יש לעצב את חוק ההשקעות כך שיחזק את הביקורת שלאחר מכן.

אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנה; הצעת חוק השקעות (מתוקנת); הצעת חוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקנת).

קידום השקעות בסטארט-אפים חדשניים

בתגובה לפרויקט חוק ההשקעות (מתוקן), אמר הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) כי פרויקט החוק החדש נעצר ברמה הכללית, אינו מגדיר בבירור את הרשות המוסמכת, הנהלים, הקריטריונים והיקף התמיכה, מה שמוביל לקשיים ביישום המעשי.

שינוי החוק מסיבות של הגנה לאומית, ביטחון, סדר, ביטחון חברתי, אתיקה חברתית, בריאות הציבור או הגנת הסביבה הכרחי להבטחת האינטרסים הלאומיים, אך יכול גם להשפיע ישירות על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של משקיעים.

לכן, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול פירוט סעיף זה או יעביר אותו לממשלה . לפיכך, הוספת תקנות בנוגע למנגנוני ונהלי תמיכה, קריטריונים לקביעת רמת הנזק ואחריותן של גופי הניהול יבטיחו את השקיפות וההיתכנות של המדיניות; ובמקביל, ידגימו בבירור את מחויבותה של המדינה להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של משקיעים, בהתאם לעקרון שלטון החוק ולהתחייבויות בינלאומיות בנושא הגנת השקעות.

בנוגע לתמריצים ותמיכה מיוחדת בהשקעות (סעיף 18) עבור פרויקטים טכנולוגיים וחדשניים בקנה מידה גדול, אמרו הנציגים כי סף היקף ההון גבוה מאוד בהשוואה ליכולתם של רוב המפעלים הווייטנאמיים.

באופן ספציפי, פרויקט מרכז החדשנות, המו"פ... חייב להיות בעל הון כולל של 3,000 מיליארד דונג וייטנאמי, שיחולקו במשך 1,000 מיליארד דולר ל-3 שנים; פרויקט ייצור השבבים ומרכז הנתונים של בינה מלאכותית זקוק ל-6,000 מיליארד דונג וייטנאמי, שיחולקו במשך 6,000 מיליארד דולר ל-5 שנים.

סף זה מושג בפועל רק על ידי תאגידים גדולים מאוד או מפעלי השקעות זרות ישירות.

חברות הזנק וטכנולוגיה מקומיות רבות, למרות חדשנותן אך בעלות הון קטן, לא ייהנו מתמריץ זה, מה שיוביל לחסרונות להשקעות פרטיות מקומיות - הקבוצה שהחוק שואף לתמוך בה.

נציגים אמרו כי ניתן להפחית את סף ההון עבור כמה פרויקטים טכנולוגיים מתקדמים של מפעלים מקומיים, או להוסיף קריטריונים איכותיים (לדוגמה: פרויקטים טכנולוגיים עם המצאות ופתרונות פורצי דרך המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות) כדי ליהנות מתמריצים מיוחדים גם כאשר הון ההשקעה אינו גדול כמו זה של פרויקטים של השקעות זרות ישירות.

בנוסף, הצעת החוק צריכה לקבוע כי הממשלה תוכל לבחון מעת לעת ולהוריד את תקני ההון עבור תמריצים מיוחדים למגזרי חדשנות מתפתחים. הדבר יבטיח שהתמריצים לא יתמקדו רק ב"פרויקטים גדולים", אלא גם יתמכו בעסקים קטנים ובינוניים ובסטארט-אפים חדשניים - גורמים חשובים בכלכלה הדיגיטלית.

התאמה זו עדיין שומרת על המטרה של משיכת פרויקטים בעלי השפעה גבוהה, תוך הרחבת היקף ההטבות למשקיעים פרטיים מקומיים, וקידום פיתוח מקיף של מערכת האקולוגית של החדשנות.

לדברי נציג הא סי דונג, מערכת ההפעלה החדשנית בווייטנאם צומחת מאוד עם יותר מ-4,000 סטארט-אפים. סטארט-אפים חדשניים הם כוח מניע חדש לצמיחה כלכלית, יצירת מקומות עבודה איכותיים וקידום העברת טכנולוגיה.

בפרט, בהקשר של התקדמותה של וייטנאם לעבר כלכלה דיגיטלית ויעד אפס פחמן דו-חמצני לשנת 2050, ארצנו צריכה להמשיך לקדם חדשנות, לגייס משאבי השקעה וליצור סביבה נוחה לחברות הזנק להתפתחות בת קיימא.

המדינה פרסמה מספר מדיניות כגון החלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית "על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי", אך לפרויקט חוק ההשקעות החדש אין פרק או סעיף נפרדים בנוגע לסטארט-אפים חדשניים.

נציגים אמרו כי הכללת תוכן תמיכה בסטארט-אפים בחוק תיצור בסיס משפטי איתן למשיכת ושימור כישרונות וסטארט-אפים כדי שיישארו בווייטנאם במקום לצאת לחו"ל.

תמיכה בסטארט-אפים פירושה גם הכנת עסקים בינוניים וגדולים לעתיד, תרומה לתקציב ולמצב הטכנולוגי של המדינה. מצד שני, סטארט-אפים הם לעתים קרובות חלוצים בתחומים חדשים (בינה מלאכותית, טכנולוגיה ירוקה וכו'), ואם יינתנו להם תנאים נוחים להתפתחות, זה יעזור לווייטנאם להדביק את הפער במגמות הטכנולוגיה העולמיות ולשפר את התחרותיות הלאומית.

הנציגים הציעו שוועדת הניסוח תשקול הוספת סעיף נפרד בנושא "השקעה בסטארט-אפים חדשניים"; כולל מדיניות מועדפת בנושאי מס וקרקע, תמיכה בגישה פיננסית, מנגנוני בדיקה וכו'.

תכנון לקראת בקרת פוסט משופרת

בהתייחסו לקווי העסקים המותנים בסעיף 7 לטיוטת החוק, הציע הנציג נגוין ואן קוואן (קאן טו) כי העיצוב צריך להיות בכיוון של הכרזה על תנאי עסקים, או שהצו צריך להיות ספציפי בנושא זה.

משמעות הדבר היא שהמדינה והממשלה מפרסמות תנאי עסק ותנאי השקעה, כך שעסקים צריכים רק להירשם ולהתחייב לשלוח לרשות המוסמכת, מבלי לבקש אישור או רישיון.

לדברי הנציג, היתרון בכך הוא קודם כל לבטל את מנגנון בקשת האישור; להגדיל את האחריות של מפעלים. מכיוון שכאשר מפעלים חדשים יכריזו על תנאי השקעה ועסק, הם יתבססו על התנאים, אם הם עומדים בתנאים, עליהם רק להירשם ולהודיע; להימנע מהטרדה; להפחית הליכים אדמיניסטרטיביים ולהפחית עלויות וזמן עבור מפעלים, ארגונים ויחידים.

הנציג אמר כי לאחרונה, הליכי מתן אישורי זכאות לעסקים ארכו זמן רב. עם זאת, במהלך תהליך הייצור והעסקים, חלק מהמפעלים לא עמדו ברישיון ולא פעלו לפיו, ולא עמדו בתקנים ובקריטריונים שהוצאו בתעודת הזכאות.

לדברי הנציג, תפקידנו לאחר הביקורת בתחומים מסוימים היה חלש בעבר. רמת הקלט המוסמך נעשית בצורה טובה מאוד ובקפדנות רבה, אך תהליך היישום עדיין רופף.

הנציג טו איי ואנג (קאן טו), שהסכים עם הדעה, אמר כי לפני תחילת הפרויקט, על סוכנות הניהול הממשלתית להתמקד בבניית תקנות ותקנים ברורים ולחזק את הפיקוח, הבדיקה והפיקוח במהלך ואחרי תחילת הפרויקט על מנת להבטיח עמידה בחוק, איכות ובטיחות.

מועצות ניהול פארקי תעשייה ואזורים כלכליים, במסגרת רישוי, ניהול ופיקוח על פרויקטים של השקעה באזוריהם, יבחנו ויבטלו תנאים עסקיים מיותרים שאינם מתאימים עוד כדי להקל על עסקים.

יש לפרסם את התנאים הנותרים בפומבי ולהיות שקופים כדי שמשקיעים יוכלו ללמוד בקלות ולציית להוראות החוק; במקביל, יש לבנות מערכת מידע לאומית להשקעות שתחבר ותשתף נתונים בין הסוכנויות הרלוונטיות.

זה עוזר לנטר ולנהל פרויקטים של השקעה ברחבי הארץ בצורה יעילה ומהירה, ומפחית את הצורך של משקיעים לספק מחדש מסמכים אחרים.

בנוסף, יש צורך להכשיר ולטפח לשיפור הכישורים המקצועיים והאתיקה הציבורית של צוות עובדי המדינה העובדים בניהול השקעות, בקשר עם הגברת האחריות של מנהיגים בקיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים.../.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp