מפת דרכים ליישום תקני פליטה של ​​כלי רכב: מאוחד, סינכרוני, עם תוכניות תמיכה מתאימות

(Chinhphu.vn) - אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא עמד בראש פגישה להאזנה לדוחות ולתת חוות דעת על טיוטת החלטת ראש הממשלה בנושא מפת הדרכים ליישום תקנות טכניות לאומיות בנושא פליטות מכלי רכב המשתתפים בתנועה בכבישים (מפת הדרכים).

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה בנושא מפת הדרכים ליישום תקנות טכניות לאומיות בנושא פליטות מכלי רכב המשתתפים בתנועה בכבישים - צילום: VGP/Minh Khoi

על פי משרד החקלאות והסביבה , בניית מפת הדרכים שואפת לשלוט ולהפחית את זיהום האוויר הנגרם מפליטות מכלי רכב, לתרום להגנה על בריאות הציבור ולשיפור איכות סביבת המגורים.

במקביל, זהו הבסיס החוקי להפסקה הדרגתית של כלי רכב שאינם עומדים בתקני פליטה, לקידום המעבר לכלי רכב נקיים וידידותיים לסביבה, בהתאם להתחייבויותיה הבינלאומיות של וייטנאם להפחתת פליטות גזי חממה ולפיתוח תחבורה עירונית בת קיימא.

תהליך היישום של מפת הדרכים חייב להיות זהיר, בר ביצוע, ולכלול שלבים מתאימים כדי למזער את ההשפעה על הכלכלה החברתית , להימנע מגרימת שיבוש משמעותי בחייהם של אנשים, לייצור ולפעילותם העסקית; ולהיות מוסכם על ידי החברה והאנשים. תינתן עדיפות לאזורים הנמצאים בסיכון לזיהום אוויר חמור כמו האנוי והו צ'י מין סיטי.

בשילוב הדוק של בקרת פליטות עם קידום כלי רכב נקיים, במקביל לשליטה וביטול כלי רכב שאינם עומדים בתקני הפליטה, יש צורך לעודד אנשים לעבור לרכבים ירוקים כגון כלי רכב חשמליים, כלי רכב היברידיים וכלי רכב המשתמשים בטכנולוגיה ידידותית לסביבה.

האנוי והו צ'י מין סיטי ייישמו תקני פליטה גבוהים יותר, מוקדם יותר.

מפת הדרכים תירש את התוכן התקף והרלוונטי של החלטה מס' 16/2019/QD-TTg הקובעת את מפת הדרכים ליישום תקני פליטה על כלי רכב בתנועה ועל כלי רכב משומשים מיובאים; החלטה מס' 19/2024/QD-TTg הקובעת את מפת הדרכים ליישום תקני פליטה על כלי רכב מנועים מיובאים, מיוצרים ומורכבים; ומשלימה את מפת הדרכים ליישום תקני פליטה על כלי רכב שיוצרו משנת 2017 ועד סוף 2021, שיוצרו החל משנת 2022.

באופן ספציפי, משרד החקלאות והסביבה מציע: מכוניות שיוצרו לפני 1999 , בעת השתתפות בתנועה, יחולו על תקני פליטה ברמה 1 (שווה ערך לתקני יורו 1) החל מיום תחילת ההחלטה.

מכוניות שיוצרו בין השנים 1999 ו-2016 , בעת השתתפות בתנועה, יחולו על תקני דרגה 2 (שווה ערך לתקני יורו 2) החל מיום כניסת ההחלטה לתוקף.

מכוניות שיוצרו בתקופה 2017-2021 , בעת השתתפות בתנועה, יחולו על רמה 3 (שווה ערך לתקני יורו 3) החל מ-1 בינואר 2026; האנוי והו צ'י מין סיטי יחולו על רמה 4 (שווה ערך לתקני יורו 4) החל מ-1 בינואר 2027.

מכוניות שיוצרו החל משנת 2022 יחולו על רמה 4 החל מ-1 בינואר 2026; רמה 5 (שווה ערך לתקני יורו 5) החל מ-1 בינואר 2032; האנוי והו צ'י מין סיטי יחולו על רמה 5 החל מ-1 בינואר 2028.

החל מ-1 בינואר 2029, כל המכוניות המשתתפות בתנועה בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי חייבות לעמוד בדרישות רמה 2 ומעלה.

ראוי לציין כי דגמי רכב שיוצרו והורכבו תחת תעודות בטיחות טכניות והגנת סביבה שהונפקו לפני 1 בינואר 2022, ועד לתאריך תפוגתן, יהיו כפופים לאותן רמות פליטה כמו מכוניות שיוצרו בתקופה 2017-2021 (רמה 3).

סגן שר החקלאות והסביבה, לה קונג טהאן, מדווח בפגישה - צילום: VGP/Minh Khoi

הערך בקפידה את ההשפעה לפני היישום

בפגישה אמר סגן שר הבינוי, לה אן טואן, כי המשרד מסכים באופן עקרוני עם טיוטת מפת הדרכים ליישום תקני פליטה עבור כלי רכב המשתתפים בתנועה בכבישים. באופן ספציפי, מרמה 1 לרמה 3 ורמה 4 כפי שנוסחו, שיעור כלי הרכב שאינם עומדים בתקנים הוא רק כ-3-9%, כך שההשפעה החברתית אינה גדולה.

עם זאת, יישום רמה 4 על קבוצת כלי הרכב שיוצרו בתקופה 2017-2021 בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי הוא נושא ראוי לציון, מכיוון שכמעט 16% מהם אינם עומדים בתקנים, בעיקר משאיות וטרקטורים המשמשים להובלת מטענים. אם תקני הפליטה יוחמרו בכל האזור, הדבר ישפיע באופן משמעותי על עלויות התחבורה והלוגיסטיקה, במיוחד בהו צ'י מין סיטי, שם יש מערכת נמלים גדולה ומרכז להזרמת מטענים.

בנוגע לעיתוי יישום תקני הפליטה ברמה 5, אמר סגן השר לה אן טואן כי הם לא יוחלו ברמה הארצית לעת עתה, מכיוון שכלי רכב שיוצרו משנת 2022 עדיין פטורים מבדיקה ראשונה, מספר כלי הרכב הנבדקים אינו גדול, ואין בסיס מספיק להערכת השפעת השוק; אם ייושם מוקדם, הדבר עלול לגרום לכ-15% מכלי הרכב לא לעמוד בדרישות, ולגרום לשיבושים משמעותיים.

בינתיים, נציג משרד המשפטים אמר כי במהלך תהליך סקירת טיוטת ההחלטה, המשרד הקדיש תשומת לב מיוחדת לקשר ההרמוני בין מטרת הגנת הסביבה לבין דרישות הפיתוח החברתי-כלכלי. יישום תקני פליטה יכול להשפיע ישירות על צורכי הנסיעה, פעילויות הייצור והעסקים, זרימת הסחורות וחופש התנועה של אנשים, ולכן יש צורך להעריך בקפידה את ההשפעה לפני היישום.

משרד המשפטים ממליץ להעריך בקפידה את ההשפעה של יישום רמות 4 ו-5 בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, במיוחד בהקשר של קנה מידה עירוני מורחב ומבנה חברתי-כלכלי מורכב.

בנוסף, כדי ליישם ביעילות את מפת הדרכים, נדרש גם מנגנון תמיכה סינכרוני, הכולל: תמיכה באנשים ובעסקים בהסבת כלי רכב; הבטחת אספקת דלק וטכנולוגיה העומדת בתקני הפליטה; הכנת משאבים ליישום; ובמיוחד חיזוק עבודת התקשורת ליצירת קונצנזוס חברתי.

חוות דעת אחרות הציעו כי משרד החקלאות והסביבה צריך להבהיר את התוכן הקשור לאזורי פליטה ואת הסמכות לקבוע אזורים המחילים תקני פליטה; לקבוע בבירור את מגבלת הזמן ואת מפת הדרכים להסרתם, כדי למנוע התארכות המצב של כלי רכב ישנים ואיכותיים ירודה שממשיכים לפלוט זיהום.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש כי יש לשקול את מפת הדרכים ליישום תקני פליטה עבור כלי רכב המשתתפים בתנועה באופן אחיד וסינכרוני בין כלי רכב חדשים שיוצרו ויובאו לאחרונה לבין כלי רכב הנמצאים במחזור - צילום: VGP/Minh Khoi

אין הבחנה בין מכוניות חדשות שיוצרו, מכוניות חדשות שיובאו ומכוניות הנמצאות במחזור

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי יש לשקול את מפת הדרכים ליישום תקני פליטה עבור כלי רכב המשתתפים בתנועה באופן אחיד וסינכרוני בין כלי רכב חדשים שיוצרו, כלי רכב חדשים שיובאו וכלי רכב במחזור; כדי למנוע מצב שבו כלי רכב מיובאים נאלצים לעמוד בתקנים גבוהים, בעוד כלי רכב מקומיים עדיין מיישמים תקנים נמוכים יותר, מה שיגרום לחוסר הוגנות ומשפיע על השוק.

סגן ראש הממשלה ביקש כי תכנים המשפיעים על זכויות קניין וזכות התנועה של יחידים וארגונים, כגון ייעוד אזורים מוגבלים לכלי רכב, איסור או היתר תנועה וכו', ייבחנו בקפידה על סמך החוקים הקיימים, תוך הבטחה כי התקנות נקבעות בסמכות הנכונה וברמת המסמך הנכונה. תכנים הנמצאים תחת סמכות ראש הממשלה חייבים להיכלל בהחלטה; תכנים הנמצאים תחת סמכות הממשלה חייבים להיכלל בצו; ואם החוק טרם הוסדר, יש צורך ללמוד ולהציע תיקונים, או במידת הצורך, לדווח לאסיפה הלאומית לצורך בחינה.

סגן ראש הממשלה ביקש גם הערכה מקיפה של השפעת מדיניות הגבלת או איסור כניסת כלי רכב, תוך זיהוי ברור של מספר הארגונים והאנשים המושפעים, ומתוך כך פיתוח תוכניות תמיכה מתאימות כדי למנוע גרימת שיבושים וחסרונות לאנשים ולעסקים.

צעדים אלה עשויים לכלול תמיכה בשיפורים ושדרוגים של ציוד כלי רכב, מדיניות להחלפת כלי רכב ישנים בחדשים, התאמת אגרות ומחירים עבור שירותי תחבורה ציבורית ואספקת סוגי דלק חדשים.

לדוגמה, אם סוגים מסוימים של כלי רכב פרטיים מוגבלים באזורים עירוניים, הממשלה צריכה לארגן מספיק אוטובוסים ותחבורה ציבורית נקייה, ולתכנן תחנות וחניות באופן סביר כדי להבטיח שאנשים עדיין יוכלו לנסוע בנוחות, להגן על זכויותיהם ופעילויותיהם היומיומיות. לחלופין, כאשר נדרשת מכלי רכב לעמוד בתקני פליטה גבוהים יותר, עליה להבטיח את היכולת לספק דלק בשוק.

בנוגע לרכבי ההגנה הלאומית וכוחות המשטרה, אמר סגן ראש הממשלה כי תקנות נפרדות חלות רק על כלי רכב מיוחדים, בעוד שאמצעי תחבורה ושירות ציבורי עדיין חייבים לעמוד בתקנים הכלליים; במקביל, להמשיך לחקור פתרונות לשיפור הטכנולוגיה ולהחלפת ציוד להפחתת פליטות.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד החקלאות והסביבה, משרד הבינוי ומשרד המשפטים לבחון בקפידה את תוכן טיוטת ההחלטה של ​​ראש הממשלה, תוך הבטחת הסמכות המתאימה; לתאם עם משרד המדע והטכנולוגיה באיחוד תקני הפליטה בין סוגי כלי הרכב ותקני הדלק. בארגון היישום, יש צורך בביזור משמעותי ליישובים, תוך יצירת תנאים ליישובים שיוכלו ליישם תקני פליטה מוקדמים וגבוהים יותר, המתאימים לתנאים בפועל.

מין קוי

מקור: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm