ניבוי מדיניות ארה"ב לסין תחת טראמפ 2.0

נשיא ארה"ב הנבחר דונלד טראמפ (צילום: AFP).

עם הצהרותיו הנחרצות של הנשיא לשעבר דונלד טראמפ על סין במהלך קמפיין הבחירות שלו מחדש, יחד עם המתיחות ביחסי ארה"ב-סין במהלך כהונתו הראשונה, חזרתו של מר טראמפ לבית הלבן צפויה להיות אתגר גדול, כבד ומסובך ליחסים הדו-צדדיים בארבע השנים הקרובות. יחסי ארה"ב-סין תחת מר טראמפ תחת הנשיא ג'ו ביידן, ארה"ב וסין עשו מאמצים לשלוט ולייצב את היחסים לאחר תקופה של מתיחות תחת מר טראמפ. ממשל ביידן נקט במדיניות סין של "תחרות אחראית", בעלת שלושה עמודי תווך: שמירה על דיאלוג ברמה גבוהה (שהגיע לשיאו בפגישה בין הנשיא ג'ו ביידן לנשיא שי ג'ינפינג בסן פרנסיסקו בנובמבר 2023), חיפוש שיתוף פעולה בתחומים בעלי תועלת הדדית, וניהול חילוקי דעות באופן מבוקר, ובכך שמירה על לחץ על בייג'ינג בנושאים מרכזיים תוך חיפוש שיתוף פעולה בתחומים אפשריים כמו שינויי אקלים ובריאות עולמית. עם זאת, עדיין קיימים חילוקי דעות בתחומים רבים, החל מסחר, טכנולוגיה ועד גיאופוליטיקה . למעשה, מודל ה"כימריה" - מונח שטבע ההיסטוריון ניאל פרגוסון כדי להתייחס לסימביוזה הכלכלית בין ארה"ב לסין, נראה כאילו הוא מתפורר בהדרגה במציאות. במקום זאת, ישנה צורה חדשה של מערכת יחסים המשלבת שיתוף פעולה ותחרות, שבה אלמנט התחרות בולט יותר ויותר. כוח אדם חדש, סערות חדשות. הנשיא הנבחר מחדש דונלד טראמפ בחר בסנטור מרקו רוביו לתפקיד מזכיר המדינה ובחבר הקונגרס מייק וולץ כיועץ לביטחון לאומי. לשניהם עמדה נוקשה כלפי בייג'ינג. מר טראמפ מתכנן גם להחזיר את נציב הסחר לשעבר רוברט לייטהייזר, שלו עמדה נוקשה כלפי סין. עם כוח אדם כה נוקשה כלפי בייג'ינג, יחסי ארה"ב-סין בתקופת טראמפ 2.0 צפויים להתמודד עם שני אתגרים עיקריים חדשים כדלקמן: האחד הוא האפשרות של מלחמת סחר. מר טראמפ הודיע ​​שוב ושוב כי יטיל מס של 60% על כל היבוא מסין ויחמיר את יצוא מוצרי היי-טק, במיוחד שבבי מוליכים למחצה, כדי להגביל את התפתחותה של סין. לא רק זאת, הנשיא לשעבר עצמו אמר בכנות רבה כי "סין לקחה 31% מתעשיית ייצור הרכב שלנו" - דבר המראה שארה"ב תגביר את ההגנה על הייצור המקומי, בליווי צעדי תגמול בלתי צפויים מצד בייג'ינג. בנוסף, ישנן גם חילוקי דעות רבים בין שתי המדינות בנוגע לסובסידיות תעשייתיות וזכויות קניין רוחני. שנית, ישנן אי ודאויות חדשות בנוגע לביטחון האזורי. ארה"ב עשויה להגביר את התמיכה בטייוואן, כולל הרחבת שיתוף הפעולה הצבאי והגברת פעילויות הסיור במצרי טייוואן. בים המזרחי, ארה"ב עשויה לבצע יותר פעולות חופש ניווט (FONOP) ולהגדיל את נוכחותה הצבאית . לא רק זאת, ארה"ב צפויה להגביר את שיתוף הפעולה הצבאי עם בעלות ברית אזוריות כמו יפן, דרום קוריאה, אוסטרליה ולהרחיב את התחרות הגיאופוליטית עם סין לאזורים אחרים כמו אפריקה ואמריקה הלטינית. תלות הדדית בלתי נמנעת למרות המתיחות הגוברת, המציאות מראה כי לארה"ב ולסין עדיין יש תלות הדדית עמוקה למדי בהיבטים רבים. בנוגע לסחר והשקעות: הנתונים האחרונים מראים כי סין היא עדיין שותפת הסחר הגדולה ביותר של ארה"ב, עם מחזור סחר דו-כיווני שהגיע ליותר מ-690 מיליארד דולר בשנת 2023. ארה"ב ממשיכה להיות שוק היצוא החשוב ביותר של סין, ומהווה כ-17% מסך היצוא. מחקר של מכון פיטרסון לכלכלה בינלאומית מעריך כי ניתוק מוחלט של יחסי הסחר עשוי להפחית את התמ"ג של שתי המדינות ב-1-2%. מבחינת השקעות, נתונים מקבוצת רודיום מראים כי סך ההשקעות הישירות המצטברות בין שתי המדינות יגיע לכ-240 מיליארד דולר עד סוף 2023, כולל פרויקטים חשובים רבים בתחומי הטכנולוגיה הגבוהה, אנרגיה נקייה וייצור מתקדם. מבחינת שרשראות אספקה ​​וטכנולוגיה: סין ממלאת תפקיד מפתח בשרשרת האספקה ​​העולמית של תעשיות חשובות רבות. על פי דו"ח של מקינזי, כ-80% מהרכיבים האלקטרוניים, 70% מהמכשור הרפואי ו-60% מהמרכיבים התרופתיים העולמיים מקורם בסין או עוברים דרכה. זה מציב אתגר משמעותי למאמצי ארה"ב "להתנתק מסין". בתחום הטכנולוגיה, ובמיוחד בתחום הבינה המלאכותית, שתי המדינות מובילות את העולם עם יתרונות משלהן. ארה"ב מצטיינת במחקר בסיסי ופיתוח תוכנה, בעוד שסין חזקה ביישומים מעשיים ובנתוני עתק. התלות ההדדית בתחום זה מקשה על השגת מדיניות ארה"ב להיפרד לחלוטין מסין. גורמים המשפיעים על עתיד יחסי ארה"ב-סין יחסי ארה"ב-סין תחת טראמפ 2.0 צפויים להמשיך להתמודד עם אתגרים רבים, אך התלות ההדדית העמוקה מאלצת את שני הצדדים לשמור על רמה מסוימת של שיתוף פעולה. עם זאת, ההתפתחויות בתקופה הקרובה יהיו תלויות בגורמים רבים. ראשית, היערכותה של סין. בהתאם לכך, ככל שסין תתכונן טוב יותר, כך ארה"ב חייבת להיות זהירה יותר וכך צעדי הריסון שלה חייבים להיות סלקטיביים יותר. למעשה, סין עשתה הכנות מקיפות למדי בשלוש נקודות בולטות כדלקמן: ראשית, יישום אסטרטגיית "המחזור הכפול" כדי להפחית את התלות בשווקי יצוא זרים ובטכנולוגיה. על פי נתוני הבנק העולמי , חלקו של היצוא בתמ"ג של סין ירד מ-36% בשנת 2006 לכ-20% בשנת 2023. בייג'ינג משקיעה רבות במחקר ופיתוח, כאשר תקציב פעילויות המחקר והפיתוח בשנת 2023 הגיע ל-372 מיליארד דולר, שווה ערך ל-2.5% מהתמ"ג. שנית, התמקדות בפיתוח יכולות מקומיות, במיוחד בתחומים מרכזיים כמו מוליכים למחצה, בינה מלאכותית וטכנולוגיה קוונטית. על פי דו"ח של CSIS, מספר הפטנטים הסיניים על בינה מלאכותית שולש בחמש השנים האחרונות, ועוקף את ארה"ב במספר. שלישית, גיוון פעיל של שותפויות בינלאומיות, במיוחד עם כלכלות מתפתחות ומדינות מתפתחות; שדרוג היחסים עם רוסיה ל"שותפות אסטרטגית מקיפה", בעוד ששיתוף הפעולה עם מדינות BRICS וארגון שנגחאי התחזק, והתרחב לתחומים חדשים רבים. שנית, עד כמה חזק יהיה ממשל טראמפ 2.0 במאבקו נגד סין תלוי גם הוא במספר גורמים. ראשית, גורמים פנימיים בתוך ארצות הברית. על פי סקר של מרכז המחקר פיו משנת 2023, ל-82% מהאמריקאים יש דעה שלילית כלפי סין, הרמה הגבוהה ביותר בהיסטוריה. במקביל, מחוקקים דו-מפלגתיים בארה"ב מקדמים גם הצעות חוק רבות להידוק השליטה על השקעות והעברת טכנולוגיה עם סין. החזרת השליטה של ​​המפלגה הרפובליקנית בשני בתי הקונגרס עלולה גם להשפיע על כך שהנשיא טראמפ יהפוך לחזק והחלטי יותר ביישום מדיניותו ואסטרטגיותיו כלפי סין. שנית, היכולת של שתי המדינות לשלוט במוקדים גיאופוליטיים חמים, במיוחד בנושא טייוואן. לדברי מומחים ממכון ברוקינגס, היכולת לשמור על יציבות בנושא זה תהיה המפתח לקביעת רמת המתח הכוללת ביחסים הדו-צדדיים בין ארה"ב לסין. שלישית, יעילותם של ערוצי דיאלוג ברמה גבוהה ארוכי שנים בין ארה"ב לסין. הניסיון מקדנציה הראשונה של טראמפ מראה כי שמירה על מנגנוני דיאלוג קבועים, במיוחד בתחומים הכלכליים והביטחוניים, ממלאת תפקיד חשוב במניעת סכסוכים ובניהול חילוקי דעות. רביעית, השפעתן של מדינות שלישיות. לעמדת האיחוד האירופי ובעלות בריתה המערביות של ארה"ב בנושאים כמו בקרת ייצוא טכנולוגיה או שרשראות אספקה ​​תהיה השפעה משמעותית על יעילות הצעדים הכלכליים שארה"ב תיישם כלפי סין. בנוסף, התפתחות המלחמה באוקראינה באופן כללי ושיתוף הפעולה בין רוסיה לסין ישפיעו באופן משמעותי גם על מערכת היחסים בין ארה"ב לסין. בקיצור, יחסי ארה"ב-סין תחת טראמפ 2.0 צפויים להמשיך להתמודד עם אתגרים רבים, אך התלות ההדדית העמוקה מאלצת את שני הצדדים לשמור על רמה מסוימת של שיתוף פעולה. עם האישיות ויכולת המשא ומתן המיוחדת של "איש העסקים טראמפ", לא מן הנמנע שארה"ב וסין יגיעו להסכם מקיף. עם זאת, זוהי עדיין מערכת היחסים הסותרת והמורכבת ביותר בעולם, משום שיש בה לא רק גורמים כלכליים ומסחריים גרידא, אלא מאחוריהם גם תחרות בוערת אך עזה על המיקום מספר אחת בעולם, בעלת השפעות עמוקות על המצב העולמי ועל היחסים הבינלאומיים.

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm