פתרון הליכים אדמיניסטרטיביים באינטרנט - מאמר אחרון: עדיין ישנן בעיות בחיבור נתונים בין משרדים לסניפים

לאחר מאמצים רבים ליישם את מודל הממשל הדו-שכבתי, חיבור ושיתוף נתונים בין משרדים וסניפים עדיין נתקלים ב"צווארי בקבוק". למרות שרוב הבעיות נפתרו, 10 מתוך 20 בעיות חיבור נתונים לא נפתרו לחלוטין, דבר המשפיע על יעילות יישום השירותים הציבוריים המקוונים לאורך כל התהליך.

בעיית חיבור נתונים

מר הו דוק טאנג, מנהל המכון הלאומי לטכנולוגיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית ( משרד המדע והטכנולוגיה ), שיתף את הפתרון לניהול הליכים מנהליים ציבוריים באופן מקוון ואמר: "לאחר כ-4 חודשי פעילות, יחידות הטכנולוגיה יחד עם הממשלה הדו-שלבית מתגברות בהדרגה על הבעיות ביישומי תוכנה ומשתפרות. עם זאת, הבעיה הקשה ביותר כעת היא בעיית החיבור והתקשורת של נתונים בין משרדים, סניפים ויחידות, ושימוש חוזר בנתונים קיימים כדי לצמצם תהליכים קיימים, לייעל את העבודה עבור עובדי המדינה, ועדיין להבטיח עמידה בתקנות ולהפחית אי נוחות לאנשים."

טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים בהו צ'י מין סיטי. צילום: הואנג טויאט

נציג הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית אמר באופן ספציפי: בתהליך יישום הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים מקוונים על פי מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) ריכז 28 בעיות קיימות, מתוכן 22 נפתרו, בעוד ש-6 הן סוגיות ארוכות טווח שיש למקד משאבים כדי להתגבר עליהן באופן יסודי. הבעיות העיקריות קשורות לאופטימיזציה של טפסים אלקטרוניים אינטראקטיביים (eForms), פישוט רכיבי פרופיל, הבטחת מתקנים לקהילות מוחלשות, התגברות על נפילות אות, ניצול יעיל של מחסני נתונים אלקטרוניים ישנים וחדשים, וכן חיבור וניצול נתונים ממאגרי מידע לאומיים ומערכות של משרדים וסניפים.

על פי דיווחים מקומיים, חיבור הנתונים בין משרדי הממשלה לסניפים בטיפול בשירותים ציבוריים מקוונים עדיין סובל מכמה צווארי בקבוק, שאינו מבטיח יישום חלק ויעיל, ואינו מפחית באופן משמעותי את הזמן והעלויות של עמידה בהליכים מנהליים.

באופן ספציפי: משרד האוצר נתקל ב-4 בעיות חיבור, ביניהן: שילוב ומתן שירותי תשלום מקוונים עבור התחייבויות פיננסיות (מיסים, דמי רישום) בביצוע הליכים מנהליים על קרקעות עבור משקי בית, יחידים ועסקים; חיבור מסד הנתונים הלאומי לרישום עסקים למערכת המידע להסדר הליכים מנהליים של המחוז (TTTT GQ TTHC); חיבור TTHC GQ HTTT המחוזי למערכת מתן קודים ליחידות הקשורות לתקציב; שגיאות המתרחשות לעתים קרובות בפורטל הלאומי היחיד.

למשרד הבריאות עדיין יש בעיה אחת בנוגע לשדרוג מערכת הניהול הלאומית לרישום ורישוי של בדיקות וטיפולים רפואיים והשלמת החיבור למאגר הנתונים הלאומי עד דצמבר 2025.

למשרד המשפטים עדיין יש בעיה אחת עם מערכת הרישום והניהול האלקטרונית של מעמד אזרחי; כמה מחוזות וערים עדיין מדווחות על מערכות איטיות ותקולות (אן גיאנג, בק נין, קאן טו סיטי, דונג נאי).

למשרד הפנים עדיין יש בעיה בחיבור מערכת עיבוד ההליכים המנהליים ברמת המחוז עם מסד הנתונים של נהנים ממדיניות מועדפת לאנשים מצטיינים. משרד המדע והטכנולוגיה תיאם, אימת את הסיבה ורשם כי אין בעיות טכניות. משרד הפנים חוקר ופותר זאת.

למשרד לביטחון פנים עדיין יש שתי סוגיות הקשורות לחיבור בין מערכת עיבוד ההליכים המנהליים ברמת המחוז לבין תוכנת השירות הציבורי המחוברת לביצוע שתי קבוצות של הליכים מנהליים אלקטרוניים המחוברים זה לזה, בהתאם להוראות צו מס' 63/2024/ND-CP. משרד הביטחון פנים הציע פתרון כדי להתגבר על בעיות אלו.

למשרד משאבי הטבע והסביבה יש בעיה בחיבור למסד הנתונים של הקרקעות. עד כה, 33 מתוך 34 מחוזות וערים השלימו את החיבור בעת ביצוע הליכים מנהליים בקרקע, העיר האנוי הנותרת. משרד משאבי הטבע והסביבה צריך לתאם עם האנוי כדי להשלים זאת.

על פי הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית, עד כה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות נקטו באופן פעיל באמצעים כדי להתגבר על צווארי בקבוק בתהליך היישום. עם זאת, בעיות חיבור של 10/20 ממשיכות להוות צווארי בקבוק, המשפיעות על יישום הליכים מנהליים ועל מתן שירותים ציבוריים מקוונים במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית מסרה כי תמשיך לתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי להסירם לחלוטין, תוך הבטחת סנכרון ויעילות אמיתית ביישום שירותים ציבוריים מקוונים לאורך כל התהליך.

ניקוי נתונים

מנקודת מבטו של מומחה טכנולוגיה, מר טראן הוי טונג, מנהל מרכז המחקר והפיתוח של תאגיד ELCOM, אמר: "בעבר, תיאמנו עם מחלקות וסניפים רבים ביישובים בתחום עיבוד נתונים. כאשר מתעמקים בכל קבוצת נתונים, אנו יכולים לראות את המצב הכאוטי, חוסר הסטנדרטיזציה ואי ציות לכללים. זה מוביל לעובדה שלמרות שמרכזי נתונים רבים אורגנו ויישומי טכנולוגיה מתקדמת נפרסו לניצול נתונים, לאחר העיבוד, מרכזים אלה עדיין מתקשים לפעול ביעילות מכיוון שנתוני הקלט אינם מסונכרנים, אינם סטנדרטיים, ולכן קשה לנצל אותם."

הקצאה וארגון של צוות ייעודי שיסביר באופן ספציפי לאנשים על הליכים מנהליים ציבוריים מקוונים.

כאשר מערכת החיבור בין הצדדים אינה עקבית, נתונים מיחידה אחת אינם ניתנים לשימוש על ידי אחרת. זוהי בעיה גדולה שיש להתמקד בה בעתיד הקרוב; אחרת, פריסת מודלים של בינה מלאכותית לא תוכל לקדם ביעילות את יעילות מקור הנתונים הלא סטנדרטי הנוכחי.

מר טראן הוי טונג שיתף: "אני עצמי ניגשתי לפורטל השירות הציבורי כדי לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים באינטרנט ומצאתי שקשה לי לעשות זאת ללא הדרכה. נכון לעכשיו, הפורטל נמצא בשלב 'המחשוב', שמשמעותו העברת התהליך הנייר לסביבה הדיגיטלית, אך היעד חייב להיות 'תהליך מלא', שמשמעותו עיצוב מחדש של התהליך כולו כך שאנשים ועסקים יוכלו להשתמש בו בנוחות." במקום רק להפוך את התהליך הישן לדיגיטלי, יש צורך לשנות את הגישה, להתמקד במשתמשים ולראות אילו יתרונות הם יכולים להפיק מהשירות הזה.

כאשר משלבים בינה מלאכותית (AI) בתהליך, טכנולוגיה זו לא רק משחקת את תפקידו של צ'אטבוט שעונה על שאלות, אלא יכולה גם לסייע בקיצור התהליך כולו, אפילו לכמה שלבים בלבד. לשם כך, יש צורך לשנות את החשיבה משלב עיצוב האפליקציה, לכיוון ידידותיות, נוחות וחוויית משתמש, בדומה לשירותי המסחר האלקטרוני שאנשים מכירים.

המציאות בארבעת החודשים האחרונים הראתה כי יישום מודל הממשל הדו-שלבי הגדיל משמעותית את עומס העבודה של פקידי השטח; בממוצע, קומונה או רובע צריכים לשרת כ-30,000 איש. בניית ממשלה דיגיטלית היא כמו בניית בית עם 3 עמודי תווך: אנשים - נתונים - טכנולוגיה. בהן, אנשים הם הגורם החשוב ביותר, החל ממחויבות המנהיגים ועד להשתתפות פקידי הביצוע; יש צורך לתקנן את הנתונים, לשתף אותם ולחבר אותם יחד במהלך הפעולה; יישומי טכנולוגיה כוללים תשתית דיגיטלית ויישומי בינה מלאכותית.

"כדי ליישם בינה מלאכותית, חשוב לבנות נתונים סטנדרטיים. כיום, יחידות מיישמות לפי המוטו 'נכון - מספיק - נקי - חיים'. על בסיס זה, מנוע בינה מלאכותית (ליבת בינה מלאכותית) ופתרונות אבטחה יתמכו במנהיגים בקבלת החלטות, יתמכו בצוות בטיפול בעבודה וידריכו אנשים לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים מקוונים בצורה יעילה יותר", שיתף מר טראן הוי טונג.

מקור: https://baotintuc.vn/xa-hoi/giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-truc-tuyen-bai-cuoi-van-con-vuong-mac-ket-noi-du-lieu-giua-cac-bo-nganh-20251111152718249.htm