פיקוח וטיפול בהפרות דיג IUU חייבים להיות מהותיים, שקופים ובעלי ראיות ברורות.

(Chinhphu.vn) - בבוקר ה-2 בדצמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מוסדר (IUU), עמד בראש הישיבה ה-24 של ועדת ההיגוי, תוך יצירת קשר מקוון עם 21 מחוזות וערים חופיות.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU), עומד בראש הישיבה ה-24 של ועדת ההיגוי - צילום: VGP/Minh Khoi

נכון ל-29 בנובמבר, משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות השלימו 101/101 משימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה.

עם זאת, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא העריך כי חודש השיא הלאומי במאבק בדיג IUU הסתיים, אך המטרה שנקבעה לאחר יותר מ-8 שנים של הסרת "הכרטיס הצהוב של דיג IUU" של הנציבות האירופית (EC) טרם הושגה, ודורשת פעולה דרסטית יותר בתקופה הקרובה.

לאור העובדה שהרשויות מתקשות לשלוט בפעילויות במרחב האוקיינוס ​​העצום, הציע סגן ראש הממשלה לשנות את אופן הניטור של פעילות כלי השיט לדיג, תוך התמקדות בבקרה ביבשה ויישום טכנולוגיה דיגיטלית ותקשורת. סגן ראש הממשלה ביקש לבנות ולהשלים באופן מתמיד את מסד הנתונים הלאומי לדיג, מתוך ראייה בכך כ"פתרון חובה" לניטור מקיף של כלי שיט לדיג ומעקב אחר מקורם של מוצרים ימיים המנוצלים.

לדברי סגן ראש הממשלה, כאשר מערכת הנתונים תושלם, וייטנאם תוכל להחליף מידע ישירות עם הנציבות האירופית, ולספק מידע מלא על כלי שיט המפרים את החוק, כלי שיט הנמצאים על החוף, מקור המוצרים הימיים, תהליך הרישוי, התקדמות הטיפול בהפרות וכו'.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות לדווח על התקדמות בניית בסיס הדיג של VNFish. במהלך השבוע, קבוצות עבודה יגיעו ליישובים כדי לבחון את המצב, כולל: משמר הגבול, נמלי הדיג, מחלקות הדיג וניהול ספינות הדיג, כדי להעריך "האם השינויים אמיתיים או רק על הנייר".

בנוגע לסנקציות מנהליות בתחום הדיג, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החקלאות והסביבה להגיב בכתב לנציבות האירופית, ולהבהיר את יישום המסגרת המשפטית החדשה לאחר תיקון צווים 37/2024/ND-CP ו-38/2024/ND-CP. במקביל, יש להקים קבוצות עבודה רבות לבדיקת יישובים על בעיות קיימות בעבודת המניעה והמאבק בדיג IUU, ביניהן: משרד החקלאות והסביבה; משרד הביטחון הציבורי; הפיקוח הממשלתי; משרד ההגנה הלאומית וכו'.

סגן ראש הממשלה הדגיש, "השיחות עם הנציבות האירופית חייבות להתבסס על מסמכים, נתונים ותוצאות בפועל".

"100% מההפרות" טופלו

סגן שר החקלאות והסביבה, פונג דוק טיין, אמר כי המגזר החקלאי יישם בנחישות פתרונות למאבק בדיג IUU והשיג תוצאות יוצאות דופן. רשויות מקומיות טיפלו ב"100% מההפרות", כאשר סך הכל נענשו יותר מ-4,037 מקרים, וקנסות בסכום כולל של כ-162 מיליארד וונד. הרשויות הגישו גם כתבי אישום נגד 91 מקרים הקשורים לדיג IUU, עם 138 נאשמים.

מתוך 71 כלי שיט דיג וייטנאמיים שנעצרו על ידי מדינות זרות, טיפלו הרשויות ב-53 כלי שיט, שהם כמעט 74%. הנותרים מאומתים כדי להבהיר כל מקרה, כולל מקרים של שימוש בלוחות רישוי מזויפים או בעלי סירות שכבר אינם גרים באזור, מה שמקשה על הטיפול.

המספר הכולל של כלי שיט דיג הרשומים כיום לפי יישובים ומעודכנים במסד הנתונים הלאומי של הדיג (VNFishbase) הוא 79,243/79,243. כלי שיט דיג שאינם מוסמכים לפעול נשלטו והוקצו לקומונות/מחוזות וכוחות ניהול עבור אתרי עגינה.

סגן שר החוץ לה טי טו האנג נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

במהלך השבוע, המשטרה הביאה למשפט 2 תיקים/3 נאשמים בגין עבירות של "ארגון יציאה וכניסה בלתי חוקית עבור אחרים", ו"חסימה או שיבוש של רשתות מחשבים, רשתות טלקומוניקציה ומכשירים אלקטרוניים"; 100% מכלי השיט שאיבדו את החיבור למערכת ניטור הרכב (VMS) וחצו גבולות ימיים טופלו.

בנוגע למספר משלוחי דגי חרב שיוצאו לאיחוד האירופי שקיבלו אזהרה, אמר סגן השר פונג דוק טיין כי משלוחים אלה קשורים לשני עסקים בחאן הואה. משרד החקלאות והסביבה הנחה את סקירת כל המסמכים, הבהיר את החשד להונאה ותיאם עם משרד האוצר כדי להשוות נתוני קלט ופלט של שרשרת האספקה ​​​​כדי לשרת את הטיפול בהתאם לתקנות.

סגן השר פונג דוק טיין אישר כי משרד החקלאות והסביבה משלים את כל המסמכים ומספק נתונים שישמשו את משלחת הנציבות האירופית במהלך תהליך הפיקוח. בנוסף לכך, משרד החקלאות והסביבה מתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לתקן את חוק הדיג ואת מערכת הצווים והחוזרים כדי להבטיח עקביות וסנכרון עם פרסומם בעתיד הקרוב.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש שוב כי הפיקוח והטיפול בהפרות בניהול הדיג חייבים להיות מהותיים, שקופים ובעלי ראיות ברורות, "איזה תוכן לבדוק, כיצד, באמצעות הקלטות וידאו, תמונות, רישומים, פרוטוקולים, קבלות תשלום, רישיונות שבוטלו, נכסים שהוחרמו", תוך הימנעות ממצב של דיווח רק בצורה צורה; תוצאות בפועל, באמצעות רישומים, פרוטוקולים ותמונות, חייבות להבטיח אמינות ולהדגים כי וייטנאם מיישמת ברצינות צעדים למניעה ולהילחם בדיג IUU.

בהתייחסו למקרה של הונאה במקור חומרי ים מעובדים לייצוא דג חרב בחאן הואה, ביקש סגן ראש הממשלה ממחוז חאן הואה לקחת אחריות, להשתמש בכל האמצעים (מכס, פיקוח, חקירה...) כדי להבהיר ולדווח בפירוט על צורת הענישה, סיבת ההונאה ונתונים ספציפיים השבוע. "אם יש הפרות, יש לטפל בהן עד הסוף. אם ישנם סימנים לעבירות פליליות, יש להעבירן להליכים פליליים ולפרסם את המידע בעיתונים וברדיו."

נציג קבוצת התעשייה הצבאית והתקשורת (Viettel) מדווח - צילום: VGP/Minh Khoi

בדיווח לסגן ראש הממשלה על התקדמות יישום משימות הקשורות ל-VNFishbase, אמר נציג קבוצת התעשייה הצבאית והתקשורת (Viettel) כי כלי שיט דיג מעודכנים במלואם במידע, כולל נתונים על בעלי ספינות, חברי צוות ותהליכי כניסה ויציאה, הנאספים ישירות ממאגר האוכלוסין הלאומי. המערכת משלבת גם נתוני קנסות מנהליים, המסייעים בניהול הפרות בים ובחוף באופן סינכרוני.

נהלי ניהול הקשורים לבנייה, רישום, פיקוח, הסבה, העברה ופיקוח טכני מפותחים ומתעדכנים באופן שוטף על ידי משרד החקלאות והסביבה על מנת להבטיח נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים".

נציג Viettel הדגיש את הצורך לחבר את מערכת ניטור ההפלגות (VMS) ותת-מערכות עזר, שיסייעו בניהול כלי שיט דיג, ניטור פעילויות דיג וטיפולי הפרות בצורה יעילה, שקופה וסינכרונית; במקביל, הציע למשרד החקלאות והסביבה לפתח פרויקט מקיף לניהול טרנספורמציה דיגיטלית בדיג ובחקלאות ימית, על מנת לנהל בקפדנות את תהליך המעקב.

נציג וייטל אישר כי חברות טכנולוגיה מוכנות לתמוך ביישום המערכת, להבטיח נתונים משולבים, שקופים ונוחים לניהול, לשפר נהלים אדמיניסטרטיביים, לנטר ספינות וצוותים כשהן בים, ואף להרחיב את המערכת לניהול ומעקב אחר מוצרים ימיים הגדלים בים.

סגן ראש הממשלה אמר כי "מערך נתונים משולב, מקושר ורב-תכליתי שכזה יסייע להקל על הניהול, לשפר ולהפוך את ההליכים המנהליים לשקופים. ניתן יהיה לאחזר מידע על כלי שיט באופן אוטומטי, אפילו לאחר מספר ימים בים, ובכך לשפר את יעילות הניטור והניהול; וכן לשכנע שותפים בינלאומיים לגבי עבודתה של וייטנאם במניעה ובמאבק בדיג IUU."

כמו כן, בפגישה, דיווח נציג של איגוד ייצואני ויצרני פירות הים של וייטנאם (VASEP) כי ארצות הברית סירבה להכיר במקבילה ל-12 מקצועות ניצול פירות ים וייטנאמיים במסגרת חוק הגנת היונקים הימיים (MMPA), יחד עם מחסומי סחר ומחסומים טכניים למאכלי ים וסחורות ייצוא וייטנאמיות.

נציג איגוד יצואני ויצרני פירות הים של וייטנאם (VASEP) מדווח - צילום: VGP/Minh Khoi

נכון לעכשיו, VASEP עובדת בשיתוף פעולה הדוק עם משרד החקלאות והסביבה ועם מומחים כדי לסקור ולהשלים את הדו"ח הקשור ל-12 מקצועות דיג שאינם מוכרים כמקבילים על ידי ארצות הברית, ויש לשלוח אותו בחזרה לארצות הברית.

במקביל, VASEP הציעה גם ליישם את עבודת הנפקת תעודות ייצוא (COI) במקביל עבור 14 מקצועות ניצול דיג שזוהו על ידי ארצות הברית כמקבילים, תוך הבטחה כי מוצרים ימיים מנוצלים ישמשו לעיבוד ייצוא ויעמדו בדרישות החוק של ארצות הברית.

סגן ראש הממשלה ציין כי השלמת הבסיס המשפטי ויישום האמצעים הטכניים בפיקוח על פעילויות דיג חייבים להיות ברורים, תוך הבטחת אכיפה, ובהתאם לדרישות ארצות הברית והאיחוד האירופי. משרד החקלאות והסביבה צריך לחזק את התיאום הישיר עם סוכנויות, עמותות ומומחים בעת ניהול דיאלוגים ועבודה עם האיחוד האירופי וארצות הברית.

לקראת בניית מסד נתונים לאומי המכסה הן ניצול והן חקלאות ימית

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה כי מעתה ועד ה-15 בדצמבר הוא מועד אחרון חשוב להשלמת משימות ולפתרון סוגיות תלויות ועומדות הקשורות למניעה ובקרה של דיג שלא תחת עבירה פלילית.

משרדים ומגזרים רלוונטיים ממשיכים לבחון ולהעריך בקפידה נתונים על כלי שיט דיג המפרים תקנות, במיוחד כאלה שנתפסו בדיג בלתי חוקי ובפלישה למים הטריטוריאליים של מדינות אחרות; להסביר בבירור את ההבדל בין הנתונים שסופקו על ידי וייטנאם לבין נתוני האיחוד האירופי, תוך הבהרת סיבות אובייקטיביות, לדוגמה, כלי שיט הפועלים במים חופפים ושנויים במחלוקת אינם יכולים להיחשב כהפרות.

סגן ראש הממשלה הדגיש כי מעתה ועד ה-15 בדצמבר הוא מועד אחרון חשוב להשלמת משימות ולפתרון סוגיות שטרם נמשכו בנוגע למניעה ובקרה של דיג ללא רישיון - צילום: VGP/Minh Khoi

הרשויות המקומיות אחראיות לטיפול בהפרות מנהליות, כמו גם בתיקים פליליים של כלי שיט דיג שנעצרו בחו"ל. במקביל, על הסוכנויות לספק חשבוניות, רישומי החרמת נכסים, רישיונות שבוטלו ותמונות תומכות כדי להוכיח שהטיפול בוצע במלואו. יש להסביר בבירור גם מקרים שלא ניתן לטפל בהם עקב פקיעת תקופת ההתיישנות או נסיבות מיוחדות. המטרה היא לטפל ב-100% מההפרות, תוך פתיחות ושקופות כלפי הנציבות האירופית והקהילה הבינלאומית.

סגן ראש הממשלה ביקש בדיקה מקיפה, לא רק על הנייר אלא גם בשטח, שתעריך נתונים על מקרים שטופלו מבחינה פלילית ומנהלית. בפרט, יש צורך לבדוק בקפידה את ההתקנה והתחזוקה של חיבורי VMS, יישום הליכים מנהליים הקשורים לסנקציות, הנפקת תעודות מקור, ניהול נמלי דיג, מספר כלי השיט שאינם מוסמכים, הבטחת נתונים מדויקים ושקופים...

בנוגע ל-VNFishbase, סגן ראש הממשלה הדגיש כי בעת בדיקת מתקנים, יש צורך לקבוע בבירור האם המערכת פועלת כפי שדווח, שתוארה כ"מחוברת, משולבת, רב-תכליתית, שואפת לסטנדרטים של תקינות, מספקות, נקייה וחיה". אם יהיו ליקויים כלשהם, השבוע, משרד החקלאות והסביבה ינהל את סקירת, פיתוח ושכלול התקנות בנושא ניצול וניהול נתונים, סקירת ושכלול תהליכים קשורים. בפרט, התקנות חייבות להגדיר בבירור מי רשאי להשתתף, מי רשאי להשתמש באילו פונקציות, ואת אחריותו של כל משתמש. בפרט, בעלי ספינות וקברניטים חייבים להיות אחראים על יומני דיג, ניטור מסלולים והצהרת שללים.

נתונים אלה ישמשו לצורך רישוי, הסמכה והליכים נלווים. "זוהי סקירה, לא בנייה מחדש של המערכת כולה. נבחן תוך כדי", הדגיש סגן ראש הממשלה.

נציגים שהשתתפו בפגישה - צילום: VGP/Minh Khoi

במקביל, Viettel ו-VNPT תיאמו עם משרד החקלאות והסביבה כדי לבחון את VNFishbase ולבנות מסד נתונים לאומי מקיף, הכולל ניצול וחקלאות.

עבור יישובים, סגן ראש הממשלה ביקש להעריך את יעילות פעילות VNFishbase, לבחון ולהשלים את ההנחיות לנמלים פרטיים להשתתפות בניהול והסמכת כלי שיט. בנוסף, יישובים חייבים להגיש בקרוב לממשלה פרויקטים של שינוי מחיית הדיג, כולל יישום טכנולוגיה מתקדמת בחקלאות ימית ופיתוח שירותים ותיירות.

פתור סכסוכים משפטיים וטכניים אחת ולתמיד

בנוגע לתקנים בינלאומיים בנושא תעשיית הדיג, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, מגזרים ומ-VASEP להמשיך ולבחון ולתקן את חוק הדיג כדי להבטיח הרמוניה עם הדרישות החוקיות של ארצות הברית, האיחוד האירופי ומספר מדינות נוספות.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדים, מגזרים ומ-VASEP להמשיך ולבחון ולתקן את חוק הדיג כדי להבטיח הרמוניה עם הדרישות החוקיות של ארצות הברית, האיחוד האירופי ומספר מדינות נוספות - צילום: VGP/Minh Khoi

הסקירה חייבת להיות מקיפה ולא להשמיט אותה, ובזמן ההמתנה לאישור חוק הדיג, על היחידות להכין דוחות על ציות לחוק, כולל סוגיות הנוגעות למיני בעלי חיים מוגנים, 12 תעשיות ניצול דיג שלא הוכרו כמקבילות על ידי ארצות הברית ו-14 תעשיות שהוכרו כמקבילות; במקביל, להציע לפרסם החלטת ממשלה בנושא הגנת הסביבה, ניהול תעשיות ניצול דיג, הבטחת יישום זכויותיהם וחובותיהם של אנשים בהתאם לחוק ועמידה בדרישות בינלאומיות, ולפתור באופן סופי סוגיות של סכסוכים משפטיים וטכניים עם תקנות ארצות הברית, האיחוד האירופי ומספר מדינות אחרות.

בנוגע לתיאום בדיאלוג ולעבודה עם שותפים בינלאומיים כמו הנציבות האירופית וארצות הברית, סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החוץ וממשרד המשפטים לשלוח פקידים בעלי מומחיות משפטית ובשפות זרות כדי לתמוך במשרד החקלאות והסביבה. הדוחות והנתונים חייבים להיות מוכנים במלואם, שקופים ומוכנים לבדיקה על ידי הנציבות האירופית.

מין קוי

מקור: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm