כאשר הקומונה לוקחת על עצמה את לחץ העיר.

(Baohatinh.vn) - בעקבות ארגון מחדש של יחידות מנהליות, עיירות רבות בהא טין הפכו לקומונות. השמות השתנו, אך קצב החיים העירוני והלחצים נותרו משמעותיים, מה שמחייב ניהול יעיל והבטחת מקורות מחיה.

פערים ניהוליים לאחר ארגון מחדש של היחידה המנהלית

לפני יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, היו בהא טין 17 אזורים עירוניים מסוג II עד סוג IV - מרכזי פיתוח של כל אזור.

בעקבות הארגון מחדש, עיירות רבות הפכו ליחידות ברמת קומונה. על פי החלטה 111 מיום 24 בדצמבר 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , אזורים אלה ימשיכו להיות מוכרים כאזורים עירוניים בתקופת המעבר. עם זאת, הסיווג מחדש של אזורים עירוניים טרם הושלם, מה שיוצר פער משפטי מסוים.

מרכז מנהלי קהילת קאן לוק (לשעבר העיר נגן).

מר טו תאי הואה, סגן מנהל מחלקת הבנייה של מחוז הא טין, הצהיר: "כיום, הפער הגדול ביותר הוא היעדר תקנות משפטיות על אזורים עירוניים בתוך קומונות, מה שמוביל לקשיים בהכנת תכנון קומונות כללי. אזורים עירוניים שלא הוכרזו רשמית מסווגים גם הם, מה שמקשה על הניהול, במיוחד ביישום קריטריונים ומנגנונים המתאימים לכל יישוב."

הפערים אינם מוגבלים להיבטים משפטיים; הם ניכרים גם במבנה הארגוני וביישום. לאחר המעבר מעיירות לקומונות, יישובים רבים אינם מיישמים עוד באופן מלא מנגנוני ניהול עירוני, חסרים בהם מחלקות ייעודיות, בעוד שעומס העבודה ממשיך לגדול.

מר פאן טהאן נגי, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת קאם שויין, אמר: "אנו נתקלים בקשיים בטיפול בהפרות עקב היעדר כלים וסנקציות חזקות מספיק. מקרים רבים מסתיימים רק באזהרות."

בינתיים, הרשויות המקומיות – שנועדו במקור לנהל את האזורים הכפריים – נושאות כעת על כתפיהן אחריות עירונית נוספת, החל מתקנות בנייה והגנה על הסביבה ועד בטיחות בדרכים. חוסר ההתאמה הזה בין המנגנון למציאות פירושו שההנהלה לא עמדה בקצב הדרישות.

לחץ מצד "ערים במסווה של חברות"

הייעוד המנהלי השתנה, אך המאפיינים העירוניים נותרו. "מעבר לא שלם" זה פירושו שלאזורים אלה יש בו זמנית מאפיינים כפריים ופועלים כאזורים עירוניים, מה שמוביל ללחצים רבים על חיי היומיום.

מכירת מכונות רחוב ושווקים מאולתרים המשתרעים על מדרכות וכבישים הם מראות נפוצים במרכזי ערים לשעבר של אזורים כפריים.

בקומונה קאן לוק, לאחר המיזוג, האוכלוסייה גדלה פי שלושה ויותר, והפעילות המסחרית נותרה תוססת. עם זאת, רחובות רבים חסרו ניהול מתואם: מדרכות נפגעו, שווקים זמניים צצו, ופסולת הצטברה...

מר לה ואן דואן, מזכיר סניף המפלגה של המלט 6, קומונה קאן לוק, שיתף: "השם השתנה, אך אורח חייהם של האנשים נותר זהה. בהמלט 6, רק 4 משקי בית עוסקים בייצור חקלאי ; השאר הם פקידים בגמלאות ובעלי עסקים. פרנסתם תלויה בכבישים הראשיים למסחר, מה שמוביל בקלות להפרות בטיחות בדרכים."

באופן דומה, בקומונה של טאצ' הא, עדיין נראים בבירור מאפיינים עירוניים עם בתים צפופים, תחבורה נוחה ומסחר שוקק חיים. עם זאת, רק בסיבוב קטן, אפשר להיתקל בעשבים שוטים ובזבל שנערמו על המדרכות מול משרדים לשעבר, שכבר אינם פעילים.

מול משרדי הממשלה המפורקים בקומונה של תאץ' הא, עשבים שוטים צומחים בשפע, והמדרכות הפכו למקומות פסולת לאשפה.

מר נגוין מין הואה, תושב המלט 7, קומונה טאצ' הא, אמר: "ישנם אזורים שבעבר נוהלו באופן קבוע, אך כעת הם נותרים ללא טיפול ומתדרדרים במהירות. גם הניהול העירוני לאחר השינוי לא עמד בקצב המציאות."

ליקויים אלה אינם עוד מקרים בודדים, אלא הפכו ל"צווארי בקבוק" נפוצים בקומונות שהיו בעבר עיירות. בקומונת קאם שויין, הכביש המחבר את כביש לאומי 1 לחוף ת'יאן קאם, פרויקט תשתית חדש שצפוי לעודד את פיתוח התיירות, נפרץ, ומשפיע על בטיחות התנועה. באופן משמעותי, מצב זה אינו בודד אלא מתרחש בכבישים רבים, נמשך זמן רב וקשה לשליטה.

בעיית הפלישה לנתיבי תנועה מתרחשת בכבישים רבים, היא מתמשכת וקשה לשליטה.

במציאות, ממשלות מקומיות, שתוכננו במקור לניהול כפרי, נושאות כעת באחריות עירונית נוספת, החל מתקנות בנייה ועד להגנת הסביבה ותנועה. עם זאת, ניהול אינו הכל. לדברי מר טראן וייט הייאו, ראש המחלקה לחינוך גופני, ספורט וניהול משפחה (מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של האנוי): "מודעותם של האנשים היא הגורם המכריע. אם כל אדם לא יתאים את התנהגותו, יהיה קשה מאוד לבנות אורח חיים מתורבת."

כאשר פלישה למדרכות, השלכת פסולת ושימוש לרעה בכבישים עדיין נחשבים לבעיות שוליות, סביר להניח שסדר עירוני לא יהיה בר קיימא.

עם זאת, מאחורי הפרות אלו מסתתר לא רק חוסר מודעות אלא גם לחץ להתפרנס. משקי בית רבים עוסקים במכירת מוצרים במדרכה משום שאין להם ברירה אחרת. זה יוצר "אזור חפיפה" בין דרישות ההנהלה לצרכים הבסיסיים של האנשים.

לצד האצת השלמת התשתיות, קהילת הואנג קה שוקלת גם תכנון מחדש של פעילויות מסחריות לאורך הכבישים הראשיים.

שינוי ביחידות מנהליות אינו רק שינוי בגבולות גיאוגרפיים, אלא גם שינוי בחשיבה הניהולית ובארגון החיים החברתיים. מר נגוין טרונג טו, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת הואנג קה, שיתף: "אנו זקוקים לפתרונות ארוכי טווח שיבטיחו סדר וייצרו פרנסה יציבה לאנשים. במקביל, עלינו לעודד סוחרים קטנים להיכנס לשוק, ולתכנן מחדש בהדרגה את פעילותם העסקית לאחר השלמת התשתית."

במציאות, קמפיינים להשבת הסדר העירוני מניבים רק תוצאות לטווח קצר. כאשר שורש הבעיה נותר בלתי פתור, ההפרות ממשיכות לחזור על עצמן. מומחים מציעים כי יש צורך במנגנון ניהול ספציפי עבור אזורים "חצי-עירוניים, חצי-כפריים", יחד עם תכנון מחדש של מרחבי עסקים ויצירת מקורות מחיה בני-קיימא, במקום פשוט להטיל איסורים.

יש להשלים את התכנון המחוזי הכולל, בשילוב עם תכנון הקומונות החדשות שהוקמו. יש לפרסם תקנות בנושא ניהול אדריכלי עירוני על מנת לנהל ביעילות אזורים עירוניים. יש לפתח תוכנית לסיווג עירוני שתשמש בסיס לסיווג והכרה באזורים עירוניים, ותקל על הניהול. עבור קומונות העומדות בקריטריונים לשדרוג לרובעים, יש לכלול הנחיות בתכנון המחוזי, ובמקביל לשלב אותן בתוכנית הפיתוח העירוני וביצירת תוכניות כלליות מתאימות. משם, יש לארגן מחדש את המרחב העירוני באופן מדעי, בהתאם לשינוי המעשי; תוך מענה לצורכי המחיה של האנשים תוך הבטחת סדר, אסתטיקה ופיתוח בר-קיימא.

מר טו תאי הואה - סגן מנהל מחלקת הבנייה של מחוז הא טין

מקור: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html