הרחבת החקלאות 'מאחדת ידיים' עם עסקים: 'זמן שמימי, מיקום נוח והרמוניה של אנשים' עבור מיליון דונם של אורז איכותי

(Chinhphu.vn) - ב-14 בנובמבר בלאם דונג, ועידת ההרחבה החקלאית הלאומית 2025 לא רק דנה בסידור מחדש של מערכת ההרחבה החקלאית בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, יישום אסטרטגיית פיתוח ההרחבה החקלאית עד 2030, חזון 2050, אלא גם התמקדה בשותפות ציבורית-פרטית בין ההרחבה החקלאית העממית לבין מפעלים. סגן שר החקלאות והסביבה טראן טאנה נאם עמד בראש הוועידה.

הרחבה חקלאית חייבת להיות קרובה לעם, למען העם, ולמען העם - צילום: VGP/LS

הרחבה חקלאית חייבת להיות קרובה לעם, על ידי העם ולמען העם.

בכנס, התמקדו הנציגים בדיון במצב של סידור מחדש של מערכת ההרחבה החקלאית בהתאם למודל שלטון מקומי דו-שלבי, יישום אסטרטגיית פיתוח ההרחבה החקלאית עד 2030, עם חזון עד 2050, וקידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי בתחום ההרחבה החקלאית.

בדיווח על מצב הסדר מערכת ההרחבה החקלאית, אמר מר נגוין טאנה לה, סגן מנהל מחלקת הארגון וכוח האדם (משרד החקלאות והסביבה), כי מערכת ההרחבה החקלאית הארצית מאורגנת מחדש בכיוון יעיל, הפועלת ביעילות ובאפקטיביות, בהתאם להקשר של הסדר השלטון המקומי הדו-שלבי.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ממליץ ליישובים להאיץ את הקמתם של מרכזי שירות ציבוריים ברמת הקהילה בהנחיית הממשלה המרכזית; להגדיר בבירור את התפקידים, המשימות והסמכויות של ההרחבה החקלאית ברמת הקהילה על מנת לספק שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים; ובמקביל, לחזק את כוח ההרחבה החקלאי הקהילתי ולשמור על צוות משתפי הפעולה בכפרים ובכפרים הקטנים.

מנהל המרכז הלאומי לה-קו-ת'אן לה קווק טהאן אישר: כוח ההרחבה החקלאי חייב להיות קרוב לעם, על ידי העם, למען העם, זוהי המטרה הגדולה, המקיפה והעקבית ביותר. על בסיס זה, אסטרטגיית פיתוח ההרחבה החקלאית נבנית בהתאם לחשיבה הכלכלית החקלאית הקשורה לביקוש השוק, תוך ארגון הייצור בהתאם לשרשרת הערך, בהתבסס על מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

המטרה היא ליצור פריצת דרך בפריון ובאיכות, להבטיח בטיחות מזון, לשרת את פיתוח החקלאות האקולוגית, אזור כפרי מודרני, חקלאים מתורבתים, להגן על הסביבה, להסתגל לשינויי האקלים, ולשפר ולחזק את חייהם החומריים והרוחניים של החקלאים.

עד 2030: הרחבה חקלאית דיגיטלית, חקלאים מקצועיים, צמצום עוני בר-קיימא

בהתאם לכך, אסטרטגיית ההרחבה החקלאית מזהה סדרה של יעדים ספציפיים עד שנת 2030. כלומר, 100% מקציני ההרחבה החקלאיים של המדינה יעברו סטנדרטיזציה של תארים מקצועיים, יוכשרו ויהיו בעלי ידע בכלכלה, שווקים וטרנספורמציה דיגיטלית; 100% מקציני הקואופרטיבים, המפעלים והארגונים החברתיים- פוליטיים המשתתפים בצוותי ההרחבה החקלאיים הקהילתיים יוכשרו בשיטות ההרחבה החקלאיות, התקדמות טכנית חדשה, ידע כלכלי, שווקים וטרנספורמציה דיגיטלית.

בכל הנוגע להכשרת חקלאים מקצועית, 100% מהחקלאים המשתתפים בשרשרת ייצור חומרי הגלם עוברים הכשרה בתהליכים, טכניקות, תקנים, תקנות איכות, ארגון ייצור וקישור לשוק.

בנוגע למודלים של העברת טכנולוגיה והרחבה חקלאית, קיימים מודלים ופרויקטים של הרחבה חקלאית המתמקדים בהעברה סינכרונית של פתרונות טכניים, טכנולוגיה מתקדמת, ארגון ייצור וקישור לפי שרשראות ערך; 100% ממוצרי המודל עומדים בתקני איכות, בטיחות מזון והגנת סביבה; היעילות הכלכלית עולה ביותר מ-15%, עלויות התשומות יורדות ביותר מ-10% והן משוכפלות בשרשראות הערך של תעשיות מפתח.

בנוגע להרחבה חקלאית הקשורה לצמצום עוני, אסטרטגיה זו שואפת לכך שיותר מ-70% מהקומונות באזורים קשים וקשים ביותר יבנו מודלים להרחבה חקלאית לצמצום עוני, וייצרו מקורות פרנסה יציבים וברי קיימא לחקלאים עניים; למעלה מ-50% מקורסי ההכשרה להרחבה חקלאית נפרסים בפלטפורמות דיגיטליות להרחבה חקלאית; 100% מהמסמכים הטכניים להרחבה חקלאית עוברים דיגיטציה ומופצים במערכת הדיגיטלית להרחבה חקלאית; 100% ממוצרים ופרויקטים של מודלים להרחבה חקלאית מוצגים ומקודמים בפלטפורמות מסחר אלקטרוני או בסביבות דיגיטליות.

זהו בסיס חשוב למעבר של הרחבת החקלאות מ"יצירת תנועה" למתן שירותים מקצועיים עם כתובות, שרשראות ערך ושווקים.

נציגים מבקרים ב-400 דונם של פירות דרקון אורגניים בעלי קליפה צהובה של קואופרטיב טרונג בין, קהילת האם טואן, מחוז לאם דונג - צילום: VGP/ לה סון

שותפות ציבורית-פרטית: 'זמן שמימי, יתרון גיאוגרפי והרמוניה אנושית' למערכת האקולוגית החקלאית

אחת הסוגיות שהועלו בכנס הייתה שותפות ציבורית-פרטית בין סוכנויות הדרכה חקלאיות מהשורש לבין עסקים. סגן המנכ"ל של קבוצת לוק טרוי, פאם טאנה טו, הציע לבנות מודל של שיתוף פעולה הדוק בין הממשלה, מערכת ההדרכה החקלאית, החקלאים והעסקים כמרכיב בשרשרת הערך החקלאית.

מר פאם טאנה טו אמר כי מפעלים מובילים בעלי משאבים, אחריות וקשרים הדוקים עם חקלאים חייבים למלא תפקיד מוביל במודל זה.

הוא הדגיש: "עם ההנחיה החזקה והספציפית של המזכיר הכללי טו לאם והבסיס המשפטי הנוכחי, ניתן לומר שזה הזמן של 'זמן שמימי, מיקום נוח והרמוניה' ליישם שותפות ציבורית-פרטית בתחום ההרחבה החקלאית". במיוחד, בהקשר לכך שהממשלה מיישמת את פרויקט של מיליון דונם של גידול אורז איכותי ודלת פליטות הקשור לצמיחה ירוקה בדלתא של המקונג עד 2030, שותפות ציבורית-פרטית היא לא רק אופציה, אלא דרישה דחופה ליישום "האסטרטגיה הגדולה לכלכלה החקלאית".

על פי קבוצת לוק טרוי, המרכז הלאומי להרחבה חקלאית ממלא תפקיד מרכזי בתכנון ובמתן הכוונה ספציפית באמצעות הוצאת תקנות וכללים בנושא שותפות ציבורית-פרטית ופיקוח על יישום הפרויקט.

לפיכך, תפקידם של מרכזי ההדרכה החקלאיים המחוזיים הוא לארגן את היישום באמצעות חתימה על הסכמי שותפות ציבורית-פרטית עם מפעלים; להקים מועצות מנהלים ברמה המחוזית, לתאם, לספק תמיכה מקצועית ומשימות בהתאם לתקנות המדינה ולנהלי הייצור המקומיים; ועדות עממיות של רובעים וקומונות מבצעות את תפקיד הפיקוח והפיקוח על פעילויות שותפות ציבורית-פרטית באזור.

ראוי לציין כי הקמה מוקדמת של יחידות שירות ציבורי על ידי יישובים למתן שירותי שירות ציבורי בסיסיים וחיוניים במגזרים ותחומים רבים (תרבות, ספורט, תיירות, מידע, תקשורת, סביבה, הרחבה חקלאית, אזורים עירוניים וכו') על פי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, תהווה "תמיכה" חשובה לשיתוף פעולה ציבורי-פרטי בהרחבה חקלאית.

במודל זה, קציני הדרכה חקלאיים מהשורה הראשונה מזוהים כנושאים החותמים על חוזי תיאום בין הציבור לפרטי בנושא קישור שרשרת הערך, פיתוח אזורי גידול, העברת התקדמות טכנית וכו', בהתאם לתקנות ולכללים הקיימים.

סגן המנכ"ל של קבוצת לוק טרוי, פאם טאנה טו, נואם בכנס - צילום: VGP/לה סון

מפעלים מקבלים שטחי חומרי גלם גדולים, חקלאים מקבלים רווחים גבוהים

בצד העסקי, התפקיד שתוכנן בבירור הוא לפתח תוכנית שיתוף פעולה ספציפית ולהגישה למרכז הלאומי להדרכה חקלאית לצורך הערכה ואישור.

ברמה המחוזית, מיזמים חותמים על מזכר הבנות בנוגע לשיתוף פעולה ציבורי-פרטי עם מנהל מרכז ההדרכה החקלאי המחוזי; שולחים מנהיגים להשתתף בוועד הפועל של תוכנית שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי המחוזי בנושא הדרכה חקלאית; מפתחים ישירות תוכניות לאזורי חומרי גלם לפי עונה ולפי שנה; חותמים על חוזי שיתוף פעולה ציבורי-פרטי עם קציני הדרכה חקלאיים מהשורה הראשונה; ומיישמים חוזי קישור עם חקלאים.

המפעלים המשתתפים חייבים להיות מפעלים או קבוצות של מפעלים הפועלים במגזר החקלאי, העומדים בתנאים כגון החזקת סט של חומרים חקלאיים, זני אורז ותהליכים ופתרונות מתאימים לגידול אורז בהתאם לפרויקט הממשלה של מיליון דונם של אורז איכותי והפחתת פליטות.

ישנם מכונות וציוד חקלאי (ריסוס, פיזור דשן, זריעת זרעים וכו'), צוות מומחים וצוות טכני המשתתפים ישירות, יחד עם מערכת תוכנה טכנולוגית לניטור ורישום יומני חקלאות.

לדברי מר פאם טאנה טו, שותפות ציבורית-פרטית בהרחבה חקלאית מסייעת לממש את האוריינטציה והמדיניות של המדינה, ליצור כלים לשיפור יעילות הניהול, לגייס יותר משאבים עסקיים, להפחית לחץ תקציבי ולהאיץ את ההתקדמות להשגת מטרת הפרויקט של מיליון דונם של אורז איכותי ופליטות נמוכות.

מבחינה חברתית-כלכלית, שיתוף פעולה זה יקדם את המעבר לייצור חקלאי מודרני, ירוק ומעגלי בהתאם לשרשרת הערך, תוך יצירת אזורי חומרי גלם מרוכזים עם סנכרון בזנים, תהליכים טכניים ותפוקת מוצרים, תמיכה בתכנון וארגון מחדש של הייצור החקלאי בטווח הארוך.

במקביל, יש לממש את הקשר בין 4 הצדדים (מדינה - מדען - חקלאי - יזם) בארגון הייצור ובהעברת טכנולוגיה.

בפרט, כאשר עסקים משתתפים בשותפויות ציבוריות-פרטיות, יש להם אזורי חומרי גלם בקנה מידה גדול עם איכות יציבה, עקיבות ברורה וצוות טכני שמבין את החקלאים ואת האזור. זהו תנאי חשוב עבור עסקים לפרוס תהליכי חקלאות מתקדמים, מוצרים ושירותים חדשים, ובמקביל לבנות ולשפר מותגי מוצרים חקלאיים.

עבור חקלאים, היתרונות הם ספציפיים מאוד בהפחתת עלויות תשומות, ובכך הגדלת רווחים, חוזים יציבים, הפחתת התלות בסוחרים ובתנודות בשוק, וגישה ושיפור מיומנויות חקלאיות באמצעות יישום התקדמות מדעית וטכנולוגית חדשה.

העברת הרחבת החקלאות העממית מ"תעמולה" ל"העברת טכנולוגיה"

על מנת שמודל השותפות הציבורית-פרטית בתחום ההרחבה החקלאית באמת יבוא לידי ביטוי ויפעל ביעילות, קבוצת לוק טרוי הציגה 5 המלצות והצעות ספציפיות:

ראשית, המדינה צריכה להוציא תקנות והנחיות נפרדות בנושא שותפות ציבורית-פרטית בתחום ההרחבה החקלאית, משום שכיום המסגרת המשפטית של PPP חלה בעיקר על תשתיות ושירותים ציבוריים אחרים.

שנית, משרד החקלאות והסביבה צריך להוציא מסמך המטיל על המרכז הלאומי להדרכה חקלאית את האחריות לתיאום שותפויות ציבוריות-פרטיות בהדרכה חקלאית, כבסיס משפטי מאוחד ליישום.

שלישית, המרכז הלאומי להרחבה חקלאית בונה ומוציא מסגרת משפטית נפרדת להרחבה חקלאית הקשורה לשיתוף פעולה פרטי-ציבורי, אשר מגדירה בבירור את התפקידים, האחריות והזכויות של המדינה, המפעלים וכוחות ההרחבה החקלאיים.

רביעית, המרכז הלאומי להדרכה חקלאית צריך לפתח פרויקט ותוכנית פעולה ספציפיים כדי לאחד את המערכת כולה בחדשנות באופן פעולת ההדרכה החקלאית, בכיוון של מעבר מ"תעמולה להדרכה חקלאית" ל"ייעוץ להדרכה חקלאית והעברת טכנולוגיה".

חמישית, מנהיגים מקומיים והמגזר החקלאי צריכים לתמוך, לכוון ולסייע בהקמת ועדת היגוי של שותפות ציבורית-פרטית במגזר ההדרכה החקלאית בשתי רמות בהתאם למודל הממשלתי החדש, וליצור תנאים להדרכה חקלאית עממית שתהפוך באמת ל"זרוע מורחבת" של עסקים והמדינה.

לדברי סגן המנכ"ל של קבוצת Loc Troi, פאם טאנה טו, כאשר 5 ההמלצות הללו יתממשו, מודל השותפות הציבורית-פרטית בין הרחבת החקלאות למפעלים יביא תוצאות מעשיות הן עבור המדינה - החקלאים והן עבור המפעלים: למדינה יש כלי מדיניות יעילים, למפעלים יש אזורי חומרי גלם ומותגים, לחקלאים יש הכנסה גבוהה ובת קיימא יותר. זוהי גם הדרך עבור הרחבת החקלאות העממית לצאת מ"אזור התעמולה הבטוח" ולהיכנס לתפקיד חדש - מרכז להעברת טכנולוגיה וחיבור שרשראות ערך חקלאיות מודרניות.

לה סון

מקור: https://baochinhphu.vn/khuyen-nong-bat-tay-doanh-nghiep-thien-thoi-dia-loi-nhan-hoa-cho-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-102251114105138165.htm