בעיות כאשר עתודות בפועל שונות מהתכנון
בדיון, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין, נגוין טי טו הא, העריך מאוד את החשיבה הניהולית החדשה בטיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים (מתוקן); בפרט, את התקנות המאפשרות חיפושים עמוקים מבלי להתאים את התכנון או לחפוף את גבולות פני השטח לצורך ניצול בשכבות גיאולוגיות שונות. עם זאת, מנקודת מבט של יישום, הצביע הנציג על כך ש"הבעיה" טמונה בקשר בין הרישיון לתכנון.
על פי ניתוח הנציגים, התקנה מאפשרת למשקיעים לבצע חיפושים נוספים ולשדרג עתודות בגבולות הרישיון. תוצאות החיפושים הללו הן הבסיס המדעי להתאמת רישיון הכרייה. עם זאת, נתון העתודות החדש לאחר השדרוג יהיה לעתים קרובות שונה מ"העתודות המגויסות" שנקבעו בתכנון המינרלים המקורי.
הבדל זה עלול לגרום לרשות המוסמכת לסרב לקבל ולהעריך את התיק לצורך התאמת רישיון הכרייה (בשל אי עמידה בתכנון). למעשה, אף היו מקרים בהם מועצת הערכת ההשפעה הסביבתית דחתה את התיק משום שהעתודות המשודרגות לא עודכנו בתכנון המינרלים.
כדי לפתור מצב זה, הציע הנציג נגוין טי טו הא להוסיף בסוף סעיף 4, סעיף 2, בנקודה ח': "במקרה של הארכה, הנפקה מחדש או התאמה של רישיון חיפוש מינרלים או רישיון ניצול מינרלים, תקופת הרישיון אינה תלויה בתקופת תכנון המינרלים שאושר, תכנון מחוזי והתאמה של רישיון הניצול להשלמת העתודות מתוצאות החיפוש שהוכרו על ידי הרשות המוסמכת, עתודות המינרלים המורשות לניצול אינן תלויות בעתודות המגויסות הרשומות בתכנון המינרלים שאושר, תכנון מחוזי". הוראה זו נועדה להבטיח עמידה בחוק עבור סוכנות ההערכה מבלי להפריע לפעילויות הייצור.
תקנות ברורות בנוגע לבדיקות טכנולוגיות והליכי מעבר
בנוסף לסוגיית התכנון, העלו הנציגים גם את סוגיית המסגרת המשפטית לחדשנות טכנולוגית, במיוחד עבור מינרלים מורכבים כמו אדמה נדירה. נכון לעכשיו, דגימה טכנולוגית מוסדרת לביצוע רק במהלך שלב החיפוש.
הבעיה היא שלאחר סיום החיפושים, אם משקיעים רוצים ליישם טכנולוגיה חדשה ומתקדמת יותר לצורך ניצול ועיבוד, אין מנגנון ללקיחת דגימות לבדיקה נוספת. הנציגים המליצו להוסיף את הביטוי "בדיקת טכנולוגיה" להיקף שצוין בפירוט על ידי הממשלה , ובכך ליצור בסיס לעסקים לפרוס השקעות ביעילות ובהתאם לנהלים בינלאומיים.
בנוסף, גם המשכיות ההליכים המנהליים היא נושא שהנציגים מקדישים לו תשומת לב מיוחדת. על פי הטיוטה החדשה, הסמכות להעניק רישיונות לסוגים מסוימים של מינרלים תועבר ממשרד משאבי הטבע והסביבה לוועדת העם המחוזית. הדבר יוצר סיכונים עבור תיקים המוגשים למשרד במסגרת חוק המינרלים משנת 2010, אך עד ה-1 ביולי 2025 (כאשר החוק החדש ייכנס לתוקף), עדיין לא יהיו תוצאות.
כדי למנוע מאנשים ועסקים לבצע את התהליך מחדש מההתחלה, מה שיגרום לבזבוז, הציעו הנציגים להוסיף סעיף מעבר: כל סוכנות מדינה שקיבלה את הבקשה תמשיך להיות בעלת הסמכות להעריך, להגיש לאישור ולהעניק רישיונות בהתאם לתקנות בזמן קבלתה.
כמו כן, בהקשר של הליכים, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין הציע להאריך את תקופת העדיפות להגשת בקשות רישוי למינרלים מקבוצה IV מ-45 יום ל-3 חודשים. הסיבה לכך היא שבמכרות מינרלים מקבוצה IV, מופיעים לעתים קרובות מינרלים מקבוצה III ולהיפך, ולכן נדרש זמן מספיק להערכה יסודית כדי למנוע אובדן משאבים.
מקור: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html
![[תמונה] יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן מקבל את טקס סגן היו"ר הראשון של מועצת הפדרציה של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)