מערכת משפטית מודרנית וסינכרונית, התואמת את מגמות הפיתוח של התקופה, תיצור בסיס לעסקים ולצוותים יצירתיים לפתח את הפוטנציאל שלהם, ובמקביל תעורר את החוזק האנדוגני של התרבות, ותשרת את המטרה של פיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה.
דרישות דחופות לשכלול מוסדות תעשיית התרבות
בווייטנאם, הכיוונים העיקריים לפיתוח תעשיות תרבותיות (CNVH) נקבעים במסמכים רבים של המפלגה והמדינה, ובמיוחד בהחלטה מס' 33-NQ/TW משנת 2014 בנושא בנייה ופיתוח התרבות והעם הוייטנאמיים; מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה; אסטרטגיה לפיתוח מגזרי CNVH עד 2030. מדיניות זו מסכימה על התפיסה כי תרבות היא הבסיס הרוחני של החברה, ובו זמנית משאב חשוב לפיתוח, שבו CNVH הוא עמוד תווך שיש לתת עדיפות לקידומו.
למרות שתחומים תרבותיים ויצירתיים רבים עושים התקדמות ניכרת, המערכת המוסדית ומנגנוני המדיניות הקשורים עדיין מראים מגבלות. לדוגמה, לחלק מהתחומים אין מסגרת משפטית ברורה, מה שגורם לקשיים בארגון הייצור וההפצה של מוצרים תרבותיים. באופן ספציפי, תחומים הנמצאים תחת חוק CNVH כפופים לחוקים מיוחדים רבים כגון: חוק הקולנוע, חוק המורשת התרבותית, חוק ההוצאה לאור, חוק הפרסום, חוק הקניין הרוחני וכו'. עם זאת, חוקים אלה אינם קשורים זה בזה באופן הדוק, מה שמוביל לחפיפה ויישום לא עקבי בפועל. מוצרי מולטימדיה תרבותיים חייבים להיות ברישיון באמצעות סוכנויות רבות, מה שמגדיל את הזמן והעלויות עבור עסקים. בפרט, ההתפתחות המהירה של הטכנולוגיה הדיגיטלית גרמה לכך שתקנות משפטיות רבות לא יעודכנו בזמן, במיוחד בניהול תוכן מקוון, הגנה על זכויות יוצרים בסביבה הדיגיטלית ורגולציה של פלטפורמות מדיה ובידור חוצות גבולות.
תעשיית התרבות מאופיינת בסיכונים גבוהים, דורשת הון השקעה גדול ותלויה במידה רבה ביכולת לחדש. עם זאת, מנגנון התמיכה הפיננסית של המדינה למגזר זה עדיין מוגבל. חברות מתקשות לגשת להון אשראי מועדף; מודלים של קרנות הון סיכון לתעשייה היצירתית טרם פותחו; מדיניות מס להפקת סרטים, תוכן דיגיטלי, תוכנה ומשחקי בידור, עיצוב... לא יצרה משיכה מספקת. בינתיים, מדינות עם תעשיות תרבות מפותחות בנו כולן מדיניות פיננסית חזקה, כגון קרנות תמיכה יצירתיות, תמריצי מס להפקת תוכן ותמיכה בעלויות קידום בינלאומיות.
לווייטנאם יש מדיניות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתרבות, אך התקדמות היישום עדיין אינה אחידה. לדוגמה, עבודת הדיגיטציה של מורשת, מסמכים ויצירות תרבותיות עדיין מקוטעת ולא שיטתית. תשתית הפצת התוכן הדיגיטלי המקומית אינה חזקה מספיק כדי להתחרות בפלטפורמות בינלאומיות. בנוסף, אין מערכת מסדי נתונים משותפת לטכנולוגיית תרבות ומידע התומכת בקביעת מדיניות ופיתוח שוק; יישום טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית, מציאות מדומה ומציאות רבודה ביצירת תוכן עדיין בקנה מידה קטן. בעיות אלו מקשות על ארגונים וייטנאמים להשתתף בשרשרת הערך העולמית של תוכן דיגיטלי.
משאבי אנוש יצירתיים ממלאים תפקיד מרכזי בפיתוח תעשיית התרבות. עם זאת, ההכשרה עדיין תיאורטית במידה רבה, ואינה קשורה קשר הדוק לצרכים מעשיים; קיים מחסור בתוכניות הכשרה ייעודיות בעיצוב יצירתי, הפקת סרטים, אנימציה, משחקים, טכנולוגיה דיגיטלית וכו'; ועדיין לא נוצרה מערכת אקולוגית המחברת בתי ספר - עסקים - סוכנויות ניהול. המחסור במשאבי אנוש איכותיים מקשה על תחרות של מוצרים תרבותיים בשוק הבינלאומי.
על מנת לפתור בעיות ואתגרים קיימים, שיפור מוסדי הפך למשימה מרכזית ליצירת מסדרון משפטי סינכרוני, שקוף ויעיל לפיתוח ההנדסה האזרחית.
יסודות הבריאה בעידן הצמיחה
החלטה מס' 2486/QD-TTg של ראש הממשלה המאשרת את האסטרטגיה לפיתוח תעשיות התרבות של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045, קבעה משימות מרכזיות לשכלול מוסדות, מנגנונים ומדיניות עבור תעשיות תרבות במצב החדש.
ראשית, יש צורך לפתח בדחיפות מסמכים משפטיים לשיפור ניהול המדינה של תעשיות תרבות ולכוון את פיתוחן של סוגים מסוימים של תעשיות בידור. יחד עם זאת, יש צורך לשכלל את הבסיס המשפטי לתפקידים ולמשימות של ניהול המדינה של משרד התרבות, הספורט והתיירות ומשרדים, סניפים ורשויות מקומיות בניהול ופיתוח של תעשיות תרבות ותעשיות בידור, בהתאם לתקנות בנושא ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות של רשויות מקומיות חדשות (2 רמות) בתחומי התרבות, הספורט והתיירות, ותחומים קשורים; סקירה, התאמה והשלמה של מנגנוני תיאום יעילים בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. עבודת סקירה ושכלול המסגרת המשפטית לתעשיות תרבות ממשיכה להיות מקודמת בכיוון מקיף וסינכרוני. לדוגמה, תיקון, השלמה ושכלול תקנות משפטיות לתעשיות תרבות כגון קולנוע, אמנויות הבמה, פרסום, תוכנה ומשחקי בידור, מלאכת יד, תיירות תרבותית... כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, תוך עמידה בדרישות יישום הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית.
ראוי לציין, שכדי למשוך השקעות, האסטרטגיה קובעת בבירור כי יש צורך לבחון ולשפר מנגנונים ומדיניות קשורים בנושאי מימון, מס, השקעות, השקעות ציבוריות, שותפות ציבורית-פרטית וכו', על מנת לגייס השתתפות השקעות חזקה של יחידים ועסקים. בנוסף לכך, מיושם גם תהליך של סקירה ומחקר נושאים באזורי פיתוח בעלי עדיפות, על מנת לשקול הוספה לרשימת התעשיות והמקצועות עם תמריצי השקעה מיוחדים בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות ולקבוע את היקף היישום בפארקים תעשייתיים, מרכזים, מתחמים ומרחבים יצירתיים. במקביל, יש לחקור ולפתח מדיניות תמריצים מתאימה לקידום השקעות בפיתוח פארקי תעשייה ותעשיות בידור באמצעות מדיניות מס יבוא, שימוש בקרקע לא חקלאית, הכנסות תאגידיות וכו' עבור מפעלים המבצעים פרויקטים של השקעה בפארקי תעשייה ותעשיות בידור. שיעורי המס ומס ערך מוסף מחושבים כראוי עבור סחורות ושירותים של פארקי תעשייה ותעשיות בידור בהתאם לכל שלב ותחום ספציפיים.
במקביל, הרשויות הגבירו את המחקר על מדיניות לשימוש בנכסי קניין רוחני לצורך גיוס הלוואות מועדפות לפעילויות יצירתיות, תמיכה בהשקעות עבור יחידים, ארגונים ומיזמים יצירתיים לפיתוח מוצרים תרבותיים ותעשייתיים. יחידות רלוונטיות ממשיכות לחקור, להציע הקמה וחיבור של קרנות לתמיכה בפיתוח תעשיות תרבותיות ותעשייתיות, תעשיות בידור; יצירת תנאים ליחידים, ארגונים ומיזמים להתחבר לקרנות הון סיכון וסטארט-אפים יצירתיים; במקביל, סקירה והשלמה של התפקידים והמשימות של קרן התמיכה בפיתוח התיירות כדי לתרום לקידום פיתוח התעשיות התרבותיות והתעשייתיות של וייטנאם.
מצד שני, על מנת לפתור את הבעיות הדחופות של הפרת זכויות יוצרים והחסימה ליצירתיות אמיתית, האסטרטגיה מדגישה את משימת המחקר והצעת הפיתוח של חוק זכויות יוצרים לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול, אכיפה, ניצול והגנה על זכויות יוצרים וזכויות נלוות; יצירת מוטיבציה ליצירתיות וייצור מוצרים איכותיים בתעשיית התרבות והבידור, ועידוד יחידים, ארגונים ועסקים להשתתף בעסקים במגזרים ובתחומים הקשורים לתעשיות התרבות.
משימות חשובות נוספות כוללות: בנייה, שכלול ויישום של מערכת אינדיקטורים סטטיסטיים עבור תעשיות התרבות והבידור, שתשמש להערכה ותכנון של מנגנוני פיתוח ומדיניות מתאימים לכל שלב; סקירה וביטול של הליכים מנהליים שאינם מתאימים עוד לפרקטיקה, רישיונות "משנה" בהתאם למדיניות ולהנחיות של הרשויות המוסמכות; שכלול מדיניות ניהול ושימוש בקרקעות, תכנון ברמה הלאומית ותכנון קשור במטרה להבטיח התאמה, אחדות, סנכרון וקשר הדוק כדי לתרום לפיתוח תעשיות התרבות והבידור.
מוסדות, מנגנונים ומדיניות לתעשיית התרבות צפויים לסלול את הדרך לחדשנות, למשוך השקעות ולקדם את החוזק האנדוגני של התרבות. זהו הבסיס החשוב ביותר לפריצת דרך של תעשיית התרבות בעידן הפיתוח הלאומי.
מקור: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
תגובה (0)