שכלול התקנות, שיפור יעילות עבודת קליטת האזרחים

אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, בקבוצה 7 (משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נגה אן ולאם דונג) שדנה בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת אזרחים, התמקדו הדעות בהיתכנות קבלת אזרחים מקוונת; באחריותו של ראש הרשות ובמילוי התקנות הקשורות לרשויות אכיפת פסקי דין אזרחיים, מועצות עממיות, וכן במנגנון לניטור וטיפול בעתירות לאחר קבלת אזרחים.

הבטחת חוקיות ואבטחת מידע בעת קבלת אזרחים באינטרנט

בהערכתו, הצירה בו טי שואן לין ( לאם דונג ), הוסיפה את סעיף 3א המסדיר את צורת קבלת האזרחים המקוונת, ואמרה כי זהו צעד הכרחי קדימה, המפגין חשיבה מודרנית של ממשל, בהתאם לאוריינטציה של ממשל אלקטרוני ומדינה דיגיטלית.

חבר הפוליטביורו , סגן יו"ר האסיפה הלאומית דו ואן צ'יאן וסגן האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (לאם דונג) במושב הדיון של קבוצה 7. צילום: פאם טאנג

לדברי הנציג, טופס זה מסייע להרחיב את הגישה של אנשים, במיוחד באזורים מרוחקים, מבודדים ואיים; מפחית את עלויות הנסיעה ואת זמני ההמתנה; במקביל, מגביר את הפרסום, השקיפות ויכולות הניטור החברתי... עם זאת, על מנת שהוראה זו תהיה באמת ישימה ותקפה מבחינה משפטית, הציע הנציג להוסיף כמה תכנים ספציפיים לטיוטת החוק, כולל: הסדרת הערך המשפטי של רישומי קבלת אזרחים מקוונים המקבילים לרישומים ישירים, הבטחת מעמד ראייתי בעת טיפול בתלונות והודאות; הסדרה ברורה של אימות זהות האזרחים באמצעות מערכת הזיהוי האלקטרונית הלאומית (VNeID) או טפסים אחרים המוכרים כחוק, כדי למנוע תלונות והודאות אנונימיות...

בנוסף, הנציג בו טי שואן לין המליץ ​​גם להוסיף דרישות לאבטחה, אחסון וניהול נתונים בקבלת אזרחים מקוונת, במניעת דליפת מידע אישי והפרות פרטיות בהקשר של פיתוח טכנולוגיות דיגיטליות מהירות.

ציר האסיפה הלאומית בו טי שואן לין (לאם דונג) נואם. צילום: פאם טאנג

גם הנציג טראן נאט מין (נגה אן), שהביע את הסכמתו עם הוספת תקנה זו, הציע כי הממשלה תגדיר בבירור אילו מקרים יכולים להגיש בקשה לטפסים מקוונים כדי למנוע ניצול לרעה, תוך הבטחת המטרה של בניית ממשלה מודרנית שעדיין קרובה לעם, קרובה לעם ומשרתת את העם.

אחריות ברורה של מנהיגים בקבלת אזרחים

במהלך הדיון בפרויקט חוק זה, חוות דעתם של נציגים מקבוצה 7 התמקדו גם בשיפור התקנות הקשורות לעבודת קבלת אזרחים ברמה המקומית. לדברי הנציג בו טי שואן לין, סעיף 15 בטיוטה קובע כי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יקבל ישירות את האזרחים לפחות יומיים בחודש, וזוהי נקודה חדשה ומתקדמת, המקדמת את אחריות המנהיג. עם זאת, במציאות, בכמה יישובים לאחרונה, עדיין קיים מצב שבו מנהיגים לא יישמו זאת ברצינות, ואפילו קבלת אזרחים היא פורמלית, מה שמאלץ אנשים לשלוח עצומות לרמות אחרות, ומפעיל לחץ על הרמות המחוזיות והמרכזיות...

לכן, הציע הנציג להוסיף בחוק סנקציות ספציפיות אם יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה אינו מקבל אזרחים מעת לעת ללא סיבה מוצדקת, עליו לשאת באחריות מנהלית ותוכן זה צריך להיכלל גם בקריטריונים להערכה וסיווג שנתיים של קאדרים.

חבר האסיפה הלאומית טראן נאט מין (נגה אן) נואם. צילום: פאם טאנג

בדאגה נוספת, אמר הנציג טראן נאט מין כי התקנה בנוגע למשימות ייעוץ לסיוע ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בקבלת אזרחים בסעיף 3, סעיף 15, אינה מתאימה באמת; משום שזהו תפקידה של הסוכנות המיוחדת תחת ועדת העם ברמת הקומונה. לכן, הציע הנציג להשלים תקנה זו בכיוון של קביעת עקרונות, תוך הקצאת יחידות מתאימות לביצוע משימות ייעוץ על פי תקנות חוקיות; פרטי ארגון היישום נקבעים על ידי הממשלה, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית.

לחזק עוד יותר את תפקידם ואחריותם של נציגי הציבור הנבחרים

בנוגע לתוכן קבלת האזרחים על ידי מועצת העם, הביע הנציג בו טי שואן לין כי ההוראות בסעיף 22 לטיוטה נחוצות לחיזוק תפקיד הפיקוח, תוך אישור תפקידה של מועצת העם כגשר בין העם לממשלה. במקביל, מוצע להוסיף סעיף: נציגי מועצת העם בכל הרמות חייבים לדווח על תוצאות קבלת האזרחים לוועדה הקבועה של מועצת העם באותה רמה ולוועדת קבלת האזרחים לצורך ניטור ופיקוח עד הסוף. במקביל, קיים משטר של תמיכה כספית, אמצעים ויחידות תמיכה לפעילויות קבלת האזרחים של הנציגים, במיוחד ברמת הקומונה - שבה נציגים רבים מחזיקים בתפקידים מקבילים... יחד עם זאת, יש צורך לקבוע את האחריות לפקח ולקדם את היישוב לאחר שהנציג מעביר את העתירה לרשות המוסמכת, תוך הימנעות ממצב של "לאחר העברת העתירה, האחריות הסתיימה".

בהסכמה עם דעתו של הנציג בו טי שואן לין, הדגיש הנציג טראן טי תו האנג (לאם דונג) כי בעת קבלת אזרחים (בין אם באופן מקוון ובין אם באופן אישי), על האדם המקבל את העצומה או ההמלצה להיות אחראי לניטור וטיפול בתיק עד הסוף, תוך הבטחה שהם מבינים את התהליך, את תוצאות הפתרון ומספקים משוב לאנשים...

חבר האסיפה הלאומית טראן טי ת'ו האנג (לאם דונג) נואם. צילום: פאם טאנג

"אחריותם של נציגים נבחרים - בין אם ברמת הקומונה או המחוזית ובין אם כסגני האסיפה הלאומית - היא ללוות את המקרה עד הסוף, להבטיח שהוא נפתר בהתאם לחוק ובאופן סביר, ולהפגין את רוח ההקשבה, ההבנה והליווי של העם", אישר הנציג טראן טי תו האנג.

בהתייחסו להשלמת סעיף 22 לטיוטה, אמר הנציג טראן נאט מין כי התקנה לפיה הוועדה הקבועה של מועצת העם ברמות המחוז והקהילתיות אחראית על שליחת עובדי מדינה לקבלת אזרחים באופן קבוע אינה סבירה. מכיוון שברמה המחוזית, סמכות זו שייכת למשרד משלחת האסיפה הלאומית ולמועצת העם, ולא לוועדה הקבועה של מועצת העם; ברמה הקהילתית, עובדי מדינה נמצאים תחת סמכותו של יו"ר הוועדה הקהילתית, המשך שליחת עובדי מדינה על ידי מועצת העם ברמה הקהילתית יגרום לכפילויות... "במציאות, לאזור יש רק משרד משותף אחד לקליטת אזרחים עבור ועדת המפלגה, מועצת העם וועדת העם, עובדי המדינה המבצעים משימה זו הם ממשרד מועצת העם וועדת העם", הדגיש הנציג.

מבחינת טכניקות חקיקה, הציע הנציג גם להסיר את הביטוי "מועצת העם" משמו של סעיף 22, משום שתוכנו מסדיר למעשה את קבלת האזרחים על ידי נציגי מועצת העם, ולא על ידי סוכנות מועצת העם. יש לשנות את שם הסעיף כדי שיהיה עקבי ומדויק יותר עם התוכן והסמכות שנקבעו בחוק ארגון השלטון המקומי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html