הבהרת ליקויים משפטיים ומעשיים בניהול כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-לייט

אחר הצהריים של ה-1 באפריל, בהמשך הישיבה המשפטית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק להגנה אווירית של העם.

בהצגת הדו"ח, אמר סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג, ראש המטה הכללי של צבא העם של וייטנאם וסגן שר ההגנה הלאומית , כי מטרת פיתוח פרויקט החוק היא ליצור מסגרת משפטית משותפת לבנייה, גיוס וארגון פעילויות הגנה אווירית של העם; ניהול פעילויות הקשורות למטוסים בלתי מאוישים, מטוסים קלים במיוחד, והבטחת בטיחות ההגנה האווירית, במטרה לשכלל את המערכת המשפטית בנושא ההגנה האווירית של העם.

בנוסף, בניית הגנה לאומית חזקה ומקיפה, שמירה על סביבה שלווה , יציבות פוליטית, סדר וביטחון חברתי לפיתוח כלכלת המדינה, הגנה נחושה ומתמשכת על המפלגה, המדינה, העם והמשטר הסוציאליסטי, קידום כוחו המשולב של העם כולו להגנה איתנה על העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית של המולדת.

הצעת החוק מורכבת מ-8 פרקים עם 55 סעיפים, הקובעים עקרונות, מדיניות, תוכן של בנייה, גיוס ותפעול של הגנה אווירית של העם; ניהול כלי טיס בלתי מאוישים, כלי טיס קלים במיוחד והבטחת בטיחות ההגנה האווירית; זכויות, חובות ואחריות של סוכנויות, ארגונים, מפעלים ויחידים בנוגע להגנה אווירית של העם...

סגן גנרל בכיר נגוין טאן קואנג, ראש המטה הכללי של צבא העם הווייטנאמי וסגן שר ההגנה הלאומי, הציג את הדו"ח. צילום: An Dang/VNA

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, המייצג את הגוף הבוחן, אמר: הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה על הצורך בפרסום חוק ההגנה האווירית העממית וקבעה כי: פרסום החוק נועד למסד את הנחיות המפלגה ומדיניותה בנוגע לבניית הגנה לאומית כלל-עממית, בניית אזור הגנה איתן, עמידה בדרישות ההגנה על המולדת במצב החדש; למסד את הוראות החוקה הקשורות להגבלת זכויות אדם, זכויות אזרח וחוק ההגנה הלאומית משנת 2018 בנוגע להגנה על אזורים צבאיים ואזורי הגנה. פרסום החוק נועד גם להתגבר על ליקויים ומגבלות ביישום המעשי של החוק בנוגע להגנה אווירית העממית, ניהול כלי טיס בלתי מאוישים ומטוסים קלים במיוחד, הבטחת אחדות וסנכרון במערכת המשפטית, בהתאם למציאות ועמידה בדרישות ובמשימות של ניהול והגנה איתנה על שמי מולדת וייטנאם.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון סבורה כי תיק הצעת החוק הוכן בעיקרו בהתאם להוראות החוק לפרסום מסמכים משפטיים. הוועדה הקבועה של הוועדה מבקשת מוועדת הניסוח להשלים את תוכן הדו"ח המסכם על יישום החוק להגנה אווירית של העם וניהול כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס קלים במיוחד, תוך הבהרת הקשיים והליקויים המשפטיים והמעשיים בניהול כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס קלים במיוחד. על ועדת הניסוח ללמוד ולהשלים את תוכן הניסיון הבינלאומי בניהול כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס קלים במיוחד בפיתוח חברתי-כלכלי בשילוב עם הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

בנוגע לייבוא, ייצוא, ייבוא זמני לייצוא חוזר, ייצוא זמני לייבוא חוזר של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-קלים (סעיף 27), ישנן חוות דעת המציעות להבהיר את הצורך בוויסות רישוי ייצוא עבור כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-קלים; להבהיר את תהליך בקשת חוות דעת לפעילויות ייבוא וייצוא חוזר זמניות; תנאים לייצוא וייבוא; תקנות בנושא הסמכות; חוות דעת אחרות מציעות תקנות מאוחדות בנוגע לסמכות להעניק רישיונות ייבוא עבור כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס אולטרה-קלים.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון ביקשה מוועדת הניסוח ללמוד, לסקור ולקבוע תוכן מתאים, ובמיוחד את התקנות שבסמכות משרד ההגנה הלאומי, משרד התכנון וההשקעות ומשרד התעשייה והמסחר, על מנת לעמוד בדרישות ניהול המדינה של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס קלים במיוחד.

בנוגע לתנאי ההפעלה והשימוש בכלי טיס בלתי מאוישים ובכלי טיס אולטרה-לייט במקרים בהם נדרש רישיון טיסה (סעיף 29), הציעה הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון לשקול את התקנה המחייבת את המפעיל להיות בן 18 ומעלה ולהיות מאומן בידע תעופתי כדי להבטיח עמידה בנוהג. יחד עם זאת, תוכן התקנה המחייב את התנאי של "ידע בתעופה" אינו ברור, דבר שעשוי ליצור נהלים, דרישות הכשרה והסמכה מיותרים.

בדיון, חברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ביקשו מוועדת הניסוח להמשיך ולבחון את מדיניות המפלגה על מנת למסד אותה באופן מלא, לעמוד בדרישות ההגנה על המולדת במצב החדש, ולבחון על מנת להבטיח התאמה לאמנות ולהתחייבויות בינלאומיות. במקביל, על ועדת הניסוח לבחון את היקף ונושאי הרגולציה של הצעת החוק על מנת לעמוד בנקודות המבט, המטרות והדרישות של החוק, אך לא לגרום לחפיפה עם תחומים וחוקים אחרים; לבחון ולהעריך בקפידה את השפעתה של כל מדיניות והוראה בחוק על מנת להבטיח יעילות וישימות; ולממש בחוק באופן מקסימלי את התוכן שנבדק ויושם באופן יציב בפועל...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הציע כי ועדת הניסוח תמשיך ללמוד ולשפר את התקנות בנוגע לארגון כוח ההגנה האווירית של העם, סוכנות הניהול וסוכנות הפיקוד של ההגנה האווירית של העם; ללמוד ולשפר את התקנות בנוגע לניהול כלי טיס בלתי מאוישים וכלי טיס קלים במיוחד, להקצות אחריות ניהולית בין משרדים וסניפים, להימנע מחפיפה של תפקידים ומשימות בפעילויות ייצוא ויבוא, רישום רישיונות טיסה, תנאי ניצול ושימוש; ולקשר ולהרמוניזציה בין הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי לבין הפיתוח החברתי-כלכלי.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר