חלק 2: טיפוח קונצנזוס בקרב העם

לצד עבודות הבנייה המתמשכות באתר, פינוי קרקעות הפך לגורם מכריע בהתקדמות פרויקטי הכבישים המהירים טאן פו - באו לוק ובאו לוק - ליאן קואנג. שם, כל מטר רבוע של קרקע שנמסר הוא לא רק מספר, אלא בחירה, שבה אנשים שוקלים את האינטרסים האישיים שלהם מול טובת הכלל.

תושבים מקומיים באזורים בהם עוברים כבישים מהירים משתפים פעולה עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לבצע מדידות, ספירת מלאי ומסירת הקרקע למשקיעים לצורך יישום הפרויקט.

אלו לא החלטות קלות.

תחת שמש הצהריים הקופחת, מר דו ואן טין, מהאמלט 10, קומונה באו לאם 2, עדיין היה עסוק בסידור הפריטים שנותרו על האדמה שזה עתה מסר.

יותר מ-1.1 דונם מתוך 1.7 דונם של אדמות חקלאיות של משפחתו כפופים להפקעה עבור פרויקט הכביש המהיר באו לוק - ליאן קואנג.

על אדמה זו, שורות של שתילי קפה, עצי אבוקדו ועצי דוריאן היו חלק מהחיים במשך שנים רבות, ומספקים הכנסה יציבה, שלעיתים מגיעה לכמה מאות מיליוני דונג בשנה. הם לא רק אמצעי ייצור; הם גם פירות של שנים של עבודה קשה, חיסכון וטיפוח מצד המשפחה.

מר דו ואן טין, מהמלט 10, קומונה באו לאם 2, שמח לקבל פיצוי ולמסור את מטעי הקפה, האבוקדו והדוריאן שלו, אותם טיפח במשך שנים רבות וסיפקו מקור הכנסה יציב ליחידת הבנייה.

מר טין הביט לעבר הגינה שנוקה לאחרונה ושיתף: "עבור חקלאים כמונו, אדמה היא לא רק נכס, אלא כל חיינו. אובדן אדמה פירושו אובדן מקור ההכנסה העיקרי שלנו. אבל משפחתי גם מבינה שזהו פרויקט גדול של המדינה, למען עתיד האזור כולו. אם כל אחד ישמור על חלקו, הפרויקט לא יוכל להתממש."

הוא המשיך, בכנות אך באחריות: "אנו מקבלים הפסדים מסוימים בתמורה לטובת הכלל. אנו רק מקווים שכאשר בניית הכביש המהיר, המדינה ויחידת הבנייה ישימו לב לבניית כבישים מקשרים נוספים כדי שאנשים יוכלו לנסוע ולייצר בנוחות."

מר דו ואן טין, מהמלט 10, קומונה באו לאם 2, שיתף:

מר דו ואן טין, מהמלט 10, קומונה באו לאם 2, מפרק ומפנה את רוב חפציו ונכסיו מביתו כדי להעביר את האתר ליחידת הבנייה.

לא רחוק משם, מר בוי מין טואן עדיין כרת בחריצות עצי קפה ישנים. גזעי העצים נאספו לערימות, ממתינים לסוחרים שיבואו ויקנו אותם. בפינה אחת של הגן, עצי דוריאן בני למעלה מ-10 שנים, בשיא פריוןם, נכרתו גם הם בזה אחר זה.

מר בוי מין טואן, מכפר פו הייפ, בקהילת ג'יה הייפ, שוחח עם כתבים על האדמה והגידולים עליהם פיצתה המדינה על מנת ליישם את פרויקט הכביש המהיר באו לוק - ליאן קואנג.

מר טואן לא יכול היה להסתיר את צערו: "העצים האלה נושאים פרי יפה מאוד, ומניבים יבול טוב בכל עונה. אבל טוב, אנחנו צריכים לחשוב רחוק יותר קדימה. הממשלה בונה כבישים לפיתוח, ואנחנו לא יכולים לשמור אותם לטובת רווח לטווח קצר."

משקי בית רבים בכפר פו הייפ, בקומונת ג'יה הייפ, קיבלו פיצוי על קרקעות ותמיכה בגידולים כדי למסור את הקרקע ליחידת הבנייה.

החקלאי, המסור לגינו ולשדותיו כל השנה, פשוט וכנה: "מחיר התמיכה אולי לא בדיוק מה שקיווינו לו, אבל בסך הכל הוא מקובל. מה שחשוב הוא שאנחנו רואים שהפרויקט הזה יועיל לילדינו ולנכדינו בעתיד", הוסיף מר טואן.

חלק ממשקי הבית כורתים עצי קפה ישנים, אוספים אותם לערימות, ומחכים שסוחרים יבואו ויקנו אותם כדי לייצר פחם.

באופן דומה, בקומונה של באו טואן, מר טרונג טאם נגיאן מפרק גם הוא את בית משפחתו. יריעות הברזל הגלי, קרשי העץ והלבנים מנוצלות בזהירות מחדש. החלל ששימש בעבר כבית ומקום העבודה של המשפחה מתרוקן בהדרגה.

מר טרונג טאם נגיין, מקומונת באו ת'ואן (משמאל), יחד עם פקידי בנייה, עוקבים אחר תהליך פינוי הקרקעות, הכולל בתים, נכסים וגידולים על אדמת משפחתו.

נגהין שיתפה: "אחרי שקיבלתי את הפיצויים, חשבתי על זה הרבה. מעבר דירה פירושו שינוי של כל חיי, אבל אחרי הסבר ברור, הבנתי. בניית הכביש תעזור לאזור המקומי להתפתח יותר, ותיצור יותר הזדמנויות עסקיות."

סיפורים כמו אלה של מר טין, מר טואן או מר נגיאן אינם מקרים בודדים. לאורך הכביש המהיר, משקי בית רבים מסרו באופן יזום את אדמתם. מאחורי כל החלטה עומדים חששות וחרטות, אך מעל הכל, זוהי בחירה לטובת הכלל של המחוז.

משקי בית רבים כרתו באופן יזום את עצי הקפה שלהם והצילו את העצים לפחם לפני שמסרו את האדמה ליחידות הבנייה.

בפרויקט באו לוק - ליאן קואנג, רוב עבודות המדידה הושלמו. תוכניות פיצוי רבות אושרו ותשלומים מתבצעים. שטח הקרקע שנמסר גדל מיום ליום.

משקי בית רבים העבירו באופן יזום גידולים על האדמה שעליה קיבלו פיצוי, ובכך העבירו אתר נקי ליחידות הבנייה.

בינתיים, בפרויקט הכביש המהיר טאן פו - באו לוק, למרות שנותרה כמות גדולה של עבודה, התקדמות המדידות, התכנון והפיצויים מואצת בהדרגה. למרות שעדיין לא התמשכו, הקטעים שנמסרו יצרו "נקודות חיבור" ראשוניות, ויצרו בסיס ליחידות בנייה להתחיל בעבודה ברגע שהתנאים יאפשרו זאת.

מאחורי כל מטר של אדמה מסתתר סיפור, החלטה וחוויה משותפת - הדרך שעברו האנשים באזור הפרויקט.

לכן המספרים כבר אינם יבשים ולא אישיים, כי מאחורי כל מטר של אדמה מסתתר סיפור, החלטה ושיתוף – כאשר האנשים הם מושאי התנועה.

מ"ציות" ל"שותפות"

בעוד שבעבר, מסירת קרקע הייתה במידה רבה עניין של "ציות" לתקנות, כיום, משקי בית רבים מסרו את אדמתם באופן יזום מוקדם, במקרים מסוימים אפילו לפני שכל ההליכים הושלמו.

תושבים באזור פרויקט הכביש המהיר מפרקים באופן יזום מבנים ומבנים כדי להעביר את הקרקע ליחידות הבנייה.

כדי להשיג קונצנזוס זה, חיוני להזכיר את המעורבות המסונכרנת והמכרעת של כל הרמות, המגזרים והרשויות המקומיות.

במהלך ישיבת עבודה ברובע 1, באו לוק, שמטרתה לבדוק וזירוז עבודות פינוי קרקעות עבור שני פרויקטים של כבישים מהירים בחלק הדרומי של המחוז, מר הו ואן מואי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית של לאם דונג , שיבח גם 10 קולקטיבים ויחידים שביצעו ביצועים טובים בפינוי קרקעות עבור פרויקטים של כבישים מהירים.

החבר הו ואן מואי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן מזכיר הוועד המחוזי של המפלגה ויו"ר הוועד העממי של מחוז לאם דונג, העניק פרסים ל-10 קולקטיבים ויחידים על עבודתם המצוינת בפינוי קרקעות עבור פרויקטים של כבישים מהירים.

יו"ר ועדת העם המחוזית הביע את שמחתו על התמיכה העצומה מצד העם. "ועדת העם המחוזית קוראת לעם להמשיך ולתמוך, לשתף ולשתף פעולה מכל הלב עם המקומיים כדי להשלים בהצלחה את משימת פינוי הקרקעות. המטרה היא להשלים את שני הכבישים המהירים המחברים את לאם דונג והו צ'י מין סיטי בהקדם האפשרי", שיתף יו"ר ועדת העם המחוזית של לאם דונג, הו ואן מואי.

במהלך תהליך פינוי הקרקע, יחידת הבנייה גם סייעה באופן פעיל לתושבים בהעברת רכושם, חומריהם ומבניהם.

יו"ר ועדת העם המחוזית, הו ואן מואי, ביקש מהרשויות המקומיות והיחידות להמשיך לעשות עבודה טובה בהפצת מידע ובגיוס תמיכה ציבורית ליישום הפרויקט. הסיבה לכך היא שרק לאחר השלמת פינוי הקרקעות ניתן יהיה ליישם את הפרויקטים ולהתחיל בבנייה.

החבר הו ואן מואי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן מזכיר הוועד המחוזי של המפלגה ויו"ר הוועד העממי של מחוז לאם דונג, ביקר ועודד את האנשים שנפגעו מפינוי הקרקעות באזור בו עובר פרויקט הכביש המהיר.

על הרשויות המקומיות והיחידות להמשיך לייעץ לרמות הגבוהות יותר בנוגע לפתרון בקשות והצעות של אזרחים בהתאם לתקנות, תוך הבטחת איזון בין האינטרסים של כל הצדדים.

מר טרונג טאם נגיין מקומונת באו ת'ואן אמר לכתבים כי כל הליכי פינוי הקרקעות מתפרסמים בפומבי ובשקיפות על ידי הסוכנויות והיחידות הרלוונטיות.

בהתאם להנחיה זו, מרכז פיתוח הקרקעות של מחוז לאם דונג יישם את מאמצי התקשורת שלו באופן יסודי וממוקד, תוך הסבר ספציפי של כל מדיניות ואת הזכויות המעשיות של העם. מר הוין ואן מין, סגן מנהל מרכז פיתוח הקרקעות של מחוז לאם דונג, הצהיר כי השקיפות והעדכניות של המידע תרמו לחיזוק האמון והם גורמים מהותיים בטיפוח קונצנזוס.

ברמה העממית, גישת "הליכה מדלת לדלת" ממשיכה להיות מקודמת. גורמים רשמיים לא רק מגייסים תמיכה אלא גם מקשיבים, משתפים ופונים במהירות לכל הצעה. כתוצאה מכך, מכשולים רבים נפתרים כבר מההתחלה, מה שמגביל את כמות התלונות ומקצר את זמן היישום.

גורמים רשמיים ממרכז פיתוח הקרקעות המחוזי ומרשויות מקומיות מאיצים את עבודות פינוי הקרקעות, מזרזים את רכישת הקרקעות ומסירתן.

התיאום בין היחידות חוזק גם הוא בצורה קפדנית, גמישה ומהותית יותר. ממרכז פיתוח הקרקעות ומועצת הפיצויים ועד לרשויות המקומיות, מתקיימת תקשורת שוטפת, ובעיות המתעוררות ברמה השטחית מטופלות במהירות, מה שממזער את צבר התיקים או הליכים ממושכים.

קונצנזוס - המפתח לפתיחת הדרך.

למרות השגת תוצאות חיוביות רבות, עבודות פינוי הקרקע עדיין מתמודדות עם קשיים מסוימים. אנשים מסוימים נעדרים מהיישוב, האדמות מפוזרות ויש להשלים הליכים משפטיים... אלה עדיין גורמים שיכולים להשפיע על ההתקדמות הכוללת.

נכון ל-23 באפריל, פרויקט הכביש המהיר טאן פו - באו לוק דורש כ-472 דונם של אדמה, כאשר מחוז לאם דונג לבדו מהווה 393.61 דונם. עם זאת, רק כ-38.7 דונם נמסרו עד כה, שווה ערך לכ-8% מהשטח הכולל. ראוי לציין כי אדמה זו מפוזרת ואינה רציפה, מה שמאלץ את הקבלן לארגן מספר חזיתות בנייה.

תושבים באזור פרויקט הכביש המהיר משתפים פעולה באופן יזום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות בהכרזה וברישום מלאי של נכסים כדי להקל על תשלומי פיצויים ופינוי קרקעות.

באשר לפרויקט הכביש המהיר באו לוק - ליאן קואנג, התקדמות פינוי הקרקע הגיעה לכמעט 50%, אך השטח הנותר נמצא באזורים מורכבים הכוללים קרקעות למגורים, קרקעות חקלאיות ותשתיות חיוניות, ודורשים זמן רב יותר לפתרון.

עם זאת, ראוי לציין כי הגישה בשלב הנוכחי השתנתה באופן משמעותי - מעיבוד אדמיניסטרטיבי לבניית קונצנזוס. סוכנויות ויחידות לא רק עוסקות במסמכים, אלא גם מתמקדות בטיפול בדאגות "הפסיכולוגיות" של האנשים, ורואות בכך מרכיב מרכזי.

במהלך ישיבת עבודה עם ועדת העם של קהילת דה הואואי ב-23 באפריל, הדגיש סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, נגוין הונג האי, בגלוי: "בהתבסס על יישום מעשי, הוכח כי בכל מקום שבו עבודת התעמולה נעשית היטב ומושגת הסכמה של העם, התקדמות פינוי הקרקעות מואצת. לעומת זאת, אם העם לא מבין או מסכים, אפילו עם מנגנונים ומדיניות מלאים, עדיין יהיה קשה להבטיח את ההתקדמות."

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית הדגיש גם את הדרישות הנוכחיות: על הרשויות המקומיות להמשיך לעקוב מקרוב אחר המצב ברמה העממית, להבין לעומק כל מקרה ספציפי ולפתור במהירות כל קושי שמתעורר. יש להתייחס לאנשים כאל המוקד המרכזי, לנושאים הזקוקים להסבר ולהבנה, ובכך ליצור קונצנזוס אמיתי, ולא רק פורמליות.

מעבר לתצפית גרידא, מנהיגי המחוז גם הנחו את היחידות לעבור מ"גיוס כללי" ל"גיוס ממוקד", ומ"פתרון מבוסס תהליכים" ל"פתרון כל מקרה ספציפי", על מנת למזער את זמן היישום.

הנחיות אלו אינן רק קווים מנחים, אלא הופכות בהדרגה לגישה עקבית לאורך כל המערכת, כאשר כל שלב בפרויקט מקושר לרמת הקונצנזוס הציבורי. זה מאשר שוב שקונצנזוס אינו רק גורם תומך, אלא המפתח להצלחה.

האזור בו נפגשים הכבישים המהירים Tan Phu - Bao Loc ו-Bao Loc - Lien Khuong.

כל מטר של אדמה שנמסר היום לא רק סולל את הדרך לפרויקט אלא גם משרה ביטחון בפיתוחו. שם, האינטרסים של העם והטובה הכללית נפגשים ויוצרים כוח מניע בר-קיימא.

מקור: https://baolamdong.vn/ky-2-khoi-day-su-dong-thuan-tu-long-dan-439630.html