"אין להכשיר הפרות קודמות"

TPO - סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין הציע להתמקד בטיפול בנושאים מורכבים מאוד בפועל ו"לא להכשיר הפרות קודמות", תוך הבטחת עקביות ומניעת סיכונים משפטיים.

הבוקר (10 באוקטובר) נתנה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית חוות דעת על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

דלתות פתוחות לפרויקטים של השקעה ציבורית

בנוגע לתחום ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), אמר מר נגוין צ'י דונג - שר התכנון וההשקעות (MPI) - כי תיקון זה מעודד יישום שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) עבור כל הפרויקטים בתחום ההשקעות הציבוריות.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

כדי להתמודד עם בעיות בפרויקטים זמניים של BOT ו-BT, הציעה הממשלה תיקונים שיאפשרו את יישום חוק PPP במקרים בהם נחתמו חוזים לפני כניסת החוק לתוקף ולא היו תקנות להסדרת סוגיות שהתעוררו במהלך יישום הפרויקט.

בבחינת ההצעה להחיל חוזי BOT על פרויקטים לשיפוץ, שדרוג והרחבה של עבודות קיימות, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, כי עבודות השיפוץ, השדרוג וההרחבה הקודמות של התנועה הראו שחלק מהפרויקטים במהלך תהליך הביצוע אספו דעות, עם הסכמה מצד הסוכנויות המקומיות.

עם זאת, כאשר הפרויקט הופעל ונוצל, חלק מהעם לא הסכים, ולכן גביית האגרות לא יכלה לבוא לידי ביטוי, ועד כה לא נמצא פתרון מתאים. לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית הציעה להשלים את הערכת ההשפעה על משתמשי השירות ולמצוא פתרון מתאים יותר.

בנוגע לטיפול בבעיות בפרויקטים זמניים של BOT ו-BT, ביקשה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מהממשלה לדווח לרשויות המוסמכות ולבקש מדיניות לטיפול בתוכן זה בהתאם לתקנה מס' 178 של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת חקיקה.

"הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית ממליצה לתקן רק נושאים דחופים, בוגרים, ברורים, מוכחים מעשית ומאוחדים מאוד לפני פיתוח ופרסום חוקים. נושאים דחופים והכרחיים, אך חדשים וטרם הגיעו לקונצנזוס גבוה, יישקלו במהלך תהליך התיקון המקיף של חוק ה-PPP", אמר מר טאנה.

תקנו רק סוגיות בוגרות וברורות.

בפגישה, יו"ר ועדת החוק הואנג טאן טונג ציין כי יש לתקן ולהשלים רק את מה שקשה ודחוף באמת, כדי למנוע סיבוך בתהליך תיקון ארבעת החוקים הללו.

לדברי מר טונג, בתחום ה-PPP, האם ראוי להציע להכשיר תכנים רבים הנמצאים בניסוי במסגרת חוק ה-PPP? מר טונג הציע שיש צורך לסכם ולהעריך את היישום בפועל ולשקול זאת בקפידה וביסודיות במהלך תהליך העדכון.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין קאצ' דין.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, הדגיש גם את הדעה שרק תיקונים לפתרון בעיות הם עניין כללי, תיקון בעיות כפי שהן מתעוררות, לא שלמות. "אם לאחר התיקון, יהיו השלכות, ולא ניתן יהיה לטפל בזה, זה יהיה אפילו קשה יותר", ציין מר דין.

על בסיס זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע להתמקד בטיפול בנושאים קשוחים מאוד בפועל ו"לא להכשיר הפרות קודמות", תוך הבטחת עקביות ומניעת סיכונים משפטיים.

בנוגע לתהליך ולנהלים, ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי צריך להיות רק מוקד אחד. "משקיעים זרים צריכים לפגוש רק אדם אחד, כך זה יהיה מהיר יותר. אם הם ימשיכו לעבור מסוכנות אחת לאחרת, כל אחת עם תיק שונה, כל אחת לוקחת 30 עד 50 יום, זה ייקח שנתיים עד שלוש שנים", אמר מר דין.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן.

לדברי סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, כאשר האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על חוק ההשקעות בשיטת PPP, הציגים העלו שאלות. פרויקטים רבים שהושקעו בעבר בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, אך לא יכלו להיות מיושמים, הועברו להשקעות ציבוריות.

גב' טאנה הצביעה גם על בעיות מרכזיות, כגון מנגנון השבת הון המדינה, אנשים שאינם מסכימים עם מיקום תחנות האגרה, פרויקטים של BOT עם ירידה בהכנסות, חוסר יכולת להתאושש, סיכונים פוטנציאליים של אובדן ביטחון וסדר...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע לשקול את התיקונים בקפידה, ולתקן רק נושאים בוגרים, ברורים, מוכחים בפועל, ובעלי קונצנזוס גבוה.

בנוגע לתיקונים לחוק המכרזים, הממשלה הציעה להוסיף חבילות מכרז המיישמות את צורת בחירת הקבלן במקרים מיוחדים; לתקן את התקנות בנוגע להחלת רכש ישיר על רכישת תרופות למכירה קמעונאית בבתי מרקחת של בתי חולים, על מנת להסיר קשיים מפעילות קמעונאית תרופות בבתי מרקחת.

בהצגת חוות דעתה, ביקשה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מהממשלה להסביר ולהבהיר את מנגנון הפיקוח והבדיקה על מנת להבטיח פרסום, שקיפות ויעילות כלכלית בעת הצעה להחיל רכש ישיר פעמים רבות ולקבל חוות דעת ספציפיות ממשרד הבריאות בנושא זה.

"ישנן דעות לפיהן, במציאות, משרד הבריאות סבור שאין בעיות במכרז, תיקון תקנה זו נוח רק למנהלים, אך מזיק לחולים ואינו עומד ביעדי המכרז; לכן, מומלץ לא לתקן תקנה זו", אמר יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן.

לואן דונג

מקור: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo