טיוטת חוק בנושא אבטחת סייבר ואמנת האנוי: "שני מסלולים" למטרה משותפת

האסיפה הלאומית דנה בטיוטת החוק בנושא אבטחת סייבר במקביל לטקס החתימה של אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) בווייטנאם. הדבר מדגים בבירור את החזון האסטרטגי: קישור הדוק בין השלמת המסגרת המשפטית להגנה על ריבונות דיגיטלית וביטחון סייבר לאומי לבין יישום התחייבויות בינלאומיות.

אמנת האנוי : נקודת מפנה עולמית במאבק בפשעי סייבר

אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) היא הכלי המשפטי הגלובלי הראשון של האומות המאוחדות למניעה, חקירה וענישה של פשעי סייבר, שאומצה על ידי האומות המאוחדות בסוף 2024 ונפתחה לחתימה בהאנוי ב-25 באוקטובר.

האמנה קובעת סדרה של תכנים: החל מהפללת מתקפות סייבר, חדירה בלתי חוקית למערכות, התערבות בנתונים, הונאה מקוונת, ניצול ילדים באינטרנט... ועד למנגנוני שיתוף פעולה בינלאומיים בנושאי הסגרה, סיוע משפטי, שיתוף נתונים וראיות אלקטרוניות, תמיכה טכנית ובניית יכולות עבור מדינות מתפתחות.

בפרט, אמנת האנוי מחייבת כל מדינה לייעד נקודת קשר הפתוחה 24/7 כדי לספק סיוע חירום בחקירה, העמדה לדין ואיסוף ראיות אלקטרוניות - נקודה מרכזית בהפחתת הזמן שלוקח לפתור מקרי פשעי סייבר חוצי גבולות.

חתימת האמנה בהאנוי, בהשתתפות מזכ"ל האו"ם, מנהיגים בכירים בווייטנאם ואלפי נציגים בינלאומיים, היא לא רק אבן דרך דיפלומטית , אלא גם מאשררת את תפקידה ואחריותה של וייטנאם בעיצוב סדר משפטי חדש במרחב הקיברנטי.

בהקשר זה, הצעת חוק אבטחת הסייבר הנדונה באסיפה הלאומית היא "קשר" חשוב להפיכת התחייבויות בינלאומיות למנגנונים משפטיים מקומיים ספציפיים.

טקס החתימה על אמנת האנוי משך יותר מ-70 מדינות לחתום על האמנה ב-25-26 באוקטובר 2025, מתוכן 64 מדינות חתמו ממש במושב החתימה באולם המרכזי.

הצעת חוק בנושא אבטחת סייבר: שכלול המסגרת המשפטית לאבטחת סייבר

טיוטת חוק אבטחת הסייבר נבנתה על בסיס מיזוג חוק אבטחת הסייבר משנת 2018 וחוק אבטחת מידע ברשת משנת 2015, תוך הוספת תקנות דחופות בהקשר של טכנולוגיה המתפתחת במהירות ופשיעת סייבר מתוחכמת יותר ויותר.

הצעת החוק מפרטת את המדיניות לפיה "משימה מוטלת על גוף אחד בלבד לנהל את העניינים ולקבל את האחריות העיקרית" ומאחדת את מוקד ניהול אבטחת הסייבר של המדינה כמשרד לביטחון פנים.

מבחינת התוכן, הצעת החוק מוסיפה נקודות מפתח רבות. לראשונה, היא מגדירה בבירור את אבטחת המידע כמרכיב אורגני של אבטחת סייבר, לא רק בנתונים אישיים אלא גם בנתונים ארגוניים, תשתיות ונתונים בתעבורה - בהתאם למגמה של ראיית נתונים כנכס לאומי, הכוח המניע של הטרנספורמציה הדיגיטלית.

ב-7 בנובמבר 2025, נשא הגנרל לואונג טאם קוואנג, שר הביטחון הציבורי, נאום ובו הסביר והבהיר מספר נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית בנוגע לטיוטת החוק בנושא אבטחת סייבר.

הטיוטה מחייבת עסקים המספקים שירותים במרחב הסייבר לזהות, לנהל ולספק מידע על כתובות IP לכוחות מיוחדים המגנים על אבטחת הרשת, להתגבר על מצב ה"בקש-תן" ועיכובים באיתור פשעי סייבר.

הטיוטה קובעת כי תוכניות, פרויקטים ותוכניות של יישומי טכנולוגיית מידע של סוכנויות, ארגונים וחברות ממשלתיות חייבות להבטיח לפחות 10% מהמימון לאבטחת סייבר, בהתאם לנהלים בינלאומיים ולהנחיות קודמות של הממשלה.

ניתן לאשר כי הצעת החוק בנושא אבטחת סייבר מהווה שדרוג ושיפור מקיפים של המסגרת המשפטית הלאומית בנושא אבטחת סייבר, תוך סלילת הדרך ליישום יעיל של אמנת האנוי.

דמיון בין מטרות: הגנה על אנשים, ריבונות וסדר דיגיטלי

ניתן לראות כי לטיוטת חוק אבטחת הסייבר של וייטנאם ולאמנת האנוי יש קווי דמיון עמוקים במטרות המרכזיות.

שניהם שואפים להגן על מערכות מידע ותשתיות דיגיטליות קריטיות. אמנת האנוי מחייבת מדינות להפליל מעשי תקיפה של מערכות, הפרעה לנתונים וחבלה בתשתיות מידע קריטיות, בעוד שטיוטת חוק אבטחת הסייבר של וייטנאם נוקטת בגישה להגנה על מערכות מידע חשובות לביטחון הלאומי, תוך הגדרה ברורה של סטנדרטים של אבטחה, תקנות טכניות, מנגנוני ניטור ותגובה לאירועים.

בכל הנוגע למניעה ולמאבק בפשעי סייבר ופשעי היי-טק, אמנת האנוי קובעת מסגרת לשיתוף פעולה בחקירה, הסגרה, סיוע משפטי ושיתוף ראיות אלקטרוניות. טיוטת החוק בנושא אבטחת סייבר קובעת כי משרד הביטחון הציבורי הוא המוקד הלאומי במאבק בפשעי סייבר, המחובר לרשת התקשורת הפתוחה 24/7 בהתאם לאמנה, ומבטיח איסוף ושימור ראיות אלקטרוניות בהתאם לתקנים בינלאומיים.

בנוגע להגנה על זכויות אדם ופרטיות בסביבה הדיגיטלית, אמנת האנוי מדגישה את הצורך לכבד את זכויות האדם והפרטיות. טיוטת החוק בנושא אבטחת סייבר גובשה בהקשר של חוק הגנת מידע אישי בווייטנאם, תוך עמידה בחוקה בנושא הגנת זכויות אדם, תוך יצירת בסיס לעיצוב תקנות מפורטות, איזון בין אבטחה לפרטיות.

בכל הנוגע להגנה על קבוצות פגיעות וסביבה מקוונת בריאה, האמנה עוסקת בניצול והתעללות בילדים ברשת, הונאה חוצת גבולות והונאות. טיוטת חוק אבטחת הסייבר של וייטנאם, יחד עם חוקים ייעודיים אחרים, יוצרת מסגרת משפטית להתמודדות עם תוכן מזיק, הונאה מקוונת, והגנה על נשים, ילדים ומשתמשים ביתיים.

ניתן לאשר כי טיוטת חוק אבטחת הסייבר שהאסיפה הלאומית דנה בה וצפויה לאשר ב-10 בדצמבר, יחד עם אמנת האנוי, הן "שני מסלולים מקבילים", שניהם מכוונים למטרה של בניית מרחב סייבר בטוח ובריא המכבד את הריבונות הלאומית וזכויות האדם.

אמנת האנוי יוצרת מסגרת שיתוף פעולה עולמית, המחברת את וייטנאם עם רשת של מדינות אחרות כדי למנוע ולהילחם בפשעי סייבר. טיוטת החוק בנושא אבטחת סייבר מסייעת לווייטנאם להחזיק בכלים משפטיים, מנגנונים ארגוניים, משאבים ומנגנונים מספיקים להגנה על מערכות מידע, נתונים, אנשים ועסקים.

בעידן הדיגיטלי, שבו כל הגבולות המסורתיים "מטושטשים" על ידי נתונים וקישוריות, הלידה בו-זמנית של אמנת האנוי וחוק אבטחת הסייבר היא מפגש בין חזון לאומי לסדר משפטי בינלאומי. עם יישום רציני וסינכרוני, זה יהיה בסיס חשוב עבור וייטנאם לצעוד איתן בדרך להפוך לאומה דיגיטלית בטוחה, אמינה וחזקה.

מקור: https://phunuvietnam.vn/du-thao-luat-an-ninh-mang-va-cong-uoc-ha-noi-hai-duong-ray-cho-mot-muc-tieu-chung-23825120814533066.htm