למרות שמכירה פומבית של זכויות ניצול מחצבים תרמה לקידום הערך הפוטנציאלי של מחצבים ולהגדלת ההכנסות משמעותית לתקציב המדינה, לא ניתן להכחיש שעדיין קיימות הפרות בפעילויות ניצול מחצבים שיש לבדוק, לתקן ולנהל אותן בקפדנות על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות.
כתב עיתון TN&MT ניהל שיחה עם מר טראן פואנג - סגן מנהל מחלקת המינרלים של וייטנאם כדי להבהיר את הסוגיה.
כתב: לאחרונה, דעת הקהל גילתה עניין רב בתוצאות המכירה הפומבית של 3 מכרות חול בהאנוי , שהיו גבוהות פי כמה ממחיר ההתחלה. כיצד אתה מעריך תוצאה זו, אדוני?
מר טראן פואנג: חוק המחצבים קובע כי הנפקת רישיונות כרייה מתבצעת על בסיס מכירת זכויות ניצול מחצבים במכירה פומבית, למעט אזורי מחצבים המוגדרים על ידי ראש הממשלה כאזורים שבהם זכויות ניצול מחצבים אינן נמכרות במכירה פומבית בהתאם לקריטריונים שצוינו בסעיף 22 לצו מס' 158/2016/ND-CP. באמצעות מכירת זכויות ניצול מחצבים במכירה פומבית, למיזמים יש הזדמנות להתחרות באופן הוגן ושקוף על השתתפות בפעילויות ניצול מחצבים.
עם זאת, תוצאות המכירה הפומבית האחרונה עבור 3 מכרות חול בהאנוי, כאשר מחיר ההצעה הזוכה גבוה פי מאות ממחיר ההתחלה, הן מספר "חריג". עם תוצאת מכירה פומבית זו, חישוב העלויות הכרוכות בחובה להעניק זכויות ניצול מינרלים עלה בהרבה על מחיר המכירה של מוצרי חול לבנייה בשוק. לכן, יישום פרויקט ניצול המינרלים לאחר הזכייה במכירה הפומבית קשה מאוד להיות בר ביצוע.
כדי להבהיר סוגיה זו, מיד לאחר קבלת מידע על תוצאות המכירה הפומבית, שלחה מחלקת המינרלים של וייטנאם מסמך ובו בקשה ממחלקת משאבי הטבע והסביבה של האנוי לדווח ולספק מידע ומסמכים רלוונטיים לצורך הערכה מלאה של ארגון המכירה הפומבית. לאחר מכן, שלח משרד משאבי הטבע והסביבה גם מסמך ובו בקשה מוועדת העם של האנוי להורות למחלקת משאבי הטבע והסביבה לדווח ולספק מידע בהקדם.
PV: האם תוכל בבקשה לומר לנו, לאחר דוח רשמי מס' 1087 של ראש הממשלה, אילו פתרונות ייעצה מחלקת המינרלים של וייטנאם למשרד המשאבים הטבעיים והסביבה כדי לחזק את ניהול המכירה הפומבית של זכויות ניצול מינרלים עבור חומרי בניין נפוצים (VLXDTT)?
מר טראן פואנג: זכויות ניצול מינרלים הן סוג מיוחד של נכס, לכן, לקביעת הערך ולארגון המכירה הפומבית יש מאפיינים משלה, בניגוד למכירות פומביות של סוגים אחרים של נכסים. באופן ספציפי, מושא המכירה הפומבית כאן הוא זכות ניצול מינרלים, לא מכירה פומבית של ערך מכרה המינרלים, וגם למושא המכירה הפומבית יש שני סוגים: זכויות ניצול מינרלים באזורי מינרלים עם תוצאות חיפוש וזכויות ללא תוצאות חיפוש.
לכן, בתקופה הקרובה, המשרד, תחת סמכותו או בהתייעצות עם משרד משאבי הטבע והסביבה, ימשיך לתאם עם משרדי משאבי הטבע והסביבה של המחוזות והערים המרכזיות כדי לקדם ולשפר את איכות ויעילות התעמולה, ההפצה והחינוך בנוגע לחוק מכירת נכסים במכירות פומביות המהווים זכויות ניצול מינרלים; ולהעלות את המודעות למדיניות בנושא מכירת זכויות ניצול מינרלים במכירות פומביות.
בפרט, לפני המכירות הפומביות, יש צורך להסביר בבירור למשקיעים מהם נושאי המכירה הפומבית. בנוסף לחובת תשלום זכות הזכייה במכירה הפומבית, על המשקיעים עדיין למלא התחייבויות מס, אגרות ואגרות נוספות בהתאם להוראות החוק, ועליהם עדיין לבצע השקעות לניצול, הובלה, עיבוד, אחסון וצריכה של המינרלים המנוצלים על מנת שתהיה להם תוכנית הצעות מחיר מתאימה המבוססת על העתודות, האיכות, תנאי הניצול, ההובלה, העיבוד והצריכה של כל מכרה.
בנוגע לניהול, בהתאם להוראות חוק המינרלים, מינרלים המשמשים לחומרי בניין נמצאים תחת סמכות הניהול והרישוי של הוועדה העממית המחוזית, ולכן המשרד ייעץ למשרד משאבי הטבע והסביבה להוציא מסמך המבקש מוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז לחזק את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה של מכירות פומביות של זכויות ניצול מינרלים באזור. לפיכך, בנוסף לארגון מכירות פומביות בהתאם לתקנות, תיקון מיידי וטיפול קפדני בהפרות של ארגוני מכירות פומביות של נכסים, מנהלי מכירות פומביות ואנשים וארגונים קשורים, יש לשים לב ולהתמקד בבקרה קפדנית על יישום התקנות לאחר הרישוי.
באופן ספציפי: ניטור, הצהרה, עריכת סטטיסטיקות, רישום מלאי ובקרה של תפוקת הכרייה בפועל, עתודות כרייה מותרות, במקרה שהעתודות המורשות מנוצלות במלואן אך במכרה עדיין יש עתודות, הארגון או האדם המורשה לניצול מחצבים חייבים לדווח לרשות המוסמכת לשם שיקול דעת והחלטה. טיפול קפדני במעשי כרייה בלתי חוקיים, הובלה, איסוף, סחר ושימוש במחצבים ללא רישיון, כרייה מעבר לגבולות המורשים כפי שנקבע, במיוחד חול וחצץ באפיקי נהרות ואפיקי אגמים.
בנוגע להשלמת המסגרת המשפטית, המחלקה ממונה לנהל את פיתוח חוק הגיאולוגיה והמינרלים, וכן מתואמת בשיתוף פעולה הדוק עם הסוכנות האחראית על פיתוח טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מכירת נכסים במכרז.
בהתאם לכך, כדי להגביר את האפקטיביות והיעילות של המכירה הפומבית, המשרד ימשיך לשפר את המסגרת המשפטית הכללית בנוגע למכירות פומביות של נכסים, בכיוון של קביעת תקנות נפרדות לנכסים ספציפיים כגון זכויות ניצול מינרלים כגון הגדלת רמת המרבץ; קביעת סנקציות האוסרות על ארגונים ויחידים להפקיד כסף כדי להשתתף במכירות פומביות עוקבות, תקנות לניטור ובקרה מקרוב של תפוקת הניצול בפועל בהתאם לעתודות המורשות...
כתב: אדוני, אילו תוכניות תיישם המשרד לתאם עם משרדי ממשלה וענפים רלוונטיים, ובמיוחד יישובים, כדי לחזק את ניהול המכירות הפומביות של זכויות ניצול מחצבים לחומרי בניין?
מר טראן פואנג: ביישום הנחיית ראש הממשלה, מחלקת המינרלים של וייטנאם מייעצת למשרד משאבי הטבע והסביבה לתאם עם משרדי המשפטים, האוצר, הבנייה, התכנון וההשקעות כדי להקים צוות פיקוח למכירה פומבית של זכויות ניצול מינרלים במספר יישובים, תוך התמקדות ביישובים עם תוצאות מכירה פומבית גבוהות פי כמה ממחיר ההתחלה, על מנת לאתר במהירות ליקויים בתקנות החוקיות, לייעץ ולהציע לרשויות המוסמכות לתקן, להתאים ולהשלים את החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק המכירה הפומבית של נכסים, חוק הגיאולוגיה והמינרלים בעתיד הקרוב; לא לאפשר מצב של ניצול פרצות למטרות רווח, אינטרסים קבוצתיים, ניצול מכרזים לשיבוש השוק; במקרה של גילוי הפרות, הדבר יטופל או יוצע לרשויות המוסמכות לטפל בהתאם להוראות החוק.
PV: תודה רבה!
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)