גמישות בניהול הזמנות עירוניות

סצנות של ספקים המתחמקים מהרשויות וחוזרים לחדור למדרכות מדגישות את המגבלות של ניהול הסדר העירוני ארוך השנים, ומכריחות יישובים לחפש פתרונות גמישים ומעשיים יותר כדי ליישב בין מחייתם של אנשים לנוף העירוני.

דוכן משקאות ברחוב טראן נאן טונג (רובע האי בה טרונג, האנוי ) משתמש בלבנים כמקומות ישיבה ללקוחות, מה שגורם לאובדן אסתטיקה עירונית (צילום: הא נגוין).

הימנעות מאכיפת החוק

לאחרונה בהאנוי, רוכלי רחוב ובעלי דוכנים מופיעים ונעלמים לעתים קרובות כדי להתחמק מאכיפת החוק. המאבק הזה בין פרנסה לשמירה על הסדר העירוני מעלה את סוגיית הטלת האגרות כדי להביא את חיי היומיום ופעילויות העסקים למסגרת החוק.

בכל יום, כשהיא נוסעת למעלה מ-20 ק"מ מעיר הולדתה להאנוי, גברת קווין (בת 63, ממחוז הונג ין ) ממהרת יחד עם דוכן הרוכל שלה ברחוב טראן נהאן טונג. למרות השמש הקופחת, היא לא מעזה להקים שמשיה או יריעת צל. גברת קווין, חבויה בפינה מבודדת מאחורי עץ, משתמשת ביריעות קרטון כדי להכין מקומות ישיבה ללקוחות, והאוכל והמשקאות שלה מונחים באופן זמני על קרשי עץ או ערימות לבנים. עם זאת, כדי למכור את סחורתה, היא אומרת שהיא מסתמכת על קשרים ומשלמת עמלות "נסתרות".

על פי תצפיות ברחובות לה דואן וקסה דאן, רוכלים רבים על המדרכות נמנעים משעות סיורי אכיפת החוק, או עוברים למכירת סחורות מאופנועים, אופניים או עגלות דחיפה כדי להימלט בקלות כשהם מבחינים באכיפת החוק מרחוק. רוכלים רבים בוחרים לעבור לסמטאות או להשתמש במדרגות של עסקים סגורים כדי למכור את סחורתם.

עבור רוכלי רחוב רבים, העמלות המוצעות עלולות ליצור נטל כלכלי נוסף, שכן מכירת סחורות על המדרכה היא מקור פרנסתם היחיד. באשר לגב' קווין, כששמעה על ההצעה לשכור שטח מדרכה לעסקים במחיר מקסימלי של 45,000 דונג וייטנאמי/ ^מ"ר /חודש, היא אמרה שהיא תהיה מוכנה לשלם אם תוכל להשיג דוכן קבוע וחוקי. לדבריה, המרת העמלות ה"נסתרות" הללו לדמי שכירות מדרכה רשמיים שישולמו לתקציב המדינה תסייע להפחית את הנטל הכלכלי על רוכלי הרחוב ותבטיח הוגנות ושקיפות.

שימוש בטכנולוגיה לשמירה על הסדר במדרכות.

רובע וונג טאו (הו צ'י מין סיטי) הוא מרכז תיירות , שירותים ומסעדות על שפת הים, ולכן הוא מתמודד עם לחץ משמעותי לנהל כבישים ומדרכות, במיוחד בסופי שבוע ובעונות השיא של התיירות. עם זאת, על פי תצפיות הכתב שלנו, כמות המדרכות פחתה משמעותית ברחובות רבים כמו נאם קי קוי נגיה, הואנג הואה טאם וטוי ואן לאחר יישום מתואם של פתרונות דיגיטליים בשילוב עם קמפיינים להעלאת המודעות הציבורית.

מר נגהיים וייט הונג, ראש המחלקה הכלכלית והתשתיות העירוניות של רובע וונג טאו, אמר כי הרובע הקים קבוצת זאלו בשם "תיאום מהיר" כדי לחבר בין ראשי ועדת העם, המשטרה והמחלקות הרלוונטיות. תושבים יכולים לשלוח תמונות ומיקומים ספציפיים כדי לדווח על פלישה למדרכות, שווקים ספונטניים או חניה בלתי חוקית, מה שמאפשר לרשויות לקבל ולטפל בבעיות באופן מיידי. הרובע משתמש גם באפליקציית "דיווח באתר" כדי לאפשר לתושבים להשתתף ישירות בניטור עירוני. באמצעות סמארטפון בלבד, תושבים יכולים להגיש דוחות ולעקוב אחר התקדמות הטיפול בבעיות ישירות דרך המערכת. גישה זו מגבירה את השקיפות ומקרבת את הרובע לאנשים בניהול העירוני.

ברובע טאן דין (אזור מרכזי בהו צ'י מין סיטי עם צפיפות גבוהה של עסקים), ניהול מדרכות הוא נושא מורכב, המאזן בין סדר עירוני לבין הבטחת פרנסתם של התושבים. לדברי גב' פאם טי אן טוייט, ראש המחלקה הכלכלית והתשתיות העירוניות ברובע טאן דין, הרובע מקצה בבירור אחריות למחלקות שונות לסיורים וטיפול בהפרות. עבור רחובות ואזורים מסוימים שבהם מותר שימוש זמני בחלק מהמדרכה לעסקים, הרובע פועל לפי נהלים מתאימים למתן היתרים, גביית אגרות ופיקוח על ציות.

הדוגמאות הספציפיות לעיל מראות כי בעיית ניהול המדרכות בהו צ'י מין סיטי ניגשת בצורה גמישה ומעשית יותר. קנסות או תפיסה זמנית של סחורות הם תמיד המוצא האחרון. המטרה אינה "לנקות" בכל מחיר, אלא להשיב את הסדר העירוני תוך הבטחת פרנסה ארוכת טווח לאנשים. עד כה, הרשויות המקומיות בהו צ'י מין סיטי הפיצו וגייסו יותר מ-34,000 עסקים לחתום על התחייבויות לא לפלוש לכבישים ולמדרכות. במקביל, אזורים רבים מחפשים באופן יזום פתרונות לתמיכה בפרנסה, כגון תכנון אזורי עסקים מרוכזים, שווקי לילה, רחובות להולכי רגל או רחובות אוכל מתאימים. בפרט, בעתיד הקרוב, משטרת הו צ'י מין סיטי תבחן אזורים עם מדרכות מתאימות כדי לייעץ לגבי פיילוט של מודלים כלכליים ליליים, תוך הבטחת מרחבי מסחר חוקיים לאנשים ושמירה על סדר, אסתטיקה ובטיחות עירוניים.

הוגנות חייבת להיות הבסיס למדיניות.

ד"ר לי וייט טרונג, ממרכז הלימודים ופיתוח הון בהאנוי (מכון וייטנאם ללימודים ומדעי הפיתוח), מאמין כי מחקר על השכרת מדרכות מדגים גישה חזקה יותר לניהול, ניצול ושימוש יעיל יותר במרחב העירוני. מדרכות הן תשתית תחבורה ציבורית, ולכן הבטחת מעבר פתוח להולכי רגל היא קריטית לפני ששוקלים פעילויות עסקיות. עם זאת, בהאנוי ישנם אזורי תיירות, רובעי אוכל, אזורי הולכי רגל ואזורי מגורים ספציפיים, ולכן נדרשת גמישות עבור כל חלל במקום להחיל מודל נוקשה על העיר כולה. באופן ספציפי, בערים גדולות כמו האנוי והו צ'י מין סיטי, ניתן ללמוד מניסיונן של מדינות אחרות כדי לתכנן אזורי קניות מרוכזים עם מערכות תברואה, מצלמות וישיבה ציבורית עם סטנדרטים אסתטיים סטנדרטיים. הדבר החשוב ביותר הוא להבטיח ניהול יציב, שקוף וארוך טווח.

HA NGUYEN - TRUC GIANG - MANH THANG - CAM NUONG

מקור: https://www.sggp.org.vn/linh-hoat-trong-quan-ly-trat-tu-do-thi-post852858.html