"אפקט בריסל" של האיחוד האירופי התערער בתחרות טכנולוגית עולמית

אירופה מתמודדת עם לחץ עז מצד ארה"ב וגל של חדשנות עולמית, מה שמאלץ את האיחוד האירופי לשקול מחדש את הרגולציות שיצרו את "אפקט בריסל". האם כוחו הנורמטיבי של האיחוד האירופי מתערער?

השקעות צנועות בטכנולוגיה, לחץ מצד ארה"ב וסין ורפורמות פנימיות מקשים על האיחוד האירופי לשמור על השפעתו. אפקט בריסל נמצא בסיכון להתכווץ משמעותית (בתמונה: דגל האיחוד האירופי). צילום: IRNA/VNA

האיחוד האירופי (EU) מתגאה זה מכבר ב"אפקט בריסל" שלו - יכולתו לקבוע סטנדרטים עולמיים על ידי מינוף השוק הגדול שלו ותקנות הטכנולוגיה החזקות, כך לדברי המומחים קווין אליסון במרכז לניתוח מדיניות אירופית (CEPA) וונסה רוגובה, אנליסטית בכירה ב-Minerva Technology Futures.

אבל עם הצורך הדחוף לטפח חדשנות ו"המשיכה של וושינגטון" הגוברת, נראה כי אירופה משנה כיוון, ומתקרבת לגישה האמריקאית הגמישה יותר לממשל טכנולוגי. שינוי זה מעלה שאלה גדולה: האם "אפקט בריסל" דועך?

התאם את המסלול

הופעתה של הצעת חוק האומניבוס הדיגיטלי, שפורסמה על ידי הנציבות האירופית (EC) בנובמבר האחרון, מייצגת תיקון משמעותי, שנה לאחר שראש ממשלת איטליה לשעבר ונגיד הבנק המרכזי האירופי לשעבר, מריו דראגי, פרסם אזהרה חדה לגבי התחרותיות של אירופה. התוכנית מציעה מספר שינויים מרכזיים ברגולציה הטכנולוגית של האיחוד האירופי:

חוק הבינה המלאכותית: הצעת החוק האומניבוס תשעה חלק מהדרישות המחמירות ביותר של חוק הבינה המלאכותית, ותיתן לחברות יותר זמן למצוא דרכים לעמוד בה. ראוי לציין כי הנציבות האירופית מציעה גם להסיר את דרישות הרישום עבור יישומי בינה מלאכותית שגרתיים. זה יאפשר לחברות להכריז בחופשיות על מערכות הבינה המלאכותית שלהן כ"סיכון נמוך" ללא פיקוח חיצוני.

GDPR (תקנת הגנת מידע כללית): התקנת "Omnibus" מתקן גם את חוק הגנת המידע המפורסם של האיחוד האירופי, ה-GDPR. היא קוראת לייעל את הכללים בנוגע לחשיפת "עוגיות" באינטרנט, במאמץ להפחית את המטרד של חלונות קופצים ברשת. עם זאת, באופן שנוי במחלוקת יותר, הצעת החוק תאפשר למפתחי בינה מלאכותית לצטט "אינטרסים לגיטימיים" כבסיס חוקי לעיבוד נתונים אישיים.

לחץ מצד ארה"ב ומתחים פנימיים

ההצעות נתקלו בביקורת מיידית. שר המסחר האמריקאי, הווארד לוטניק, אמר לפקידים אירופאים כי הנסיגה אינה הולכת רחוק מספיק, והזהיר כי כל הקלה ממכסי הפלדה והאלומיניום של ארה"ב תהיה תלויה ברפורמות דיגיטליות נוספות.

הלחץ מצד ארה"ב עובר מרטוריקה לאיומים כלכליים ומסחריים ברורים. הממשל האמריקאי מתח ביקורת זה מכבר על חוקים מרכזיים אחרים של האיחוד האירופי, כגון חוק השווקים הדיגיטליים (DMA) וחוק השירותים הדיגיטליים (DSA), ורואה בהם חוקים פרוטקציוניסטיים ומפלים נגד חברות טכנולוגיה אמריקאיות. מזכיר המדינה לוטניק הפך את האזהרות הללו לדרישות קונקרטיות, וקשר בין הפחתת מכסי הפלדה והאלומיניום על ידי האיחוד האירופי לצמצום היקף ה-DSA וה-DMA על ידי האיחוד האירופי.

הצעת חוק האומניבוס הדיגיטלי עדיין זקוקה לאישור הפרלמנט האירופי והממשלות הלאומיות, ולא כולם מסכימים איתה. פעיל הפרטיות האוסטרי מקס שרמס כינה את ההצעות "המתקפה הגדולה ביותר על זכויותיהם הדיגיטליות (של האירופאים) מזה שנים". המשא ומתן על החבילה צפוי להיות מתוח.

המציאות של תחרות טכנולוגית עולמית

בעשור האחרון, פוליטיקאים אירופאים מצאו שקל יותר להרחיב את ספר החוקים הדיגיטלי מאשר להתמודד עם האתגרים המרכזיים בטיפוח תעשיית טכנולוגיה תחרותית ברמה עולמית. כישלון בטיפול בנושאים כמו איחוד פיסקלי, בניית שוק יחיד לשירותים דיגיטליים או שיפור הגישה להון סיכון הותיר את תעשיית הטכנולוגיה האירופית נאבקת להתחרות בענקיות הטכנולוגיה האמריקאיות והסיניות.

פיגור זה ניכר בנתוני ההשקעות. תוכנית ההשקעה של 20 מיליארד אירו בסדרת מפעלי בינה מלאכותית חדשים באירופה במשך חמש שנים, אמנם שאפתנית בסטנדרטים אירופיים, אך היא פחות מעשירית ממה ששלושת ספקי הענן הגדולים ביותר בארה"ב מתכננים להשקיע בתשתית דיגיטלית חדשה עד 2025 בלבד.

אירופה מגיבה יותר ויותר לשינויים טכנולוגיים במקום לעצב אותם. התחרות הגוברת מצד ארה"ב וסין מאלצת אותה לעשות ויתורים שבעבר התנגדה להם.

אבל לאירופה עדיין יש הרבה כוח השפעה. היא פיתחה כלי חדש למניעת מעורבות, המעניק לבריסל סמכויות רחבות להטיל צעדי נגד נגד מדינות המפרות את ריבונות האיחוד האירופי. אירופה נותרה גם שוק קצה מכריע עבור חברות טכנולוגיה אמריקאיות, שאינן רוצות להיגרר לסכסוך טרנס-אטלנטי מר.

תגובת האיחוד האירופי ללחץ האמריקאי תחשוף האם "אפקט בריסל" מתעקם על ידי לחצים פנימיים וחיצוניים, או שמא הוא נכנע לחלוטין ל"משיכתה של וושינגטון", מסכמים המומחים אליסון ורוגובה. היבשת נאבקת למצוא איזון בין תחרותיות לשליטה, בין ריבונות לאומית לסמכות בריסל, ובין הגנה על אזרחים להעצמת התעשייה. איזון זה משתנה כעת.

מקור: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/hieu-ung-brussels-cua-eu-lung-lay-trong-cuoc-canh-tranh-cong-nghe-toan-cau-20251208165638698.htm