הבהרת מבנה הקצאת ההון וסדר העדיפויות של השקעת משאבים בחינוך

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, אחר הצהריים של ה-2 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026 - 2035 (תוכנית).

בהסכמה עם דיון ואישור האסיפה הלאומית את מדיניות ההשקעה עבור התוכנית, צירים רבים הצהירו כי מדובר בהחלטה בעלת משמעות אסטרטגית ארוכת טווח בהתאם למדיניות והנחיות המפלגה; יצירת בסיס איתן לפיתוח אנושי, פיתוח משאבי אנוש איכותיים לשרת את התיעוש והמודרניזציה של המדינה בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית.

בנוגע לתקציב ליישום התוכנית, הנציג נגוין טאם הונג ( הו צ'י מין סיטי) הביע את הסכמתו עם היקף ההון הכולל ומבנה ההון.

עם זאת, כדי להבטיח הקצאת הון יעילה ואחריותיות ברורה, הציעו הנציגים לשקול הוספת מנגנון הקצאה וחלוקה המקושר למדדי תפוקה מדידים כגון: מספר כיתות הלימוד המוצלחות שהוכנסו לשימוש, שיעור המורים המוסמכים, מספר הלומדים הנהנים מתוכניות בניית יכולות ורמת הטרנספורמציה הדיגיטלית של מוסדות חינוך.

"הקצאת הון לפי תפוקה תתגבר על מנגנון הבקשה-מענק, תקדם התקדמות ותגביר את יעילות גביית תקציב ההשקעות", הדגיש הנציג.

בנוגע לעקרון הקצאת הון תקציבי מרכזי, הסכים הנציג נגוין טאם הונג עם עקרון מתן עדיפות ליישובים מוחלשים. עם זאת, כדי להבטיח יעילות ולמנוע הפסדים, הציע הנציג לשקול הקמת מנגנון ניטור עצמאי להשקעה בתשתיות ולרכישת ציוד הוראה, על מנת לשים קץ לרכישות בזבזניות, צרכים שגויים או ציוד שאינו בשימוש. זהו עניין דחוף להגנה על תקציב המדינה ולשיפור יעילות ההשקעות הציבוריות בחינוך והכשרה.

בהתייחסו לתוכן הקשור להבטחת גישה שווה לחינוך, אמרה הנציגה נגוין הואנג באו טראן (הו צ'י מין סיטי) כי במשך שנים רבות, כאשר דיברנו על קשיים חינוכיים, הזכרנו לעתים קרובות אזורים מרוחקים, מבודדים ואיים.

עם זאת, ישנה קבוצה נוספת של אנשים שמוזכרת לעתים רחוקות אך למעשה קשה באותה מידה, והיא ילדי עובדים בפארקים תעשייתיים ובאזורי עיבוד לייצוא.

הנציג ניתח כי על פני השטח, נראה כי לילדים החיים באזורים עירוניים, ליד המרכז, יש תנאים נוחים יותר. אך במציאות, חייהם של העובדים עדיין קשים: פנסיונים צפופים, סביבות מגורים לא בטוחות, הורים שעובדים שעות נוספות ברציפות, הכנסה לא יציבה, וחוסר זמן לטפל ולתמוך בלימודי ילדיהם.

רוב המשפחות גרות רק בחדרים שכורים בגודל 10-12 מ"ר. לילדים אין מקום ללמוד, חסרים להם קשרים חברתיים ואין להם גישה לפעילויות חוץ-לימודיות.

בהשוואה לילדים באזורים הרריים, הקשיים של שתי הקבוצות שונים בצורתם, אך משותף להן שהן נמצאות בעמדת נחיתות: חוסר בסביבת למידה איכותית, חוסר תמיכה מהמשפחה וחוסר הזדמנויות להתפתחות מקיפה.

במקומות מסוימים, יותר מ-70% מהילדים באזורי תעשייה אינם מקבלים גישה למקצועות חוץ-לימודיים, שפות זרות או פעילויות חוץ-לימודיות משום שתנאיה הכלכליים של משפחתם אינם מאפשרים זאת.

לכן, הציעו הנציגים כי תוכנית היעד הלאומית חייבת לזהות בבירור ילדי עובדים כקבוצת נושאים הזקוקים לתמיכה בעדיפות, ולא כקבוצה כללית.

קבוצת נושאים זו אינה זוכה לעדיפות רק במדיניות מלגות, אלא גם בתכנים כגון: תמיכה בבניית בתי ספר ציבוריים ליד פארקים תעשייתיים; מודלים גמישים של פנימיות לילדי עובדים כדי להבטיח ארוחת צהריים, לימודים אחר הצהריים, השתתפות בפעילויות מיומנות, משחק בטוח, סיוע להורים להרגיש בטוחים כשהם הולכים לעבודה, תוך הבטחה שהילדים לא יפריעו בלימודיהם ופיתוח מקיף שלהם.

יחד עם זאת, קיים מרחב למידה קהילתי בפנסיון; תוכנית לתמיכה בפסיכולוגיה ובכישורים של ילדי מהגרים. "שוויון בחינוך אינו רק עניין בין האזורים ההרריים והשפלה, אלא גם שוויון בלב הערים התעשייתיות", ציין הנציג.

בדאגה לגבי המימון ליישום התוכנית, אמר הנציג צ'ו טי הונג תאי (לאנג סון) כי מבנה ההון של התוכנית מתמקד יותר מדי בתקופה 2031-2035 עם יותר מ-405,000 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 70% מכלל המשאבים; בעוד שתקופה 2026-2030 מקצה רק מעל 174,000 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 30%.

לדברי הנציג, שיטת הקצאה זו דורשת בחמש השנים הראשונות קביעת יעדים בסיסיים כגון ביסוס 100% מהכיתות, הבטחת דיור ציבורי למורים באזורים קשים, השקעות מרכזיות עבור 18 מכללות, שאיפה לכך ש-50% ממוסדות ההשכלה הגבוהה יעמדו בסטנדרטים, לפחות 30% ממוסדות ההשכלה יושקעו במודרניות...; היעדים הבסיסיים גדולים מאוד אך אין מספיק משאבים כדי ליצור שינויים ברורים.

ריכוז רוב ההון לשלב מאוחר יותר מגביר את הסיכון להצטברות עבודה וצבירת יעדים, מה שגורם להתקדמות היישום לא לעמוד בדרישות החלטת האסיפה הלאומית; במיוחד בהקשר של היכולת לאזן את התקציב לאחר 2030 עם גורמים רבים בלתי צפויים.

לכן, הציעו הנציגים שהממשלה תבחן את ארגון מחדש של הקצאת ההון לקראת הגדלת השיעור לתקופה 2026-2030, תוך הבטחת משאבים מספיקים להשלמת יעדים בסיסיים כגון: חיזוק כיתות לימוד, דיור ציבורי, פנימיות והוספת מורים באזורים קשים.

במקביל, יש צורך להגדיר בבירור את סדר העדיפויות של הבירה, שבו ניתנת עדיפות לאזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול וקומונות עניות, כדי ליצור שינויים אמיתיים כבר מההתחלה, תוך הימנעות מהפעלת לחץ על התקופה 2031-2035.

במקרה של יישום תוכניות יעד לאומיות רבות, לא הוקצו משאבים מוגבלים, אמרו הנציגים כי היעדים לתקופה 2026-2030 צריכים להתמקד רק במשימות דחופות ויסודיות.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/lam-ro-co-cau-phan-ky-von-thu-tu-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-post1080574.vnp