלים את ההוראות המגדירות בבירור את צורת ביטוי תנאי ההשקעה העסקיים, ובמקביל לדרוש מהממשלה לצרף דוח הבוחן את ההשפעה ורמת הסיכון הציבורי בעת הוצאת צו, תוך הבטחת אובייקטיביות ושקיפות בעת בחינה וצמצום תעשיות.

חבר האסיפה הלאומית, לה שואן טאן (חאן הואה), הוסיף כי לאחרונה, תיקון נספח קווי העסקים המותנים בוצע באופן רציף כדי להתאים אותו למציאות.

חבר האסיפה הלאומית, לה שואן טאן (חאן הואה), נואם

בהתחשב בכך כגורם "דינמי" ולא קבוע, הציע הנציג כי על מנת לשים קץ למצב של צורך לתקן את החוק לתיקון הנספח, יש צורך ללמוד כך שהטיוטה תכלול את המשפט: להקצות לוועדה הקבועה לדון, על פי הצעת הממשלה, בתיקון והשלמת הנספחים ולדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר. זה יבטיח ניידות בניהול, במקום להמתין עד מושב האסיפה הלאומית כדי לתקן את החוק לתיקון הנספח.

יש מנגנון הערכה תקופתי

בנוגע לניהול פעילויות השקעות בחו"ל, אמר נציג נגוין הוא טואן כי ישנם שני נושאים עיקריים שיש לציין. האחד הוא ניהול תזרים מזומנים לחו"ל, ובמיוחד מטבע חוץ. השני הוא סודות עסקיים.

מניסיון של כמה מדינות, הציעו הנציגים כי יש צורך לבחון אילו מגזרים ותעשיות הקשורים למוצרים אסטרטגיים וטכנולוגיות אסטרטגיות של המדינה חייבים לקבל אישור מדיניות השקעות לפני השקעה בחו"ל.

בנוגע לפיקוח על העברות מטבע חוץ לחו"ל לצורך השקעה, ניתן לפשט את ההליכים אך עדיין נדרשת פיקוח ממשלתי, משום שכיום איזון מאזן הסחר עם מדינות זרות הוא עדיין בעיה קשה, הציע הנציג נגוין הוא טואן.

נציגים של משלחת לאי צ'או השתתפו בדיון בקבוצה 4.

טיוטת החוק קובעת תמריצי השקעה מיוחדים ומדיניות תמיכה (סעיף 18), אך הנציג סונג א לנה אמר כי אין מנגנון להערכת, ניטור ופרסום יעילות יישום התמריצים. בינתיים, המציאות מראה שפרויקטים רבים נהנים מתמריצים גדולים אך אינם עומדים ביעדים שהתחייבו בנוגע להתקדמות, תעסוקה, העברת טכנולוגיה או השפעות זליגת קרקע.

לכן, הציעו הנציגים להוסיף סעיף בנוגע למנגנון להערכה תקופתית של יעילות מדיניות תמריצים להשקעה. במקרה שהפרויקט לא משיג את יעדיו, ייושם באיטיות או מפר את תנאי התמריצים, הרשות המוסמכת תחליט לבטל, להתאים או לסיים את התמריצים; תוצאות ההערכה יפורסמו במאגר ההשקעות הלאומי.

"תקנה זו מסייעת להגביר את השקיפות והאחריותיות, תוך הבטחת שימוש יעיל במשאבים מועדפים ובהתאם ליעדי המדיניות", אמר הנציג סונג א לנה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html