בהקשר זה, חוק המורשת התרבותית (מתוקן), שנכנס לתוקף רשמית החל מ-1 ביולי 2025, צפוי ליצור מסדרון משפטי הדוק יותר, שיתרום לשיפור יעילות השימור ולקידום ערכי מורשת באופן בר-קיימא.
בקשה דחופה
לאחרונה, סדרה של מקרים חמורים של נזק למורשת תרבותית עוררו זעם ודאגה ציבורית, ובמקביל הפעילו אזעקה מפני פרצות בשימור והגנה על המורשת.
באוקטובר 2024, שריפה גדולה בפגודת פו קואנג (פו טו) - שריד לאומי בן יותר מ-800 שנה - שרפה את כל העץ, גג הרעפים, מערכת החשמל ו-27 פסלי בודהה במקדש טאם באו. למרבה הצער, גם כן אבן הלוטוס משושלת טראן - אוצר לאומי נדיר שעדיין נשמר כאן - ניזוק קשות וסביר להניח שלא ישוחזר למצבו המקורי. לאחר התקרית, משרד התרבות, הספורט והתיירות ביקש מהיישוב להעריך וליישם בדחיפות פרויקט לשיקום השריד.
בעוד שריפת פגודת פו קואנג טרם שככה, דעת הקהל המשיכה להיות מזועזעת משתי הפרות מורשת נוספות בתוך חודש אחד בלבד. בתחילת מאי 2025, נחפר קברו של המלך לה טוק טונג - שריד היסטורי לאומי בתאן הואה , ואלת האבן נשברה. ב-24 במאי, ליד אנדרטאות הואה, תייר טיפס בחוצפה מעל הגדר, טיפס על כס מלכות שושלת נגוין ושבר את משענת היד הימנית, למרות נוכחות כוחות הביטחון במקום.
סדרת האירועים הרצופים העלתה שאלות רבות בנוגע ליכולת הניהול, יעילות שימור המורשת, כמו גם היכולת המקצועית והתגובה של הצוות הנוכחי הפועל לשימור והגנה על שרידים.
נזק למורשת תרבותית אינו תופעה חדשה, אך במשך שנים רבות, עבודת השימור והקידום של ערכי מורשת תמיד הייתה נושא "חם", עליו הזהירו מומחים שוב ושוב. המציאות ביישובים רבים מראה כי מורשת תרבותית ניצבת בפני סיכון לנזק בצורות רבות: שחזורים שאינם מקוריים, קישוטים הגורמים לעיוות, חפצים גנובים, פסלים מושחתים, אבני אבן מושחתות ואדמות שריד שפגעו...
פרופסור חבר ד"ר דאנג ואן באי - סגן יו"ר המועצה הלאומית למורשת תרבותית - ציין כי רמת הנזק למורשת הולכת וגוברת, בין היתר עקב ניהול רופף ברמה המקומית, ובין היתר עקב ליקויים במערכת המשפט הנוכחית. "זהו פעמון אזהרה, במיוחד להגנה על אוצרות לאומיים - חפצים בעלי ערך מיוחד - הדורשים אמצעי הגנה ספציפיים וארוכי טווח, במקום להמתין להשלכות ואז לתקן אותן" - הדגיש פרופסור חבר ד"ר דאנג ואן באי.
בנוגע לאכיפת החוק, אמרה פרופסור חבר ד"ר לה טי תו היי - מנהלת מחלקת המורשת (משרד התרבות, הספורט והתיירות ) כי לאחר כמעט 15 שנים של יישום חוק המורשת התרבותית (מתוקן) בשנת 2009, למרות שהושגו תוצאות חיוביות רבות, גם המערכת המשפטית החלה לחשוף ליקויים רבים. "חלק מהתקנות עדיין כלליות, חסרות מנגנונים ספציפיים ליישום; אחרות אינן מתאימות עוד לפרקטיקה. לכן, תיקון והשלמה של חוק המורשת התרבותית הם דרישה דחופה, על מנת לעמוד בדרישות השימור והקידום של ערכי מורשת בהקשר הנוכחי", שיתפה גב' היי.
הסרת צווארי בקבוק והתגברות על "פרצות" בניהול
חוק המורשת התרבותית משנת 2024 (מתוקן) אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב השמיני ב-23 בנובמבר 2024 ונכנס לתוקף רשמית ב-1 ביולי 2025. החוק החדש מורכב מ-9 פרקים ו-95 סעיפים - עלייה של 2 פרקים ו-22 סעיפים בהשוואה לחוק הנוכחי משנת 2001 (שתוקן ונוסף בשנת 2009). על פי ההערכה, חוק מתוקן זה עקב מקרוב אחר המטרות, נקודות המבט והמדיניות העיקריות של המפלגה והמדינה; יחד עם זאת, הוא עולה בקנה אחד עם דרישות הפיתוח בר-קיימא, תוך הבטחת עקביות עם המערכת המשפטית הנוכחית ותאימות לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה.
פרופסור חבר, ד"ר לה טי תו היי - מנהל מחלקת המורשת (משרד התרבות, הספורט והתיירות) - אמר: "עם חוק המורשת התרבותית (שתוקן), נושאים רבים פורטו בצורה ברורה ומפורטת יותר, ויצרו מסדרון משפטי צפוף, המהווה את הבסיס לעבודת ההגנה והשימור של המורשת כדי שתהפוך ליעילה, שיטתית ומקצועית יותר."
על פי משרד המורשת התרבותית (משרד התרבות, הספורט והתיירות), חוק המורשת התרבותית משנת 2024 (מתוקן) השלים והשלים סעיפים חשובים רבים, ותרם לחיזוק התוצאה המשפטית בעבודה להגנה וקידום ערכי מורשת. אחת הנקודות החדשות הבסיסיות היא תקנה ברורה יותר לגבי קביעת זכויות בעלות על מורשת לפי כל סוג: בעלות ציבורית, בעלות משותפת, בעלות פרטית, בהתאם לחוק האזרחי ולמסמכים משפטיים קשורים. החוק קובע גם מדיניות של מתן עדיפות להקצאת תקציבים לפעילויות להגנה וקידום ערכי מורשת; תוך התמקדות בהכשרה ובטיפוח משאבי אנוש ייעודיים.
בנוגע לניהול שרידים, החוק פירט את העקרונות והסמכות להתאים את גבולות האזורים המוגנים I ו-II של שרידים, מורשת עולמית ואזורי חיץ; יחד עם זאת, הוא קובע בבירור את התיקון, השיפוץ, הבנייה של עבודות ובתים בתוך ומחוץ לאזורים המוגנים על מנת להבטיח היתכנות והרמוניה בין שימור לפיתוח. תוכן חשוב נוסף הוא השלמת רשימת הפעולות האסורות, יצירת בסיס משפטי ברור יותר לטיפול בהפרות והנחיית יישום. החוק גם משלים תקנות חדשות הקשורות לניהול שרידים, עתיקות ואוצרות לאומיים; תהליך הקבלה והטיפול בחפצים שהתגלו או נמסרו; תקנות על רכישה והבאת שרידים ועתיקות ממוצא וייטנאמי בחזרה למדינה מחו"ל.
בנוסף, החוק החדש משלים מדיניות תמיכה רבות בפיתוח, כגון הקמת קרן לשימור מורשת תרבותית; תקנות לניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת תיעודית; תמיכה במערכת המוזיאונים; והוספת סוכנויות פיקוח ייעודיות בתחום המורשת - כדי לשפר את יעילות הניטור, הטיפול והמניעה של מעשי הפרת מורשת.
בהערכת עליונותו של חוק המורשת התרבותית (מתוקן) 2024, אמר פרופסור חבר, ד"ר בוי הואי סון - חבר קבוע בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, כי חוק מתוקן זה מדגים בבירור את עליונותו, ממלא "פרצות" בעבודת הניהול ופותר צווארי בקבוק בלתי סבירים. החוק מתמקד בפתרון ליקויים, הבטחת חוקתיות והמשכיות, ובמקביל בתיקון תקנות חופפות שאינן מתאימות ליישום.
לדברי ד"ר לה טי מין לי, חבר המועצה הלאומית למורשת תרבותית, סגן נשיא איגוד המורשת התרבותית, חוק המורשת התרבותית משנת 2024 (מתוקן) קובע במפורש את הזכויות, החובות והאחריות של סוכנויות, ארגונים ויחידים בניהול, הגנה וקידום ערכי מורשת; עקרונות ומעשים אסורים; אחריותם של אלו המופקדים על ניהול ושימוש בשרידים... "החוק מדגיש את השלמת המסדרון המשפטי לשימוש וניצול מורשת, בניית מסד נתונים לאומי על מורשת, טרנספורמציה דיגיטלית, סוציאליזציה בהגנה וקידום ערכי מורשת... זה פותח מנגנון ספציפי עבור יישובים להרמוניזציה של אינטרסים בין שימור לפיתוח, קידום ערכי מורשת עבור תעשיית התרבות" - שיתף ד"ר לה טי מין לי.
מומחים צופים גם כי לאחר כניסת החוק לתוקף, הוא ייצור מסדרון משפטי חזק לשימור וקידום יעילים ומעשיים של מורשת. רשויות מקומיות יקדמו עוד יותר את תפקידיהן ואחריותן בניהול ובניצול, כך שהמורשת תוכל לזרוח, לקדם את ערכה בחיים העכשוויים ולשרת טוב יותר את חייהם של אנשים.
מקור: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
תגובה (0)