נציגי האסיפה הלאומית מסכימים מאוד על מיזוג 3 תוכניות יעד
בשבוע שעבר אישרה האסיפה הלאומית ארבע טיוטות חוק, דהיינו חוק מצב החירום, חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן), חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן) וחוק התיקונים וההשלמות למספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים, אשר תרמו לשיפור איכות הפעילות השיפוטית, לפתרון יסודי של בעיות ולהבטחת הקפדה ויעילות אכיפת החוק.
כמו כן, במהלך השבוע, האסיפה הלאומית דנה במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTP) בנושאי בריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 ובמדיניות ההשקעה של ה-NTP בנושא מודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035. במקביל, היא דנה בהחלטת האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות פורצת דרך להגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור. האסיפה הלאומית גם נתנה חוות דעת על מדיניות ההשקעה של ה-NTP בנושא אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים (DTTS&MN) עד 2035, תוכנית משולבת מ-3 NTPs.
אחת הנקודות החשובות של השבוע היא שהאסיפה הלאומית דנה במדיניות ההשקעה של 3 תוכניות לאומיות: תוכנית לאומית לאזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא, פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035; תוכנית לאומית לשירותי בריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 ומדיניות ההשקעה של תוכנית לאומית למודריגנציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035. במקביל, תידון החלטת האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות פורצי דרך להגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור. כל אלה הם תכנים מרכזיים שמושכים תשומת לב רבה מצד חברי האסיפה הלאומית ובוחרים.
איחוד שלוש תוכניות היעד הלאומיות בנושא אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים נחשב לפריצת דרך מוסדית, המסייעת להתגבר על מצב פיזור המשאבים והחפיפה. רוב הנציגים הביעו דאגה עמוקה לגבי מבנה ההון, ובמיוחד הנטל המוטל על כתפי המחוזות העניים. מתוך סך הון התמיכה הממשלתי בסך 500,000 מיליארד וונד, התקציב המרכזי מהווה רק 20% (100,000 מיליארד וונד), בעוד שהתקציב המקומי צריך לשאת עד 80% (400,000 מיליארד וונד). יחס זה נחשב לא כמדגים את התפקיד "המוביל" של הממשלה המרכזית.
הנציגים הדגישו כי על התוכנית להתמקד, להימנע מפיצול, לבנות משימות ברורות ובעלות ביצוע, ולהבטיח שאין כפילויות על מנת לנהל אותן באופן עקבי ולהסיר קשיים קיימים. הביזור המוגבר והאצלת הסמכויות ליישובים צפויים לשפר את היעילות, במטרה להגיע למטרה הסופית של "חיים משגשגים ומאושרים לאנשים, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרים".
בנוגע לשתי תוכניות היעד הלאומיות לבריאות ולחינוך, דיוני האסיפה הלאומית התמקדו בהקצאת הון, מנגנוני ניהול והבטחת גישה שוויונית לשירותים בין אזורים. חברי האסיפה הלאומית רבים העלו חששות בנוגע להון ולסוציאליזציה. הדרישה להון מקביל או שיעורי סוציאליזציה עלולה ליצור נטל כלכלי, במיוחד עבור יישובים עניים ואזורים מרוחקים עקב היעדר פוטנציאל עסקי. הדבר עלול להוביל לעלייה בעלויות עקיפות עבור אנשים, דבר המשפיע על עקרון ההגינות. חברי האסיפה המליצו כי יש להגדיר בבירור את סמכות הניהול בין הרמה המרכזית למקומית, אך להדק את היישום והפיקוח כדי להימנע ממצב של "מסירה ואז ויתור", תוך הבטחת עקביות בשימוש בהון.
בנוגע לתוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035, הדגישו הנציגים את הצורך ליצור שינוי חשיבה, לתת עדיפות למניעת מחלות, לשפר את איכות האוכלוסייה ולהסתגל לשינויי האקלים, במקום להתמקד רק בטיפול. בינתיים, כדי לקדם פיתוח חינוכי, הדבר המרכזי שהנציגים רוצים שהסוכנות המנסחת תשאף אליו הוא להבהיר את המטרות, להבטיח היתכנות וקיימות, ובמיוחד להבטיח הוגנות לתלמידים באזורים מוחלשים (באמצעות מדיניות פטור והפחתת שכר לימוד, תמיכה בלומדים) ולשפר את איכות ההכשרה. יש להדגים זאת בבירור בתוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ולשיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035 הפעם.
נקודת שיא חשובה בשבוע שעבר הייתה דנותם של חברי האסיפה הלאומית בדוחות העבודה של הנשיא, הממשלה, בית המשפט העממי העליון והתביעה העממית העליונה לשנים 2021-2026, וכן בטיוטת דוח העבודה של האסיפה הלאומית וסוכנויותיה לקדנציה ה-15. בפרט, דוח העבודה של הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית נדון בהתלהבות במושב העשירי, ואישר הישגים מקיפים ויוצאי דופן. הקדנציה ה-15 נחשבת לקדנציה דינמית וגמישה, המתאימה את עצמה במהירות להקשר המשתנה, החל ממגפת הקורונה חסרת התקדים ועד לדרישות הרפורמה המוסדית וההתאוששות הכלכלית.
הצפי הוא ש-42 חוקים ו-18 החלטות יאושרו בשבוע העבודה האחרון של האסיפה הלאומית.
במהלך שבוע העבודה האחרון של המושב העשירי (מה-8 עד ה-11 בדצמבר), צפוי כי 42 חוקים ו-18 החלטות ומדיניות השקעה יוצבעו ויאושרו, וישלימו כמות חקיקה עצומה.
האסיפה הלאומית תתמקד בדיון ובמתן חוות דעת על סדרה של טיוטות חוקים חשובות, טיוטות החלטות ומדיניות השקעה. האסיפה הלאומית תדון במנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור האנוי, הו צ'י מין סיטי (תיקון החלטה 98) ודה נאנג (תיקון החלטה 136); מנגנונים ספציפיים עבור רכבת מהירה צפון-דרום, מדיניות השקעה עבור נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין, כביש מהיר וין-טהאן טוי והתאמות למדיניות ההשקעה עבור נמל התעופה הבינלאומי לונג טהאן.
האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבב השני של תוספות תקציב המדינה (הון זר שאינו ניתן להחזר) בשנת 2025; מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030; התאמת אומדני ההוצאות הכלכליות של משרד הבינוי כדי להתגבר על השלכות אסונות טבע על כבישים. תיקון החלטה 170/2024/QH15 להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים וקרקעות בהו צ'י מין סיטי, דא נאנג וחאן הואה בהתאם למסקנות הבדיקה והבדיקה; טיפול בפרויקט מפעל העיסה פואנג נאם.
האסיפה הלאומית תדון באולם גם בדוחות העבודה של הרשות השופטת לשנת 2025 (בית המשפט העממי העליון, התביעה העממית העליונה), במניעה ובקרה של פשיעה, בביצוע פסקי דין ובמאבק בשחיתות. תידון בתוצאות המעקב אחר יישוב עתירות הבוחרים ובתוצאות קבלת האזרחים, הטיפול בתלונות והודאות בשנת 2025; בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.
ראוי לציין כי בשבוע העבודה האחרון, האסיפה הלאומית תצביע על אישור סדרה של חוקים והחלטות מרכזיים המכסים את התחומים החשובים ביותר של החיים החברתיים-כלכליים וההגנה והביטחון הלאומי, וייצרו מסדרון משפטי איתן לפיתוח המדינה.
קבוצת החוקים הקשורים למסים ומימון הצפויים להיחקק כוללת: חוק ניהול המסים (מתוקן), חוק מס הכנסה אישי (מתוקן), חוק חיסכון ומניעת בזבוז, חוק השקעות (מתוקן), יחד עם חוקים מתוקנים בנושא מחירים, ניהול חוב ציבורי, ביטוח פיקדונות, עסקי ביטוח, מס ערך מוסף וחוק פשיטת רגל (מתוקן); החלטת האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026 - 2030...
קבוצת החוקים בנושאי בנייה, תכנון, קרקע ותנועה כוללת: חוק התכנון (מתוקן), חוק הבנייה (מתוקן), חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), יחד עם החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בנושא תכנון עירוני וכפרי... התאמת תוכנית האב הלאומית, הסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות, ומדיניות השקעה עבור פרויקטים גדולים כגון נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין, כביש מהיר וין-טהאן טוי והתאמת פרויקט נמל התעופה הבינלאומי לונג טהאן.
חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק הבינה המלאכותית, חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקן) וחוקים לתיקון ומשלימים מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה וקניין רוחני... יתרום למימוש האסטרטגיה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית, טכנולוגיה עילית, בינה מלאכותית והעברת טכנולוגיה.
חוקים לחיזוק הביטחון הלאומי, הסדר החברתי והבטיחות וסודות המדינה, כגון חוק אבטחת הסייבר, חוק הגנת סודות המדינה (מתוקן), וחוקים מתוקנים ונוספים הקשורים לתעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי, ומניעה ובקרה של סמים (מתוקן), יאושרו גם הם בשבוע הבא.
עם השלמת מערכת המשפט, ארגון כוח המדינה, שירות הציבור, המאבק בשחיתות, צפוי כי יאושרו גם חוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן), חוק עובדי הציבור (מתוקן), חוקים מתוקנים לביצוע פסקי דין פליליים, קבלת אזרחים, תלונות, הודאות, המאבק בשחיתות וחוק בתי המשפט המיוחדים במרכז הפיננסי הבינלאומי, וכן החלטות לסיכום עבודת סוכנויות המדינה בכירות במשך 2021-2026.
טיוטות חוקים והחלטות בנושא חינוך והכשרה כגון: חוק חינוך מקצועי (מתוקן), חוק השכלה גבוהה (מתוקן), חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; החלטות האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה; החלטה על מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026 - 2035.
חוקים והחלטות עוסקים בנושאים דחופים בנושאי אוכלוסייה, מניעת מחלות, הגנת הסביבה, מינרלים ופיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים כגון: חוק אוכלוסייה, חוק מניעת מחלות, יחד עם חוקים מתוקנים ונוספים בתחומי החקלאות, הסביבה, הגיאולוגיה והמינרלים. החלטות חשובות על מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לטיפול בבריאות הציבור ושיפור ואישור מדיניות השקעה עבור תוכניות יעד לאומיות בתחום הבריאות, אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח אזורי מיעוטים אתניים לתקופה 2026 - 2035.
החלטות לטיפול בסוגיות פיתוח עבור מרכזים כלכליים מרכזיים: מנגנונים ומדיניות ספציפיים לבירה ותיקונים ותוספות להחלטות בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין ודאנאנג, יחד עם הסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים שמתעכבים בהו צ'י מין סיטי, דא נאנג וחאן הואה.
המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 צפוי להסתיים אחר הצהריים של ה-11 בדצמבר, ולסיים 8 שבועות של עבודה רצופה (ללא הפסקת אמצע הסמסטר) עם 42 ימים של ריכוז גבוה.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ket-thuc-tuan-lam-viec-thu-7-quoc-hoi-tap-trung-vao-cong-tac-lap-phap-giam-sat-20251207105146574.htm
תגובה (0)