מודל עמילות מכס מרכזית: נותרו חששות רבים

משרד המכס (משרד האוצר) מבקש תגובות על טיוטת פרויקט הפיילוט של מודל עמילות מכס מרכזית. פרויקט זה קיבל תגובות רבות מעסקים.

דיגיטציה של 100% מסמכים

על פי רשות המכס, על מנת להשיג את המטרה של דיגיטציה של 100% מהמסמכים בתיקי המכס לנתונים אלקטרוניים עד שנת 2030, יש צורך רב בבנייה ופריסה של מודל עמילות מכס מרכזי באמצעות הקמת נקודות פיקוח מרכזיות של תיקי מכס במשרדי מכס אזוריים...

מודל שחרור המכס המרכזי שואף להפוך את כל תהליך קבלת ועיבוד תיקי המכס לדיגיטציה, יישום הליכי מכס ללא נייר, הקלת פעילויות יבוא ויצוא, קיצוץ בעלויות ובזמן לעסקים ויישום הליכי מכס עבור סחורות יבוא ויצוא...

פרויקט הפיילוט של מודל שחרור ממכס מרכזי משך את תשומת ליבם של מפעלי יבוא-יצוא רבים. צילום: TCHQ

ניתן להבין שמודל שחרור המכס המרכזי שואף להפוך רישומי מכס לדיגיטציה בצורת נתונים אלקטרוניים, החל מהיקף צר ועד להתרחבות ארצית. מודל שחרור המכס המרכזי מבטיח קישוריות בשלבים תפעוליים, משלים את תהליך ניטור גביית התקציב ועד לטיפול בהפרות...

עסקים ממליצים לפשט את ההליכים המנהליים

למרות שאני מעריך מאוד את המדיניות והיעדים של פרויקט מודל עמילות המכס המרכזית ברפורמה ומודרניזציה של מגזר המכס, ובמיוחד את המטרה של מעבר למכס דיגיטלי, מכס חכם, איחוד פעולות והפחתת השליליות..., באמצעות רישומים, חברות רבות בתחום שירותי הלוגיסטיקה - חברות המבצעות ישירות הליכי מכס מדי יום - שיתפו דעות והצעות לגבי המודל.

על פי רישומי הכתב, עסקים מסוימים מודאגים מארגון מחדש של התהליך ומפישוט ההליכים. חלק מהדעות טוענות כי הטיוטה שואפת לטפל בכל פעילויות העסק, אך יחד עם זאת היא קובעת גם כי "נהלי מכס... בעיקרון רצף יישום ההליך נותר ללא שינוי בהשוואה לנוכחי" (!?). מנקודת מבט עסקית, עסקים מסוימים סבורים כי הפרויקט מתמקד בעיקר בארגון מחדש של מנגנון המכס ואינו באמת נותן עדיפות לפישוט הליכים מנהליים.

על פי עסקים מסוימים, עסקים עדיין יצטרכו לבצע את אותו מספר שלבים, לספק מסמכים דומים, רק לשנות את ה"כתובת" כדי לקבל ולעבד מסמכים של רשות המכס. עסקים מודאגים שמדובר בשינוי בארגון מגזר המכס, בעוד שעומס ההליכים המנהליים על עסקים לא ירד, ועשוי לגדול עקב צמצום מספר המתקנים והאנשים המטפלים במסמכים.

בנוסף, עסקים תומכים באופן מלא ביעד של המודל הרלוונטי של צמצום מגע ישיר ועיבוד ללא נייר של הצהרות "הזרם הצהוב" כדי להגביל את השליליות. עם זאת, עסקים מעלים גם חששות לגבי ריכוז כל רישומי בדיקת המסמכים (שלב 2) של מחלקות משנה רבות למוקד אחד, צוות עמילות המכס. בהקשר של אי גידול בכוח אדם ובשכר, אי שינוי בנהלים, ובמציאות, עמידה בדרישות מערכת טכנולוגיית המידע... ריכוז זה מסתכן ביצירת "צוואר בקבוק" כאשר צוות עמילות המכס עמוס יתר על המידה.

לטענת עסקים, ניתן להשיג את המטרה של "צמצום המגע", אך יש צורך לקחת בחשבון את הסיכון לעומסים ועיכובים נרחבים בשחרור ממכס, הגורמים לעלויות אחסון ואחסנה יקרות עבור עסקים.

בנוסף, ישנן דעות רבות בנושא תשתית הטכנולוגיה הקשורה לזמן היישום. לדברי עסקים, אם אין להם מערכת ותשתית טכנולוגיה העומדת בדרישות בעת ההפעלה, הם יהיו הראשונים לסבול הפסדים...

יחד עם זאת, עסקים מסוימים מאמינים שעם מודל שחרור ממכס מרכזי, הפרויקט צריך לציין בבירור נקודת מוקד לפתרון תלונות, ובכך להימנע ממצב שבו עסקים נדחקים הלוך ושוב בין יחידות כאשר יש בעיות שצריך לפתור.

באמצעות לימוד טיוטת הפרויקט של מודל שחרור ממכס מרכזי, עסקים הגישו המלצות למגזר המכס, כגון שקילת דחיית תקופת הפיילוט (1 במרץ 2026) עד שהתשתית ומערכת טכנולוגיית המידע של מגזר המכס יעמדו בדרישות ויבטיחו פעולה יציבה (מכס דיגיטלי, מכס חכם, מערכת לקבלת 36 מסמכים דיגיטליים). הבהרת מנגנון הבדיקה, הפיקוח ותהליך יישוב התלונות המרכזי במקום רק ארגון מחדש של מנגנון העיבוד. המטרה היא לפשט את ההליכים ואת דרישות המסמכים המיותרות עבור עסקים. יש לשקול את מפת הדרכים וההיקף של הפיילוט כדי למדוד את ההשפעה בפועל וללמוד מהניסיון לפני ההרחבה.

בנוגע למודל שחרור המכס המרכזי, בשיחה עם כתבים מעיתון התעשייה והמסחר, אמר נציג מחלקת המכס כי, תוך יישום חוות דעתם של ראשי משרד האוצר על פרויקט מודל שחרור המכס המרכזי, מחלקת המכס השלימה את טיוטת הפרויקט. נכון לעכשיו, מחלקת המכס מדווחת ואוספת חוות דעת מוועדות העם של המחוזות/ערים; מיזמים; ומאיגודי עסקים באזור הניהול על מדיניות יישום הפרויקט.

מחלקת המכס תסנתז ותדווח למשרד האוצר חוות דעת בנוגע לפיילוט של מודל שחרור המכס המרכזי בדצמבר 2025. לדברי ראש מחלקת המכס: מעתה ועד לדיווח למשרד האוצר על תוכן הפיילוט של מודל שחרור המכס המרכזי, מחלקת המכס תארגן סדנאות רבות לחילופי ורישום חוות דעת והצעות מארגונים, עסקים, יחידים ויחידות המעוניינות להירשם במשרד מחלקת המכס ולהשתתף בסדנאות ולתרום את חוות דעתן ישירות. חוות הדעת יסונתזו על ידי מחלקת המכס וידווחו למשרד האוצר.

מקור: https://congthuong.vn/mo-hinh-thong-quan-tap-trung-con-nhieu-y-kien-ban-khoan-430102.html