האסיפה הלאומית נכנסה לקדנציה ה-16 שלה בהקשר מיוחד: הדרישה לצמיחה גבוהה בשילוב עם פיתוח בר-קיימא; המצב העולמי המשיך להתפתח במהירות ובמורכבות, עם תחרות אסטרטגית עזה, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה ופיתוח חזק של כלכלת הידע. עומס עבודה גדול היה צפוי, אך האתגר הגדול ביותר, כפי שציין יושב ראש האסיפה הלאומית, "אינו רק עומס העבודה אלא הדרישה לחדשנות חזקה בחשיבה ובשיטות עבודה". האסיפה הלאומית "חייבת לא רק לעשות דברים בצורה נכונה, אלא לעשות אותם מהר יותר, טוב יותר, יעיל יותר, משכנעת יותר, וליצור קונצנזוס ואמון גדולים יותר".
בקריטריונים הנ"ל, "חקיקה בונה" ממלאת תפקיד חלוצי. יו"ר האסיפה הלאומית אישר, "האסיפה הלאומית חייבת להוביל בפריצות דרך מוסדיות. ללא רפורמה בחשיבה החקיקתית, לא יהיה מקום לפיתוח." נקודת הליבה היא להמשיך ולבצע רפורמה משמעותית בחשיבה ובהבנה של החוק: מכלי ניהול לכלי פיתוח. חוקים אינם יכולים רק לשאוף לשליטה, אלא חייבים ליצור סביבה נוחה לפתיחת משאבים, קידום חדשנות ושיפור התחרותיות הלאומית. לכן, הדרישה ש"חוקים חייבים להיות צעד אחד קדימה" צריכה להיות קונקרטית לאורך כל תהליך חקיקת החוק. יש למקם כל טיוטת חוק בהקשר של פיתוח: אילו צווארי בקבוק היא תטפל, אילו הזדמנויות היא תיצור, וכיצד היא תשפיע על עסקים ואזרחים?
בנוגע לקריטריון השני, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש "פיקוח מהותי", המשך יישום המדיניות עד הסוף וקשר אותו עם דיווחיות ברורה. זהו שינוי מהותי בשיטות וביעילות הפיקוח. הפיקוח צריך להתמקד בנושאים שמעסיקים את הבוחרים, צווארי בקבוק בכלכלה, ותחומים שבהם נחקקו מדיניות אך יישומן היה מוגבל; חיזוק מנגנוני פיקוח לאחר מכן כדי למנוע מצב של "פיקוח שהושלם אך לאחר מכן נשכח". כאשר הפיקוח יביא לשינויים קונקרטיים בממשל ויבטיח כי מדיניות מיושמת בצורה הוגנת ושקופה, תפקידה של האסיפה הלאומית יאושר במלואו.
בקריטריון השלישי, "החלטות פורצות דרך" משקפות את הצורך להעלות את איכות ההחלטות שמתקבלות על ידי האסיפה הלאומית בנושאים לאומיים חשובים בהקשר של המדינה הזקוקה למניעי צמיחה חדשים. פריצות דרך עוסקות בעיקר באיכות ובתזמון. החלטה נכונה אך מתעכבת תחמיץ הזדמנויות; החלטה חסרת בסיס מדעי תהווה סיכונים לפיתוח ארוך טווח. לכן, כל החלטה חשובה חייבת להתבסס על נתונים מלאים, לנתח את ההשפעות הרב-ממדיות, להבטיח היתכנות, ו"להיות מעשית, בזמן ולייצר תוצאות מוחשיות". זה דורש רמה גבוהה יותר של תהליך סקירה, המקושר באופן הדוק יותר למציאות המעשית ולדרישות הפיתוח.
כדי לממש את הקריטריונים הנ"ל, רפורמה בשיטות העבודה של האסיפה הלאומית היא קריטית. בניית אסיפה לאומית דיגיטלית ודיגיטציה של פעילויות חקיקה, פיקוח וקבלת מדיניות הם כיוון חיוני לשיפור איכות הניתוח, קיצור עיכובים במדיניות והגברת השקיפות. יחד עם זאת, יש להבין לעומק את עקרון "אחריות ברורה, משימות ברורות, דין וחשבון ברור"; יש להדק את המשמעת והסדר תוך יצירת מרחב לחדשנות ועידוד פקידים לחשוב באומץ, לפעול באומץ ולקחת אחריות לטובת הכלל.
קריטריוני הפעולה שקבע ראש הרשות המחוקקת אינם מכוונים רק לשיפור יעילות פעולות האסיפה הלאומית, אלא גם ליצירת בסיס מוסדי לפיתוח פורץ דרך, שיפור איכות החיים וחיזוק אמון הבוחרים והעם. בהקשר של ציפיות גוברות, יש למדוד את איכות עבודת האסיפה הלאומית על פי יעילות יישום המדיניות ויכולתה לטפל בסוגיות אסטרטגיות ומעשיות העומדות בפני המדינה. אמון העם הוא המדד האובייקטיבי ביותר לכשירותה ויושרה של האסיפה הלאומית ה-16.
מהמסר של יושב ראש האסיפה הלאומית, הדרישה המוטלת על סוכנויות האסיפה הלאומית ועל כל ציר באסיפה הלאומית היא להתארגן וליישם באופן סינכרוני עם הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ותחושת האחריות, כך שהאסיפה הלאומית לא רק תמלא את תפקידיה החוקתיים, אלא תהפוך באמת למרכז בניית המוסדות, ותוביל את המדינה בהתמדה לעידן חדש.
מקור: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
תגובה (0)