בשלב זה, הגורם ה"מכריע" כבר אינו האם הוא ייושם או לא, אלא כיצד הוא יאורגן – כאשר כל החלטה תפעולית יכולה לקצר או להאריך את לוח הזמנים של הפרויקט כולו.
מנהיגות וניהול החלטיים
בראש ישיבת ועדת ההיגוי ליישום פרויקטים מרכזיים ופינוי קרקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה במחוז, המתוכננת למרץ 2026, הדגיש החבר י טהאן הא ניי קדאם, חבר הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית וראש משלחת מחוז לאם דונג לאסיפה הלאומית, כי אחריותו של ראש כל סוכנות היא מדד ליעילות היישום: "סוכנויות ויחידות חייבות להגדיר בבירור את אחריותן ולממש את העיקרון של 'היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב לוקח אחריות'. אסור לעכב פרויקטים מסיבות סובייקטיביות."
במציאות, כל המערכת הפוליטית של המחוז הצטרפה למאמץ בו זמנית. מהרמה המחוזית ועד לרמת השטח, יחידות התמקדו בהסרת כל צוואר בקבוק באמצעות פתרונות ספציפיים, שניתן למדוד באמצעות כל אבן דרך וכל משימה שהושלמה.
במהלך פגישות לקידום חלוקת כספי השקעה ציבוריים, ביקש החבר הו ואן מואי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית, מהיחידות לנצל את הזמן שנותר, ליישם באופן מיידי כל מה שניתן לעשות, תוך מתן עדיפות לפרויקטים בקנה מידה גדול, ובמיוחד לכבישים מהירים. במקביל, הוא הדגיש את הצורך להימנע מחזרה על ליקויי החלוקה של השנים הקודמות.
בנוגע למסלול טאן פו - באו לוק, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש ממרכז פיתוח הקרקעות ומרשויות הקומונות והמחוזות להמשיך לקדם רוח פרואקטיבית, להגדיל את שעות העבודה ולהתמקד באופן אינטנסיבי בהבטחת השלמת פינוי הקרקעות בזמן. ועדת העם המחוזית מינתה סגני יושבי ראש שיהיו נוכחים באתר כדי לעודד ולפתור במהירות כל מכשול שיתעורר במהלך יישום הפרויקטים.
כדי לבסס את ההנחיות, חבר נגוין הונג האי, חבר הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית, הוקצה לפקח ישיר על שני פרויקטי הכבישים המהירים. במהלך פגישות ובדיקות באתר של הכנות הבנייה במקומות שונים לאורך שני הכבישים המהירים, במקום סיכומים, הוא דרש בעקביות הבהרות לגבי כל נושא ספציפי: אילו מקטעים נתקלו בבעיות רכישת קרקע, אילו מסמכים לא הושלמו, אילו שלבים פיגרו, ומדוע?
מעבר לרישום הבעיות בלבד, הן טופלו באופן מיידי עם דרישות ספציפיות: תוכנית לפתרון, יחידה אחראית ומועד אחרון ברור להשלמה - שנמדד בימים, או אפילו לפי שעות עבור משימות דחופות. גישה זו יצרה לחץ ישיר, שאילץ את כל הצדדים לא רק לדווח אלא לפעול מיד לאחר הפגישה.
סגנון המנהיגות העקבי של החבר נגוין הונג האי מתבטא בבירור בהעברת המיקוד של הפגישות מ"האזנה לדוחות" ל"פתרון בעיות עד הסוף". סוגיות שטרם נפתרו אינן מורשות להידחות לתקופה הבאה, אלא יש לפתור אותן באופן סופי בהתאם ללוח הזמנים שנקבע.
לכן, הודעה מס' 360/TB-UBND מיום 29 במרץ 2026 אינה רק מסמך מסכם, אלא למעשה צו יישום עם מערכת של משימות ספציפיות, המלוות בלוחות זמנים ואחריות מחייבים. לכל משימה יש "כתובת" ייעודית ליישום ו"מועד אחרון" להשלמה, מה שאינו משאיר מקום לעיכובים.
במהלך פגישות אלו, עיכובים בהתקדמות אינם רק מצוינים עוד, אלא גם מזוהים בבירור הסיבות להם, נקבעות תחומי אחריות ונדרשת פעולה מתקנת מיידית. כל שלב וצעד נבחן ביסודיות, מה שיוצר לחץ תפעולי מתמשך ומכריח את היחידות לעבור מחשיבה פרוצדורלית לחשיבה המתמקדת בהתקדמות בפועל.
המנהיגות הנחושה יצרה אפקט אדווה חזק, מה שמקשה על המערכת כולה להישאר אדישה. מחלקות, יישובים ומשקיעים נאלצים להאיץ את מאמציהם, לעבוד בעצימות גבוהה יותר, לתאם באופן הדוק יותר ולקחת אחריות ברורה יותר על כל משימה שהוקצתה להם.
"מסגור" ציר הזמן - הסרת צווארי בקבוק ספציפיים.
בעקבות הנחיות ועדת העם המחוזית, מחלקות, סוכנויות ובעלי עניין רלוונטיים גיבשו אותן במהירות לתוכניות פעולה מפורטות, תוך התמקדות בפתרון סוגיות ספציפיות, במיוחד הליכים משפטיים ומסמכים טכניים - השלבים העומדים בפני לחץ הזמנים הגדול ביותר.
אחד הצעדים המרכזיים הוא יישום החלטה מס' 407/NQ-HĐND מיום 28 באפריל 2025, בנוגע למדיניות שינוי ייעוד הקרקע של 104.25 דונם של יער. זהו אחד מ"צווארי הבקבוק" המורכבים ביותר, הדורשים הליכים רבים הקשורים.
עם זאת, במקום לעבד מסמכים בסדר הרגיל, הסוכנויות קיבלו הוראה למזער את זמן העיבוד, ליישם שלבים במקביל ולהימנע מהמתנה של קבצים בין שלבים.
הוקם כוח משימה ייעודי, הפועל במסגרת מנגנון תיאום בין-סוכנותי. הקבצים נבדקים מראש ומעובדים בו זמנית בין יחידות במקום ברצף כמו בעבר. זה ממזער את הצורך בתוספות ותיקונים מרובים, שהיו גורם עיקרי לעיכובים.
מחלקת הבנייה ממלאת תפקיד מרכזי בתיאום, מקיימת פגישות תדרוך תכופות, מעדכנת באופן רציף את ההתקדמות ו"מסמנת" כל משימה. נושאים שאינם עומדים בדרישות מטופלים באופן מיידי במחזור הפגישות הבא, מבלי שיעברו לשבוע או לחודש שלאחר מכן.
לדברי מר נגוין טאן צ'ואנג, סגן מנהל מחלקת הבנייה, אבני הדרך להתקדמות "נוסחו" באופן ספציפי מאוד ואין מקום לעיכובים. עבור המסלול טאן פו - באו לוק, יש להשלים את מסמכי התכנון הטכני עבור מקטעים בעלי עדיפות לפני 20 באפריל 2026; את מסמכי התאמת מדיניות ההשקעה לפני 25 באפריל 2026; ואת מסמכי התאמת המסלול עבור מקטע Km77 - Km82 לפני 21 באפריל 2026.
במקביל, יש להשלים את בקשת המרת קרקעות היער לפני 20 באפריל 2026, ואת בקשת הערכת יעילות כריית הבוקסיט יש להשלים לפני 19 באפריל 2026. כל אלה הם מועדים "נוקשים", הקשורים ישירות לאפשרות של תחילת הבנייה.
עבור מסלול באו לוק - ליאן חונג, לוח הזמנים הדוק באופן דומה: יש להשלים מסמכי תכנון טכני לפני 25 באפריל 2026; יש להשלים מסמכים לשינוי ייעוד קרקע יער לפני 16 באפריל 2026; ויש להשלים מסמכי הערכה של בוקסיט לפני 18 באפריל 2026. על המשקיע להיות מוכן להתחיל בבנייה לא יאוחר מ-25 באפריל 2026 - מועד אחרון היוצר "לחץ הפוך" משמעותי, המכריח את כל שלבי ההכנה להסתיים מראש.
בנוסף להקצאת משימות, מחלקת הבנייה משתתפת ישירות גם בפתרון בעיות במהלך הערכת ועיבוד תיקים ברגע שמתעוררות בעיות, תוך הבטחת אי עמידה בפני עיכובים. מחלקות ייעודיות נדרשות לקצר את זמני הטיפול ולעבוד באופן רציף כדי להבטיח התקדמות כוללת.
מועצת ניהול הפרויקטים להשקעות ובנייה מספר 1 מופקדת על מעקב מקרוב אחר ההתקדמות של כל סעיף, ובמקביל על השלמת דוח מחקר ההיתכנות עבור תת-הפרויקט להעברת תשתית טכנית לפני ה-2 במאי 2026 - אבן דרך מיד לאחר תחילת הבנייה.
מרכז פיתוח הקרקעות המחוזי, יחד עם הרשויות המקומיות, מאיץ את עבודות הפיצויים וסילוק הקרקעות. תיקים עם סוגיות שטרם נבדקים נבדקים על בסיס משק בית אחר משק בית ומיקום אחר מיקום, ונפתרים באופן סופי על פי עקרון "איסור עיכובים ממושכים".
ראוי לציין כי גם משקיעים ויחידות בנייה שינו את גישתם. במקום להמתין להכנת המסלול כולו במלואו, הם מבצעים עבודות באופן יזום במקומות בהם התנאים כבר קיימים. גישה זו מסייעת להפעיל את אתר הבנייה מוקדם יותר, תוך הפעלת לחץ מחדש על שלבי ההכנה הנותרים.
במקביל, מתבצעים באופן רציף בדיקות ופיקוח. בעיות מתגלות מוקדם, ונדרשת פעולה מתקנת מיידית כדי למנוע מהן להצטבר ל"צווארי בקבוק" חדשים. כתוצאה מכך, קצב העיבוד מואץ מדי יום, תוך התמקדות בכל משימה ספציפית.
ברור שההתקדמות של שני פרויקטי הכבישים המהירים אינה תוצאה של ישות אחת, אלא פעולה מסונכרנת של המערכת כולה. מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית, מסוכנויות ניהול ועד למשקיעים, הכל פועל במסגרת מחזור התקדמות משותף, שבו כל חוליה נמצאת תחת לחץ להשלים את חלקה בזמן.
סימן המנהיג - לקח למסע החדש.
בפועל, ההיבט הבולט ביותר בשלב בניית הכביש המהיר הנוכחי הוא לא רק הנחישות אלא גם השינוי המשמעותי בגישה: טיפול ישיר בבעיות, פתרון יסודי שלהן, הקצאת אחריות ספציפית והגברת המשמעת בנוגע להתקדמות. גישה זו יוצרת התקדמות אמיתית, ולא רק התקדמות שטחית.
לאורך כל תהליך היישום, תפקידו של המנהיג היה ניכר בבירור, לא רק באמצעות הנחיה, אלא גם באמצעות נוכחות ישירה באתר ובכל פגישה נושאית.
גישת הניהול המעשית והספציפית למשימה יצרה "קצב הרמוני" בכל המערכת. זהו גם הגורם המרכזי המסייע ליישום החלטות במהירות וביעילות רבה יותר.
מהניסיון המעשי של שני פרויקטי הכבישים המהירים, נלמדו בהדרגה לקחים חשובים רבים. ראשית כל, הלקח הוא על זיהוי וטיפול בצווארי בקבוק. כאשר הבעיה מזוהה בצורה נכונה, הפתרון המתאים ישפר משמעותית את ההתקדמות, תוך הימנעות ממצב של "תיקון בעיות ככל שהן מתעוררות" אך מבלי להשיג פתרון יסודי.
בנוסף, ישנה גם שגרת עמידה בלוחות זמנים. קביעת לוחות זמנים ספציפיים לכל משימה לא רק משפרת את האחריותיות אלא גם יוצרת לחץ חיובי, ומעודדת יחידות להיות פרואקטיביות יותר בביצוען.
יתר על כן, תיאום בין-סוכנויות הוא קריטי. כאשר סוכנויות עובדות יחד על פלטפורמה משותפת, ומעבדות משימות במקביל ולא ברצף, הזמן הנדרש מצטמצם משמעותית. במקביל, תפקיד המנהיג - מנהיגות ישירה, החלטית ועקבית - הוא המפתח ליצירת שינויים ניכרים ברחבי המערכת כולה.
וכמובן, הקונצנזוס של העם הוא הכרחי. כאשר העם מבין ומסכים, כל מטר של אדמה שנמסר אינו רק עניין של התקדמות, אלא גם עניין של אמון.
ניכר כי גישה חדשה להאצת יישום פרויקטים ולהאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות מתפתחת בהדרגה בפריסת פרויקטים גדולים בלאם דונג. גישה זו כוללת הגדרת תחומי אחריות לכל משימה; קיצור תהליכים באמצעות תיאום מקביל; הידוק המשמעת בנוגע להתקדמות עם לוחות זמנים ברורים; וקישור הנחיות לפעולות מעשיות.
חוויות אלו לא רק סייעו לשני פרויקטי הכבישים המהירים להתגבר על קשיים מיידיים, אלא גם הניחו את היסודות עבור המחוז ליישם ביעילות פרויקטים מרכזיים אחרים בעתיד, החל מתשתיות תחבורה ופיתוח עירוני ועד לחקלאות ותיירות מתקדמים.
עם שינוי הגישה, הבהירות האחריות וחיזוק האמון, כבישים מהירים לא רק פותחים קישוריות חדשה, אלא גם תורמים לעיצוב מודל פיתוח פרואקטיבי, גמיש ובר-קיימא יותר.
זהו גם הערך הגדול ביותר ששני הפרויקטים מביאים - לא רק בקילומטרים של כבישים שנפתחו, אלא באופן שבו המערכת כולה עבדה יחד כדי להפוך נחישות לתוצאות קונקרטיות, ובכך דחפה בהדרגה את לאם דונג קדימה במסע הפיתוח שלה בשלב החדש.
מקור: https://baolamdong.vn/ky-3-khi-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-439628.html
תגובה (0)