כמה תקנות חדשות בנוגע לתלונות.

כמה תקנות חדשות בנוגע לתלונות.
תקנות חדשות בנוגע להסרת תלונות.

באופן ספציפי, צו מס' 156/2026/ND-CP מתקן ומשלים את סעיף 4 של צו מס' 31/2019/ND-CP המסדיר את משיכת התלונות.

על פי התקנות החדשות, על משיכת תלונה לכלול בבירור את התאריך, החודש, השנה, השם המלא, כתובתו של האדם הממשיך את התלונה, אופן יצירת הקשר, תוכן התלונה שבוטלה, ועליה להיות חתומה או טבועה בטביעות אצבע על ידי האדם הממשיך את התלונה, ועליה להיות ממולאת בהתאם לטופס מס' 02 בנספח שהוצא עם צו זה.

רישום ביטול התלונה נערך על ידי האדם המטפל בתלונה, או האדם הבודק ומאמת מידע אודות המתלונן והתנאים לקבלת התלונה, או האדם המאמת את תוכן התלונה, או האדם המקבל את ביטול התלונה, בעת עבודה עם האדם המושך את התלונה. רישום ביטול התלונה חייב לשאת את חתימתו או טביעת האצבע של האדם המושך את התלונה ועליו להיעשות בהתאם לטופס מס' 03 בנספח שהוצא עם צו זה.

במקרים בהם מספר אנשים מגישים תלונה ואחד מהם, חלקם או כולם מושכים את תלונתם, משיכת התלונה תתבצע בהתאם לתקנות לעיל.

אם המתלונן מושך את התלונה, על האדם המטפל בתלונה להמשיך לטפל בה אם, לאחר סקירת הקבצים, המסמכים והמידע שנאספו, הוא מוצא כי התיק עומד על אחת מהעילות הבאות:

- ההתנהגות הנטענת מראה סימנים של הפרת החוק;

- קיימים עילות לקבוע כי משיכת התלונה בוצעה עקב איום, כפייה או שוחד על המתלונן;

- ישנן ראיות המצביעות על כך שהמתלונן ניצל לרעה את הזכות להאשים האשמות שווא, להעליב ולגרום נזק לנאשם.

בעת טיפול בתלונות כפי שנקבע בסעיף 33, סעיף 3 לחוק התלונות, על המטפל בתלונה לנקוט באמצעים במסגרת סמכותו או להציע לסוכנויות, ארגונים או יחידים מוסמכים לנקוט באמצעים להגנה על המתלונן בהתאם לחוק; ויטפל באלה המאיימים או משחדים את המתלונן, או באלה המנצלים את הליך התלונה כדי להשמיץ, להעליב או לגרום נזק לנאשם בהתאם לחוק.

תהליך יישוב התלונות מתעדכן באופן מיידי במאגר הנתונים הלאומי.

צו מס' 156/2026/ND-CP מוסיף את סעיף 19א' בנושא יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בפתרון תלונות, בעקבות סעיף 19 הקובע את ההליכים לפתרון תלונות בנוגע להפרות חוק בביצוע תפקידים ותפקידים ציבוריים עם תוכן ברור, ראיות ספציפיות ובסיס לטיפול מיידי, כדלקמן:

סוכנויות, ארגונים ויחידים מורשים ישימו טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית כדי לעדכן, לנטר, לנהל, לאחסן, לחבר ולשתף נתונים לצורך פתרון תלונות בהתאם לחוק.

מידע ונתונים על תהליך הטיפול ופתרון התלונות מתעדכנים באופן מיידי במאגר הנתונים הלאומי לקבלת אזרחים, טיפול בבקשות ופתרון תלונות.

יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בטיפול בתלונות חייב להבטיח שקיפות, אבטחת סייבר, הגנה על נתונים אישיים ועמידה בתקנות הנוגעות להגנה על סודות מדינה.

עקרונות לפעולה משמעתית נגד פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המפרים את חוק חושפי שחיתויות.

במקביל, צו מס' 156/2026/ND-CP מתקן ומשלים גם את סעיף 21, הקובע את העקרונות לפעולה משמעתית נגד פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המפרים את חוק ההסתלקות כדלקמן:

האדם המטפל בתלונה, האדם המאמת את תוכן התלונה, האדם המקבל את התלונה והמתלונן שהם פקידים, עובדי מדינה או עובדי ציבור והם מפרים את החוק על תלונות, יהיו כפופים, בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה, לצעדים משמעתיים בהתאם לחוק ולתקנות המפורטות להלן (סעיפים 22 ו-23 לצו זה) או להעמדה לדין פלילי. במקרים בהם נגרם נזק, יש לשלם פיצויים בהתאם לחוק על אחריות המדינה לפיצויים.

העקרונות, הסמכות, הסדר, הנהלים לטיפול בענייני משמעת ותקנות קשורות אחרות ייושמו בהתאם לחוק הנקיטת צעדים משמעתיים נגד פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

תקנות בדבר נקיטת צעדים משמעתיים נגד אלו המטפלים בתלונות, מאמתים את תוכן התלונות ומקבלים תלונות.

צַו צו מס' 156/2026/ND-CP מתקן ומוסיף את סעיף 22 בדבר נקיטת צעדים משמעתיים נגד אנשים המטפלים בתלונות, אנשים המאמתים את תוכן התלונות ואנשים המקבלים תלונות כדלקמן:

1. אמצעי המשמעת של נזיפה חל על האדם המטפל בתלונה, האדם המאמת את תוכן התלונה, והאדם המקבל את התלונה כאשר הם מבצעים אחת מהפעולות הבאות:

א) אי-מילוי או מילוי לא מספק של האחריות להגן על חושפי שחיתויות, מה שמוביל לנקמה או הטרדה נגד חושף השחיתויות, למעט כפי שנקבע ב- סעיף 3, נקודה ב' ונקודה ד', להלן;

ב) הפרעה, הפרעה או גרימת אי נוחות לחושף שחיתויות;

ג) חוסר אחריות בטיפול בתלונות;

ד) כיסוי על הנאשם, למעט במקרים המפורטים ב סעיף ג', סעיף 4.

2. אמצעי המשמעת של אזהרה יוחל על האדם המטפל בתלונה, האדם המאמת את תוכן התלונה, והאדם המקבל את התלונה כאשר הם מבצעים אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שכבר קיבל עונש משמעתי של נזיפה כאמור בסעיף 1 לעיל, ולאחר מכן ביצע את העבירה שוב;

ב) גילוי שם, כתובת, חתימה של חושף השחיתויות ומידע אחר החושף את זהותו, למעט במקרים בהם חושף השחיתויות מסרב לנקוט באמצעים להגנה על סודיות המידע;

ג) אי קבלת תלונה במכוון, אי מתן מסקנה בנוגע לתוכן התלונה; אי קבלת החלטה בנוגע לטיפול בתלונה במסגרת סמכותם או אי המלצה לרשות המוסמכת לטפל בתלונה;

ד) ניצול לרעה של מעמדו וסמכותו של אדם בטיפול בתלונות לביצוע מעשים בלתי חוקיים;

ד) איום, מתן שוחד, נקמה, רדיפה או העלבת המדווח;

ה) אי יישום אמצעי הגנה לחושפי שחיתויות בתחום השיפוט, מה שמוביל לנקמה, הטרדה או פגיעה או נזק בריאותי של המדווח בשיעור נזקי גוף של 31% עד פחות מ-61%, למעט במקרים המפורטים בסעיף 3 בנקודה ב' להלן.

3. אמצעי המשמעת של פיטורים מתפקיד חל על אלו המטפלים בתלונות, מאמתים את תוכן התלונות ומקבלים תלונות, המחזיקים בתפקידי מנהיגות או ניהול, כאשר הם מבצעים אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שכבר קיבל אזהרת משמעת כאמור בסעיף 2 לעיל, ולאחר מכן ביצע את העבירה שוב;

ב) אי יישום אמצעי הגנה לחושפי שחיתויות במסגרת הסמכות, וכתוצאה מכך חושף השחיתויות היה נתון לפעולת תגמול, הטרדה, פגיעה או נזק בריאותי עם שיעור פגיעה גופנית של 31% עד פחות מ-61%.

4. אמצעים משמעתיים כגון פיטורים או הדחה מתפקיד יוחלו על האדם המטפל בתלונה, האדם המאמת את תוכן התלונה והאדם המקבל את התלונה כאשר הם מבצעים אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שניתנה עונש משמעתי של פיטורין מתפקידם עבור עובדי מדינה בעלי תפקידי מנהיגות או ניהול, או אזהרה עבור עובדי מדינה שאינם בעלי תפקידי מנהיגות או ניהול, וביצע את העבירה שוב;

ב) אי פתרון תלונות במכוון או פתרון תלונות שלא כדין במכוון, הגורם לחוסר יציבות, חוסר ביטחון ושיבוש הסדר החברתי;

ג) התעלמות מכוונת מראיות, השמטת מידע או מסמכים, או אובדן או זיוף רשומות ומסמכים הקשורים לתלונה במהלך תהליך יישוב התלונה, מה שמוביל לקביעה שגויה של ההפרה הנטענת או חומרתה, וכתוצאה מכך הפחתה או שלילת אחריות; טיוח על הנאשם, גרימת חוסר יציבות, חוסר ביטחון ושיבוש הסדר החברתי;

ד) אי יישום אמצעי הגנה מתאימים לחושפי שחיתויות, המובילים לתגובה או הטרדה נגד חושף השחיתויות, מה שמוביל לפציעה או נזק בריאותי עם שיעור פגיעה גופנית של 61% ומעלה, או למוות.

צעדים משמעתיים נגד חושפי שחיתויות שהם פקידים, עובדי מדינה או עובדי ציבור.

צו מס' צו 156/2026/ND-CP מתקן ומשלים גם את סעיף 23 בנוגע לפעולות משמעתיות נגד חושפי שחיתויות שהם פקידים, עובדי מדינה או עובדי ציבור כדלקמן:

1. נזיפה היא אמצעי משמעת המופעל על חושף שחיתויות כאשר מתרחשת אחת מהפעולות הבאות:

א) בידיעה ברורה שההאשמה אינה נכונה, אך עדיין מעלה את ההאשמה;

ב) ידיעה שהעניין נפתר על ידי הרשות המוסמכת בהתאם למדיניות ולחוקים, אך עדיין מגישה תלונה ללא ראיות להוכחת תוכן התלונה;

ג) פיתוי, הסתה או שכנוע אחרים להעלות האשמות שווא.

2. תינתן אזהרה משמעתית לחושף שחיתויות אם יבצע אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שכבר ננזף בנזיפה כאמור בסעיף 1, ולאחר מכן ביצע את העבירה שוב;

ב) כפייה או מתן שוחד לאנשים אחרים להגיש האשמות שווא;

ג) שימוש בשם של אדם אחר לצורך הגשת תלונה, למעט במקרים המפורטים ב סעיף ב', סעיף 3 להלן.

3. אמצעי המשמעת של פיטורים מתפקיד חל על חושפי שחיתויות המחזיקים בתפקידי מנהיגות או ניהול אם הם מבצעים אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שכבר קיבל אזהרת משמעת כאמור בסעיף 2 לעיל, ולאחר מכן ביצע את העבירה שוב;

ב) שימוש בשם של אדם אחר כדי להעלות האשמות המשפיעות על הפעילות התקינה של סוכנות, ארגון או יחידה, או הגורמות לפילוג פנימי.

4. יוטל על המדווח צעדים משמעתיים, לרבות פיטורים או הרחקה מתפקידו, אם יתרחש אחת מהפעולות הבאות:

א) לאחר שקיבל עונש משמעתי של פיטורין מתפקידו (לחושפי שחיתויות הנושאים תפקידי מנהיגות או ניהול) או אזהרה (לחושפי שחיתויות שאינם נושאים תפקידי מנהיגות או ניהול) וביצוע העבירה שוב;

ב) ניצול לרעה של הזכות לגנות מעשים פסולים כדי להפיץ תעמולה נגד המדינה, לפגוע באינטרסים של המדינה; לשבש את ביטחון הציבור וסדר הציבור;

ג) ניצול לרעה של הזכות להוקיע כדי לעוות את האמת, להוציא דיבה, להעלות האשמות מפוברקות, לתקוף, לזרוע מחלוקת, לגרום לפילוג פנימי ולהוקיע שוב ושוב בכוונה זדונית.

צו זה נכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/mot-so-quy-dinh-moi-ve-to-cao-102260521111432754.htm