כלכלה פרטית עם רצון לפרוץ ולהתפתח בעידן החדש

תפירה לייצוא. (צילום: טראן וייט/VNA)

" הכלכלה הפרטית חייבת להיות הכוח החלוצי בעידן החדש, להגשים בהצלחה את מטרת התיעוש והמודרניזציה של הכלכלה, לשפר את התחרותיות הלאומית, לקחת אחריות חברתית, לתרום לשיפור חייהם של אנשים, להשתתף בבניית חברה מתורבתת ומודרנית ולתרום לבניית וייטנאם דינמית ומשולבת בינלאומית."

המסר של המזכיר הכללי טו לאם במאמר "פיתוח כלכלי פרטי - מנוף לווייטנאם משגשגת" סימן לאחרונה נקודת מפנה במודעות לתפקידה החשוב של הכלכלה הפרטית, ובמקביל נגע במקור הרצון לפריצת דרך ופיתוח של המגזר הכלכלי הנחשב לדינמי ביותר בכלכלת המדינה בתקופה הנוכחית.

המספרים "מדברים"

ההיסטוריה הווייטנאמית, הקיימת בצורות כגון מפעלים פרטיים, חברות בע"מ, חברות מניות משותפות ומשקי בית פרטיים, תיעדה את חותמה של הכלכלה הפרטית ושמותיהן של משפחות סוחרים מוקדם מאוד.

במהלך תקופת השיפוץ, מפלגתנו ומדינתנו הכירו במקומה ובתפקידה של הכלכלה הפרטית במדיניות פיתוח כלכלה רב-מגזרית. הודות לכך, הכלכלה הפרטית צמחה בהתמדה, והפכה לאחד הגורמים העיקריים ליצירת צמיחה כלכלית מהירה.

בפרט, לאחר הקונגרס העשירי (2006), כאשר זוהה רשמית כמגזר כלכלי המעודד פיתוח, ללא כל הגבלות על קנה המידה, הכלכלה הפרטית תרמה תרומה רבה לפיתוח החברתי-כלכלי ולאינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם.

ttxvn-1703-tong-bi-thu-tieu-ועדת-לכלכלה-חברתית-מפלגת-הקונגרס-השישי-6.jpg

המזכיר הכללי של לאם. (צילום: Duong Giang/VNA)

אם בשלבים המוקדמים של החדשנות, הכלכלה הפרטית מילאה תפקיד משני בלבד, והסתמכה בעיקר על המגזר הממשלתי וההשקעות הזרות הישירות (FDI), הרי שבשני העשורים האחרונים, במיוחד כאשר הפוליטביורו פרסם את החלטה 09 בשנת 2011 והוועד המרכזי פרסם את החלטה 10 בשנת 2017 בנושא פיתוח כלכלי פרטי, מגזר כלכלי זה עלה מאוד, הפך לאחד מעמודי התווך המובילים והחשובים של הכלכלה והראה את עצמו יותר ויותר ככוח המניע החשוב ביותר לקידום צמיחה כלכלית לאומית.

ראוי לציין, כי משנת 2010 ועד היום, התפתחות החשיבה התיאורטית של המפלגה יצרה את הבסיס לבנייה ושכלול מוסדות, מנגנונים ומדיניות לפיתוח כלכלי פרטי בווייטנאם.

על פי סעיף 51 לחוקת 2013, לכלכלת השוק הסוציאליסטית של וייטנאם יש צורות בעלות רבות ומגזרים כלכליים רבים; בהם כלכלת המדינה ממלאת את התפקיד המוביל; כל המגזרים הכלכליים הם מרכיבים חשובים בכלכלה הלאומית, שווים, שיתופיים ותחרותיים על פי החוק.

המדינה מעודדת ויוצרת תנאים נוחים ליזמים, מפעלים, יחידים וארגונים אחרים להשקיע, לייצר ולבצע עסקים; הנכסים המשפטיים של יחידים וארגונים המשקיעים, מייצרים ועושים עסקים מוגנים על פי חוק ואינם מולאמים.

לדברי מר פאן דוק הייאו, חבר קבוע בוועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, המנגנון והמדיניות לפיתוח כלכלי פרטי משתפרים כל העת באמצעות חקיקת מערכת חוקים; כולל חוקים בעלי משמעות רבה למגזר הכלכלי הפרטי כגון חוק המפעלים הפרטיים וחוק החברות משנת 1990; חוק המפעלים משנת 1999, 2004, 2014 ו-2020; חוק ההשקעות משנת 2004, 2014 ו-2020; חוק התחרות; חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית; חוק התכנון; חוק ההשקעות הציבוריות; חוק המכרזים; וחוק התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים.

הודות לכך, וייטנאם יצרה מסגרת משפטית משותפת ומאוחדת להקמה, ארגון ותפעול של ארגונים עסקיים, החלה על כל הארגונים העסקיים ללא קשר לצורת הבעלות, ומתקרבת יותר ויותר לתקנות בינלאומיות ולכללים משותפים.

הכלכלה הפרטית חופשית להתחרות וזוכה ליחס שווה על פי חוק בהשוואה לכלכלת המדינה ולכלכלת השקעות זרות ישירות. אפליה ויחס בגישה למשאבים ותמיכה ממשלתית בכלכלה הפרטית מוסרים בהדרגה; ויוצרים תנאים נוחים לפיתוח השקעות פרטיות באמצעות שכלול מדיניות המס, הטכנולוגיה והנהלים המנהליים הציבוריים.

המספרים ה"מדברים" של המגזר הכלכלי הפרטי, שהם כמעט מיליון מפעלים, 5 מיליון משקי בית עסקיים, התורמים 51% מהתמ"ג, יותר מ-30% מתקציב המדינה, יוצרים יותר מ-40 מיליון מקומות עבודה, המהווים יותר מ-82% מכלל העובדים במשק, התורמים כמעט 60% מסך הון ההשקעות החברתיות... הדגימו את תפקידו החשוב והמוביל של המגזר הכלכלי הפרטי בכלכלה.

שינויים ב"התנהגות" ובפעולה

במאמר "פיתוח כלכלי פרטי - מנוף לווייטנאם משגשגת", אמר המזכיר הכללי טו לאם כי למרות תרומותיה הגוברות, הכלכלה הפרטית עדיין מתמודדת עם חסמים רבים המעכבים את התפתחותה ואינה יכולה לפרוץ דרך מבחינת קנה מידה ותחרותיות.

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג עמד בראש הפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי לפיתוח הפרויקט הכלכלי הפרטי. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בעבר, בישיבת עבודה עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית בנושא פיתוח כלכלי פרטי בתחילת מרץ 2025, ציין המזכיר הכללי גם כי יש צורך בשינוי בחשיבה ובמודעות על מנת לשנות את אופן ה"התנהגות" והפעולה כלפי המגזר הכלכלי הפרטי.

במבט לאחור על ההיסטוריה של פיתוח כלכלי פרטי, היה זמן שבו היכולת היצירתית והמוטיבציה של אנשים בייצור ובעסקים להעשיר את עצמם ואת המדינה כמעט חוסלו; כושר הייצור היה מוגבל וקפוא.

המצב של "הטיה" ו"מגע עם המים" בעת פיתוח הכלכלה הפרטית המקומית, ובמיוחד מפעלים פרטיים, הותיר אחריו השלכות קיפאון רבות על הכלכלה.

עד כה, למרות שעשתה צעדים גדולים והיא מנוע הצמיחה העיקרי של הכלכלה, הכלכלה הפרטית לא הצליחה לפרוץ, עדיין צריכה "לטווג" דרך סביבה עסקית שאינה באמת שוויונית, וסבוכה במחסומים בלתי נראים; שבהם ניתן לומר שהמחסום הגדול ביותר טמון בחשיבה.

במשך זמן רב, מפעלים בבעלות המדינה נחשבו ל"עמוד השדרה", מפעלים של השקעות זרות ישירות ל"דחיפה" של הכלכלה, בעוד שמפעלים פרטיים, למרות תרומתם הגדולה, עדיין נחשבים למרכיבים "משלימים".

דעה קדומה זו לא קיימת רק בחשיבה, אלא גם מחלחלת למדיניות ולדרך ה"התנהגות" מול עסקים. מצד שני, למגזר הכלכלי הפרטי עצמו עדיין יש בעיות כגון: למרות היותו גדול במספרו, עדיין קיימות מגבלות רבות מבחינת קנה מידה, פוטנציאל, תחרותיות, ובמיוחד תחרות בינלאומית; קיים מחסור במפעלים מובילים במגזרים ותחומים חשובים במשק; קשרים פנימיים וקשרים עם מגזרים כלכליים אחרים עדיין חלשים.

בנוסף לעסקים פרטיים, כוחם של יותר מ-5 מיליון משקי בית עסקיים גדול מאוד, אך "לא רוצה לגדול", "לא רוצה לגדול" עקב אילוצים וחששות בנוגע לתקנות ונהלים. יחד עם זאת, היוזמה, היצירתיות, התעוזה לחשוב בגדול וההתעלות ברוב העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הכלכלי הפרטי עדיין מוגבלים.

בנוסף, לאחרונה, מספר אנשי עסקים בעלי אתיקה נמוכה, תרבות עסקית נמוכה, מודעות נמוכה לציות לחוק, אחריות חברתית ורוח לאומית הפרו את החוק, שיתפו פעולה עם פקידים מושפלים, רדפו אחר אינטרסים אישיים, גרמו נזק לכלכלה, והפחיתו באופן חלקי את אמון העם.

עידן העלייה של מפעלים פרטיים

הפגישה הראשונה של הוועדה הקבועה של הממשלה עם ארגונים פרטיים בתחילת אביב 2025 התקיימה בפברואר האחרון, יחד עם עשרות פגישות וקשרים בין ראש הממשלה פאם מין צ'ין לקהילת העסקים בתקופה האחרונה, ששלחו מסר חזק על תמיכתה הספציפית, הדרסטית והמעשית של הממשלה בקהילת העסקים, ובמיוחד במגזר העסקים הפרטי.

ייצור נעליים לייצוא לשוק האיחוד האירופי בחברת Ha Tay Chemical Textile Company Limited. (צילום: Tran Viet/VNA)

ראש הממשלה לא רק עידוד והנעת תרומות הקהילה העסקית, הקשבה, שיתוף וחילופי דברים עם עסקים כדי להסיר קשיים ומכשולים, כמו גם דיון במשימות ובפתרונות להתפתחות חזקה יותר של עסקים פרטיים, אלא גם הודה בגלוי: מוסדות הם "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק", אלא גם "פריצת הדרך של פריצות הדרך" בפיתוח הכלכלי הפרטי הנוכחי.

ציפיות לשינויים מוסדיים במגזר הכלכלי הפרטי יהוו את הבסיס ליצירת פריצות דרך עבור הכלכלה הפרטית כדי שתמריא עם עידן העלייה של האומה.

הממשלה הקימה ועדת היגוי לפיתוח פרויקט פיתוח כלכלי פרטי, בראשות ראש הממשלה. ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית פיתחה גם דו"ח המציע 10 פתרונות אסטרטגיים ליצירת פריצת דרך בפיתוח כלכלי פרטי בתקופה הקרובה.

ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית מאמינה גם כי יש צורך בפתרונות יוצאי דופן וחזקים שיוכלו לפתור ביעילות בעיות מיידיות וליצור בסיס לפיתוח בר-קיימא, חזק וארוך טווח של הכלכלה הפרטית של ארצנו בתקופה הקרובה.

פתרונות נבנים ומיושמים באופן סינכרוני ומקיף כדי ליצור סביבה משותפת נוחה ופתוחה; להגדיל את הגישה למשאבים; לקדם חדשנות טכנולוגית, לפתח משאבי אנוש; ולשפר את היכולות של עסקים ויזמים.

במקביל, ישנם פתרונות פורצי דרך להסרת מהירה של צווארי בקבוק בסיסיים שנמשכו שנים רבות ולא טופלו ביעילות.

לדברי מר פאם דין דואן, יו"ר מועצת המנהלים של קבוצת פו תאי, "פאניקה" היא המצב האמיתי של מפעלים פרטיים כיום לנוכח קצב השינוי "המהיר מדי, הנורא מדי" בכלכלה.

"אם נעכב רק יום אחד, עסקים עלולים להחמיץ אינספור הזדמנויות. לכן, גם אנחנו, כעסקים, חייבים להיות פרואקטיביים, לחשוב כל יום וכל שעה כדי להסתגל, לפריצת דרך, להאיץ ולאחד כוחות. ובמיוחד, הפעם נדרש מאמצים משותפים לא רק של הקהילה העסקית אלא גם של העם והממשלה", הדגיש מר דואן.

גב' דין טי קווין ואן - יו"ר PwC וייטנאם, חלק מ-PwC - אחת מחברות הייעוץ המובילות בעולם בתחום המשפט הפיננסי והתאגידי, אמרה גם כי רפורמת ההליכים המנהליים היא רק חלק, אך חשוב מכך, ארגונים פרטיים זקוקים למדיניות יציבה, מקיפה ומאוחדת.

לכן, הממשלה צריכה להיות בעלת ראייה מקיפה כדי לחבר ולסנכרן את הרגולציות של משרדים וסניפים זה עם זה. מצד שני, גם ארגונים פרטיים עצמם חייבים להעריך את עצמם מחדש; כולל שינוי תפיסתם בגישתם לשוק.

"עשינו דברים בדרך המסורתית במשך 40 שנה, עכשיו אנחנו צריכים לצאת לאוקיינוס, אנחנו צריכים להיות שונים לחלוטין. אם עסק רוצה לשרוד, צוות היזמים והמנהלים שלו חייב להיות בעל הסמכות בינלאומיות ומקיפות", הדגישה גב' דין טי קווין ואן.

ד"ר טראן דין ת'יען, חבר המועצה המייעצת הלאומית למדיניות מוניטרית ומנהל לשעבר של המכון הכלכלי של וייטנאם, אמר כי 40 שנות חדשנות הכינו את שינוי העידן הנוכחי.

אז זהו רגע היסטורי, הזדמנות פז יקרת ערך ביותר עבור מיזמים פרטיים לפרוץ. בעולם, אין מדינה חזקה ללא כלכלה פרטית מפותחת.

לדוגמה, כשמדברים על קוריאה, יש את סמסונג, LG, CJ; ליפן יש את הונדה, טויוטה, סוני... לכל מדינה יש קבוצות כלכליות פרטיות גדולות כדי ליצור מעצמה.

לכן, פיתוח הכלכלה הפרטית הוא משימה מרכזית של המפלגה והמדינה בתקופה הנוכחית, ובמקביל, זוהי גם השאיפה לפריצת דרך ופיתוח של כל מיזם פרטי כדי ליצור קבוצות כלכליות חזקות, המריאות עם עידן עלייתה של האומה.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhan-voi-khat-khao-but-pha-va-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi-post1021927.vnp