הצעת חוק למעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים: אין לארגן תאי מעצר זמניים נרחבים

בקבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בדיון שהתקיים באולם על הצעת החוק לאכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים, אמר שר הביטחון הציבורי, הגנרל הבכיר לואונג טאם קוואנג, כי משרד הביטחון הציבורי ילמד ויייעץ לממשלה בנוגע לתקנות בנוגע לסידור חדרי מעצר זמניים עבור עמדות גבול הרחוקות ממתקן המעצר הזמני; עם זאת, נקודת המבט של המשרד אינה לארגן חדרי מעצר זמניים ללא הבחנה.

Báo Đại biểu Nhân dân•12/11/2025

בבוקר ה-12 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החוק לאכיפת פסקי דין פליליים (מתוקנים) ובטיוטת החוק לאכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים.

יש לארגן תאי מעצר זמניים עבור שומרי הגבול הרחק ממתקני מעצר.

חבר האסיפה הלאומית הא טו בין (הא טין) העלה את הסוגיה שבשנים האחרונות, משמר הגבול עשה עבודה טובה בניהול והגנה על הגבול, במלחמה ובמניעת פשעים, ותרם לשמירה על הביטחון הפוליטי והסדר החברתי והבטיחות באזורי הגבול והאיים.

נציג האסיפה הלאומית הא טו בין (הא טין) 1 — חבר האסיפה הלאומית הא טו בין (הא טין) נואם. צילום: הו לונג

עם זאת, החוק הנוכחי קובע רק שתחנות משמר הגבול באזורים מרוחקים ומבודדים רשאיות לארגן תאי מעצר זמניים. כדי להתגבר על קשיים, מכשולים וליקויים באכיפת החוק על מעצר זמני וכליאתו על ידי כוח משמר הגבול, הציע הנציג הא טו בין להסיר את הביטוי "רמה מחוזית" לאחר הביטוי "פיקוד משמר הגבול" בסעיף 20, סעיף 2 של טיוטת החוק, כדי להבטיח עקביות עם סעיף 21 לחוק משמר הגבול של וייטנאם משנת 2020, שתוקן והושלם בסעיף 5, סעיף 5 של החוק המתקן ומשלים את סעיף 11 לחוק ההגנה הצבאית והלאומית.

בנוסף, הציע הנציג גם לתקן את סעיף 9, סעיף 1, סעיף ד', בכיוון: "לתאי המעצר של תחנות הגבול, לפיקוד משמר הגבול של שערי הגבול והנמלים יש סמכות לבצע מספר פעילויות חקירה".

במקביל, יש לתקן את ההוראות בסעיף 13, סעיף 1, לחוק ההמלצה, בכיוון: "למשמרי הגבול ולפיקודי משמר הגבול בשערי הגבול יש סמכות לבצע מספר פעולות חקירה, לארגן תאי מעצר למעצר, לנהל וליישם משטרי מעצר זמניים לעצורים בהתאם לתקנות שומרי הגבול ואנשים מוסמכים אחרים בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי".

הנציג הא טו בין אמר גם כי על פי סעיפים 35, 110 ו-117 לחוק סדר הדין הפלילי, שומרי גבול, מועצות פיקוד שערי גבול ונמלים הן סוכנויות המוקצות לביצוע מספר פעילויות חקירה ויש להן סמכות לעצור אנשים.

בהתאם לסעיף 9 וסעיף 32 לחוק ארגון סוכנויות חקירה פלילית, למשמר הגבול יש סמכות לחקור. עם זאת, על פי חוק המעצר הזמני והמאסר הזמני, נכון לעכשיו רק למשמר הגבול באזורים מרוחקים ומבודדים יש תאי מעצר זמניים, בעוד שלמשמר הגבול ופיקודים של משמר הגבול בשערי הגבול ובנמלים טרם ארגנו תאי מעצר זמניים, משום שאינם שומרי גבול באזורים מרוחקים ומבודדים.

דבר זה מוביל לקשיים כאשר תחנות גבול, שומרי גבול בשערי הגבול ובנמלים צריכים לעצור באופן זמני נתינים, משום שהמרחק למחנה המעצר במחוז גדול מאוד, תנאי הנסיעה קשים וקיים מחסור באמצעים.

נציגים בפגישה — נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

מתוך מציאות זו, הציע הנציג הא טו בין לתקן ולהשלים את החוק לאכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום המגורים לכיוון ארגון תאי מעצר זמניים בתחנות גבול כדי לעמוד בדרישות המשימה ולמזער הפרות ביישום פעילויות פרוצדורליות הקשורות למעצר זמני ולמעצר זמני.

בהסבר ובבהרה של מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית, אמר שר הביטחון הציבורי, הגנרל הבכיר לואונג טאם קוואנג, כי משרד הביטחון הציבורי יבחן ויקבל את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לארגון תאי מעצר זמניים בעמדות גבול המוצבות הרחק ממתקני מעצר.

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג — שר הביטחון הציבורי, הגנרל לואונג טאם קוואנג, הסביר והבהיר מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית. צילום: קוואנג חאן

שר הביטחון הציבורי אמר גם כי לאחר שלא ארגנה את משטרת המחוז, משטרת הקומונה אינה מארגנת כיום תאי מעצר ומשמורת זמניים. לכן, משרד הביטחון הציבורי יתכנן תאי מעצר ומשמורת זמניים כדי להבטיח שהסוכנויות שהוקצו יוכלו לפרוס ולבצע את המשימות.

נכון לעכשיו, הצעת החוק מציעה רק לארגן תאי מעצר זמניים עבור משטרת האזור המיוחד. בהתבסס על פעולות מעשיות, אמר השר כי משרד הביטחון הציבורי ילמד ויייעץ לממשלה בנוגע לתקנות בנוגע לסידור תאי מעצר זמניים עבור עמדות גבול הרחק ממתקני המעצר. עם זאת, שר הביטחון הציבורי הדגיש גם את נקודת המבט של המשרד לא לארגן תאי מעצר זמניים ללא הבחנה.

שר הביטחון הציבורי לואונג טאם קוואנג מסביר ומבהיר מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית VQK_0245 — שר הביטחון הציבורי, הגנרל לואונג טאם קוואנג, הסביר והבהיר מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית. צילום: קוואנג חאן

השלמת המשימות והסמכויות של מחנות מעצר זמניים תחת מחנות מעצר זמניים

בנוגע לחובות ולסמכויות של מעצר זמני ומתקני מעצר זמניים הקבועים בסעיף 11 לחוק, חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) הציע להשלים את החובות והסמכויות של מחנות מעצר זמניים במסגרת מחנות מעצר זמניים ושל ראשי מחנות מעצר זמניים.

הנציג הצהיר כי, בהתאם להוראות סעיף 9 לטיוטת החוק, מערכת הסוכנויות המיישמות מעצר זמני וכליאת קבע זמנית כוללת מחנות משנה למעצר זמניים תחת מחנות מעצר משטרתיים ברמה המחוזית, מחנות משנה למעצר זמניים תחת מחנות מעצר זמניים שהם מתקני מעצר עם חותמות משלהם, מטה עצמאי ומרחק גיאוגרפי מהמטה הראשי של מחנה המעצר.

נציג האסיפה הלאומית Nguyen Minh Tam (Quang Tri)VQK_0189 — חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נואם. צילום: קוואנג חאן

על מנת להקל ולקצר במהירות הליכים מנהליים ולהבטיח יישום קפדני של מעצר זמני וכליאתו, יש צורך לקבוע בנפרד את החובות והסמכויות הנדרשות עבור מחנות המשנה הזמניים תחת מחנות המעצר הזמניים של משטרת המחוז וראשי מחנות המשנה הזמניים.

בנוגע לאכיפת הצו האוסר על עזיבת מקום המגורים כפי שנקבע בסעיף 40 לטיוטת החוק, הציע הנציג נגוין מין טאם ללמוד ולהוסיף לסעיף 2, סעיף 40 לטיוטת החוק את התוכן הבא: "במקרה שהאדם הכפוף לאמצעי המניעה של איסור עזיבת מקום המגורים קיבל זימון אך לא התייצב בהתאם לזימון, ראש משטרת הקומונה או היחידה הצבאית שזימנה אותו/אותה יערכו רישום ויחליפו בכתב עם האדם שהוציא את הצו האוסר על עזיבת מקום המגורים כדי לשנות את אמצעי המניעה למעצר זמני", כדי להבטיח יותר קפדנות וספציפיות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-tam-giu-tam-giam-va-cam-di-khoi-noi-cu-tru-khong-to-chuc-tran-lan-buong-tam-giu-10395338.html