האיחוד האירופי עדיין "מותיר מקום" לזרימת סחורות "קריטיות" מרוסיה

[מודעה_1]

מאז רוסיה פתחה במערכה הצבאית שלה באוקראינה בפברואר האחרון, האיחוד האירופי (EU) הטיל 11 חבילות סנקציות המכוונות נגד הנפט, הפחם, הפלדה והעץ של מוסקבה, אך עדיין "העדיף" מינרלים שהגוש זקוק להם נואשות למטרות האקלים שלו.

בהתאם לכך, 34 סוגים של חומרי גלם המסווגים כ"קריטיים" עדיין זורמים בחופשיות מרוסיה לאירופה בכמויות גדולות, ומספקים משאבים כספיים משמעותיים למפעלים ממשלתיים ולעסקים שבבעלות אוליגרכים רוסים.

מנתונים של סוכנות הסטטיסטיקה של האיחוד האירופי (Eurostat) ומרכז המחקר המשותף (JRC) עולה כי ב-16 החודשים שבין מרץ אשתקד ליולי השנה, אירופה הוציאה 13.7 מיליארד יורו על יבוא חומרי גלם שאינם מורשים מרוסיה.

בשבעת החודשים הראשונים של השנה בלבד, הוצאו למטרה זו יותר מ-3.7 מיליארד אירו, כולל 1.2 מיליארד אירו על יבוא ניקל מרוסיה. מרכז המדיניות האירופי מעריך כי עד 90% מהניקל המשמש ב"יבשת הישנה" מגיע מספקים רוסים.

בעוד שכמה בעלות ברית מערביות התמקדו במגזר הכרייה של מוסקבה - בריטניה אסרה לאחרונה על נחושת, אלומיניום וניקל מרוסיה - עסקים במדינות החברות באיחוד האירופי המשיכו לסחור.

עולם - האיחוד האירופי עדיין — שינויים בכלכלה העולמית, משבר האקלים ועלייתם של כלי רכב חשמליים גורמים לכך שאספקת המינרלים של רוסיה תהפוך לחשובה יותר ויותר. צילום: bne IntelliNews

"למה חומרי גלם קריטיים לא אוסרים? כי הם קריטיים, נכון? למען האמת, הם כן", הודה השליח המיוחד של האיחוד האירופי לסנקציות, דיוויד או'סאליבן, בכנס בספטמבר.

האיחוד האירופי זקוק לחומרי גלם "קריטיים" - המשמשים באלקטרוניקה, פאנלים סולאריים ומכוניות חשמליות, כמו גם לתעשיות מסורתיות כמו תעופה וחלל וביטחון - כדי להגיע ליעד ניטרליות האקלים שלו לשנת 2050. אך כל אלה נמצאים בנדירות כרונית ואספקה עולמית לא אחידה, בעוד שהביקוש גבוה.

בינתיים, רוסיה היא הספקית המובילה. "בהתחשב בשטחה ברחבי אירואסיה וסין, לרוסיה יש נתח גדול של עתודות אסטרטגיות של חומרי גלם קריטיים, בדומה לסין", אמר אולג סביצקי מ-Razom We Stand, ארגון לא ממשלתי אוקראיני.

סחורות עדיין "מוברחות" לאירופה

היבוא המתמשך של אירופה מרוסיה לא רק מסייע למלא את "ארון המלחמה" של מוסקבה, אלא גם מועיל לאוליגרכים הנתמכים על ידי הקרמלין ולחברות בבעלות המדינה.

ניתוח נתוני המכס הרוסי מראה כי Vsmpo-Avisma, יצרנית הטיטניום הגדולה בעולם, ייצאה טיטניום בשווי של לפחות 308 מיליון דולר לאיחוד האירופי באמצעות סניפיה בגרמניה ובבריטניה בין מרץ 2022 ליולי 2023.

החברה נמצאת בבעלות חלקית של קונצרן התעשייה הביטחונית הרוסי רוסטק. הן רוסטק והן וסמפו-אוויסמה בראשות היו"ר סרגיי צ'מזוב, בעל ברית קרוב של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין.

צ'מזוב ורוסטק נמצאות שתיהן ברשימה השחורה של האיחוד האירופי בשל אספקת טנקים ונשק לצבא הרוסי. בריסל לא הטילה סנקציות ישירות על Vsmpo-Avisma, אך ארה"ב אסרה על ייצוא לחברה מאז סוף ספטמבר מכיוון ש-Vsmpo-Avisma "מעורבת ישירות בייצור מוצרי טיטניום ומתכת עבור הצבא וסוכנויות הביטחון הרוסיות".

בין הלקוחות האירופיים הגדולים ביותר של Vsmpo-Avisma נמצאת איירבוס, ענקית התעופה והחלל שבבעלות חלקית ממשלות צרפת, גרמניה וספרד. בין תחילת הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה למרץ 2023, איירבוס ייבאה טיטניום מרוסיה בשווי של לפחות 22.8 מיליון דולר, ערך ונפח שגדלו פי ארבעה בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד.

נורניקל, החברה המובילה בעולם בכרייה והתכת ניקל ופלדיום, ייצאה ניקל ונחושת בשווי 7.6 מיליארד דולר ופלדיום, פלטינה ורודיום בשווי של יותר מ-3 מיליארד דולר לאיחוד האירופי באמצעות חברות הבת שלה בפינלנד ובשוויץ בין מרץ 2022 ליולי 2023.

בשנת 2022, כמעט 50% ממכירותיה של נורניקל עברו לאירופה. בריסל לא הענישה את נורניקל או את יו"ר החברה ובעל המניות הגדול ביותר שלה, המיליארדר ולדימיר פוטאנין.

ענקית האלומיניום הרוסית רוסאל משתמשת גם במקלטי מס כדי להבריח את מוצריה לאירופה. רוסאל מחזיקה בבית הזיקוק הגדול ביותר לאלומיניום באיחוד האירופי באירלנד ובמפעל להתכה בשוודיה.

חברות מסחר שבסיסן בג'רזי ובשוויץ הביאו לאיחוד האירופי לפחות 2.6 מיליארד דולר באלומיניום ב-16 החודשים שחלפו מאז השקת הקמפיין שלה באוקראינה. באוגוסט 2023, רוסאל אמר כי אירופה עדיין אחראית לשליש מהכנסותיה. בעל המניות העיקרי של רוסאל הוא איל ההון אולג דריפסקה, המוטל עליו סנקציות מצד האיחוד האירופי ושותפותיו המערביות.

קושי ב"התפטרות"

הנציבות האירופית (EC) - הגוף המבצע של האיחוד האירופי - לא הגיבה בפומבי האם תציע איסור על חומרי גלם קריטיים, אך אמרה כי יש לתכנן בקפידה את הסנקציות כדי לפגוע ביעד תוך שמירה על האינטרסים של האיחוד האירופי.

גמילה מרוסיה מחומרי גלם אסטרטגיים וקריטיים היא קשה. החלפת ספקים ובניית שותפויות בינלאומיות חדשות הם תהליך מייגע. מציאת חומר גלם, כמו טיטניום או נחושת, באיכות ובמחיר דומים לזה של רוסיה היא גם אתגר.

הטלת מכסים או ניתוק מהיר מדי של הסחר באיחוד האירופי עלולים להוביל לעלייה חדה במחירים הגלובליים, לפגוע בקונים האירופיים תוך תועלת למוסקבה. איסור עלול גם לגרום להודו, איראן וסין להגביר את הרכישות, ולדלדל עוד יותר את אספקת חומרי הגלם החיוניים לתעשיות האיחוד האירופי.

טימופי מילובנוב, רקטור בית הספר לכלכלה של קייב (KSE), אמר כי יהיה קשה ליישם את האיסור עקב אתגרים בביקוש העולמי ותלותה של אירופה ברוסיה.

"בסך הכל, עבור חומרי הגלם הספציפיים הללו, ההכנסות שרוסיה תאבד עקב חוסר היכולת לייצא לאיחוד האירופי יהיו קטנות יותר מהשפעת האיסור על ייצור באיחוד האירופי", אמר מילובנוב, שהוא גם שר הסחר והפיתוח הכלכלי לשעבר של אוקראינה.

בעוד שהאיחוד האירופי צמצם את יבוא הנחושת, הניקל והאלומיניום מרוסיה בשנתיים האחרונות, מכירות הניקל והאלומיניום שלו נותרו יציבות, כאשר מכירות הניקל הרוסיות לאיחוד האירופי הסתכמו במיליארד דולר במחצית הראשונה של 2021 וב-1.1 מיליארד דולר באותה תקופה שנתיים לאחר מכן, על פי מאגר הסחר הבינלאומי של האו"ם.

האיחוד האירופי מנסה כעת להפחית את תלותו. במרץ, הציגה הנציבות האירופית את חוק חומרי הגלם הקריטיים (CRMA) - חוק חדש שמטרתו להפחית את תלות האיחוד האירופי במדינות שלישיות עבור חומרי גלם המסווגים כקריטיים.

ה-CRMA שואפת להבטיח שאף מדינה שלישית לא תספק יותר מ-65% מצריכת חומרי הגלם השנתית של האיחוד האירופי. היא גם קובעת יעדים לגוש לכרות 10%, לעבד 40% ולמחזר 15% מצריכת חומרי הגלם השנתית שלו עד שנת 2030.

"מלחמה באירופה היא סיכון שלא התרחש בעשורים שבהם רוסיה נודעה כספקית אמינה", אמרה הילדגרד בנטלה, חברת הפרלמנט האירופי הגרמנייה, שהיא חלק מהקבוצה שהציגה את הסכם ה-CRMA. "האיחוד האירופי צריך לפעול באופן מיידי כדי לסייע לחברות אירופאיות להפחית ולהחליף חומרי גלם קריטיים המסופקים על ידי רוסיה בהקדם האפשרי."

הנציג העליון של האיחוד האירופי לענייני חוץ ומדיניות ביטחון צפוי להציע חבילת סנקציות 12 בשבועות הקרובים, אשר לאחר מכן יידונה על ידי המדינות החברות. בריסל מקווה שהדבר יפעיל לחץ מחודש על הכלכלה הרוסית ויפחית את כוח הלחימה שלה בשדה הקרב באוקראינה. אך שוב, נראה כי הגבלות על חומרי גלם חיוניים אינן אפשריות .

מין דוק (על פי Investigate Europe, Euronews)

[מודעה_2]
מָקוֹר