הערות על טיוטות המסמכים של הקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית: פריצת דרך בחשיבה על ענייני חוץ

בהקשר של עולם החווה שינויים עמוקים בגיאופוליטיקה ובמבני הכוח, הקשר ההדוק בין פיתוח - ביטחון וענייני חוץ הופך לדרישה בלתי נמנעת.

טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה מציעות לראשונה להעמיד את "ענייני החוץ והאינטגרציה הבינלאומית" כחלק מהגנה וביטחון לאומיים, ולהפוך אותם למשימה "חשובה וקבועה". דבר זה נחשב לפריצת דרך בחשיבה האסטרטגית של המפלגה, המדגימה חזון חדש של הגנה ופיתוח המדינה בתקופת האינטגרציה הגלובלית.

לדברי מאסטר פאן שואן דונג - חוקר בתוכנית לימודי וייטנאם במכון ISEAS-יוסף אישאק (סינגפור), דוקטורנט באוניברסיטה הלאומית האוסטרלית, הצבת יחסי חוץ בשורה אחת עם יחסי הגנה וביטחון לאומיים היא לא רק הכיוון הנכון, אלא גם דרישה דחופה מווייטנאם לנצל באופן יזום הזדמנויות ולהתגבר על אתגרים בהקשר הנוכחי, כאשר התחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות הולכת וגוברת ובעיות ביטחון לא מסורתיות גוברות.

הוא מאמין שענייני חוץ כיום אינם עוד רק כלי תמיכה, אלא הפכו ל"קו ההגנה הראשון" של המדינה - מסייעים במניעת מלחמה וסכסוכים מוקדם ומרחוק. אם הגנה וביטחון לאומיים הם ה"מגן" להגנה על הריבונות, אזי ענייני חוץ הם "חוד החנית" לסלילת הדרך, יצירת סביבה שלווה ויציבה, ובמקביל גיוס משאבים חיצוניים לפיתוח לאומי.

העלייה ביחסי החוץ משקפת גם את מעמדה הגבוה והולך של וייטנאם בזירה הבינלאומית. עם רשת רחבה של שותפויות אסטרטגיות מקיפות, שותפים אסטרטגיים ושותפים מקיפים, ותפקיד פעיל יותר ויותר בפורומים רב-צדדיים כמו איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN), האומות המאוחדות (UN) או פורום שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה- פסיפיק (APEC), וייטנאם הפכה את עצמה מ"משתתפת פסיבית" לחברה אחראית, ואף יוצרת במספר סוגיות אזוריות וגלובליות.

המומחה פאן שואן דונג הדגיש כי הבאת ענייני החוץ לאותה רמה כמו ההגנה והביטחון הלאומיים היא התאמה בלתי נמנעת, בהתאם למעמדה של המדינה ולשאיפותיה לפיתוח בעידן החדש.

כדי לממש כיוון זה, המומחה פאן שואן דונג ממליץ כי וייטנאם צריכה להשקיע כראוי בכוחה הדיפלומטי בשלושה היבטים עיקריים:

- בניית מערכת אקולוגית של ידע לשירות יחסי חוץ: מדינות בעלות דיפלומטיה חזקה מחזיקות כולן במערכת מחקר אסטרטגית עצמאית, שבה מומחים וחוקרים מעודדים לערוך מחקר מעמיק, לדון בחופשיות ולתרום תרומה מעשית לקביעת מדיניות. וייטנאם צריכה לחזק את יכולתם של מכוני מחקר ואוניברסיטאות מקומיות, ולהרחיב את שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום זה.

- עדכון שיטות ותוכן מחקר: קהילת המחקר הוייטנאמית צריכה להתעדכן במגמות חדשות ביחסים בינלאומיים כגון דיפלומטיה דיגיטלית, ביטחון לא מסורתי, גיאו-כלכלה או תפקידם של גורמים לא-מדינתיים... כדי לספק ייעוץ מדויק ובזמן למנהיגים.

- השקעה נאותה במשאבים: כולל הכשרת צוות דיפלומטי מקצועי ומודרני; הגדלת התקציב לפעילויות חוץ; ובמקביל בניית מנגנון לתיאום הדוק בין ענייני החוץ של המפלגה, הדיפלומטיה המדינית והדיפלומטיה העממית.

בנוגע לתוכן קידום התיעוש והמודרניזציה על בסיס מדע, טכנולוגיה וחדשנות, לדברי המאסטר פאן שואן דונג, תפקידם של יחסי החוץ בגיוס משאבים חיצוניים הוא מפתח.

הוא הסביר כי טיוטת המסמך של הקונגרס הלאומי ה-14 הייתה חכמה בזיהוי "דיפלומטיה כלכלית" ו"דיפלומטיה טכנולוגית" כמוקד התקופה הקרובה - והדגימה דרך חדשה לחשיבה על קישור דיפלומטיה לפיתוח. באופן ספציפי, המומחה פאן שואן דונג המליץ: וייטנאם צריכה להפיק את המרב מרשת השותפויות האסטרטגיות המקיפות שלה ושותפויות אסטרטגיות עם מדינות מתקדמות טכנולוגית כדי לגשת, להעביר ולשלוט בטכנולוגיה מודרנית, תוך מתן עדיפות להקמת מנגנוני שיתוף פעולה מעמיקים במחקר ופיתוח (מו"פ), הכשרת משאבי אנוש איכותיים ובניית מערכת אקולוגית של חדשנות.

במקביל, יש צורך לקדם את משיכתן של השקעות זרות איכותיות, לא רק מבחינת הון, אלא חשוב מכך מבחינת טכנולוגיה, ניהול וחיבור לשרשראות ערך גלובליות. דיפלומטיה כלכלית חייבת "להוביל את הדרך", וליצור סביבה נוחה עבור מפעלים זרים לשקול את וייטנאם כיעד אסטרטגי.

וייטנאם צריכה גם לנצל את חברותה הפעילה בארגונים בינלאומיים כמו ASEAN, APEC וארגון הסחר העולמי (WTO) כדי לגשת למשאבים פיננסיים, טכנולוגיים ואינטלקטואליים לפיתוח.

כפי שמדגיש טיוטת המסמך, וייטנאם צריכה "למקסם את המשאבים הפנימיים ולנצל משאבים חיצוניים" - זוהי הדרך לסייע לווייטנאם לצמצם את הפער הטכנולוגי עם מדינות מפותחות.

לדברי המומחה פאן שואן דונג, אזכור שלושת המושגים "רב-שכבתי - מקוטע - מפולג מאוד" בטיוטה מדגים את ההכרה החדה של המפלגה במצב הבינלאומי המשתנה במהירות ובעומק.

"רב-שכבתי" אינו רק הקיטוב בין מעצמות גדולות, אלא גם ריבוד היכולת להשפיע בין מדינות. "פיצול" משקף את היחלשותם של מוסדות גלובליים מסורתיים, ויוצר ואקום שיש למלא על ידי מנגנונים חדשים וגמישים יותר. בעוד ש"תיחום חזק" משקף את הנטייה של מדינות לשתף פעולה לפי אינטרסים ספציפיים, במקום גושים אידיאולוגיים כמו בעבר.

בהקשר זה, מדיניות החוץ של וייטנאם, המתמקדת בעצמאות, בעצמאות, במולטי-רליזציה ובגיוון, הופכת ליתרון אסטרטגי. וייטנאם, שאינה קשורה לגוש תחרותי כלשהו, ​​שומרת על "חופש אסטרטגי" לשתף פעולה עם כל הצדדים על סמך אינטרסים לאומיים ואתניים. דבר זה מסייע לווייטנאם להפוך לגשר אמין בין מדינות וגושים תחרותיים אסטרטגיים, ובכך משפרת את מעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית.

מעמדת גישור זו, וייטנאם יכולה למקסם את המשאבים, הטכנולוגיה, הון השקעות ותמיכה מצדדים רבים כדי לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך הבטחת הביטחון הלאומי.

עם רשת של 14 שותפים אסטרטגיים מקיפים - כולל כל חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם (P5) - ותפקיד פעיל באסיאן, באו"ם, ב-APEC ובפורומים אזוריים רבים אחרים, לווייטנאם יש מספיק יוקרה ויכולת להציע יוזמות שיתוף פעולה חדשות, ולתרום לעיצוב סטנדרטים בינלאומיים בתחומים כמו ממשל אוקיינוסים, ביטחון תזונתי או טרנספורמציה ירוקה.

דוגמה מובהקת לכך היא העובדה שווייטנאם נבחרה לארח את טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר בהאנוי - אירוע המדגים את הכרתה של הקהילה הבינלאומית ביוקרתה, מעמדה ויכולתה של וייטנאם לתרום לבניית מסגרות משפטיות עולמיות ולעיצוב הסדר הבינלאומי באופן פרואקטיבי ואחראי.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm